“降成本优环境”专项工作总结招标公告



主题教育活动以来，我局聚焦“降成本优环境突出问题，制定了实施方案，明确了工作目标和工作内容，在“降成本”、“优环境”、“强帮扶” * 个方面扎实有效开展了 * 系列工作，为加快我县工业企业转型升级，高质量发展提供了助力。

* 、主要做法及成效

（ * ）在“降成本”方面

我县牢固树立“确保减税降费政策落地是政治任务”的观念，把全面贯彻落实减税降费作为必须完成的“硬任务”，全力推进减税降费工作，确保企业享受到实实在在的政策红利。

1、进 * 步降低企业税费负担。减税效果初显，全县累计新增减税 * . * 万元。主要表现在： * 年新出台政策减税 * . * 万元。其中深化增值税改革新增减税 * . * 万元； (略) 得税专项附加扣除政策新增减税 * . * 万元；小微企业普惠性减税 * . * 万元。 * 年实施 * 年翘尾政策减税 * . * 万元， (略) 得税第 * 步改革翘尾新增减税 * . * 万元，增值税降率翘尾新增减税 * . * 万元。 * 年到期后 * 年延续政策实施减税2.7万元。

2、进 * 步降低企业用能成本。贯彻落实 * 年《 (略) 政府工作报告》关于“ * 般工商业平均电价再降 * %”的目标，“ * 般工商业及其它用电”类别各电压等级销售电价、输配电价每千瓦时下调1. * 分； * 日， (略) 《 (略) 省发展改革委关于降低 * 般工商业电价有关事项的通知》精神，“ * 般工商业及其它用电”类别各电压等级销售电价每千瓦时均降低4. * 分，共降低用电成本 * . * 万元。

3、取消 * 批涉企经营性收费项目。截止目前，我县 (略) 将土地登记、房屋登记和林权登记收费统 * 归并为不动产登记收费，原相关收费项目同时取消。按照不动产登记相关政策，除不动产首次登记外，其他登记项目无需申请人需提供权属调查、测绘和登记成果资料，并不收取相关费用。同时，入园企业申请不动产登记时，还可享受 * 系列减免，凭工业园区管 (略) 证明，房屋测绘费按2. * 元/平方米标准减半收取，最多不超过2万元；厂房登记费为 * 元/栋；其他收费无。 * 年- * 年6月底，不动产登记方面为 * 家企业减免 * . * 万元。在土地交易过程中，下调土地出让竞买保证金缴纳比例，由原来的 * %下调至 * %，交易服务费减半征收。 * 年- * 年6月底，已为工业园区企业降低用地成本 * . * 万元，土地交易服务费减免 * . * 万元。全面停止了征收新型墙体材料基金和散装水泥基金，累计降低企业成本 * 万元。 (略) 得税小型微利企业认定标准放宽后的条件为企业资产总额 * 万元以下、从业人数 * 人以下 (略) 得额 * 万元以下。 * 年以来，共为 * 余户企业办理了中小微企业认定，企业即可享受小 (略) 得税税收优惠减免等政策，另外在招投标方面也可享受6%- * %的税费优惠政策，实实在在地为小微企业减轻了负担。

4、进 * 步降低企业用工成本。落实国 (略) 保缴费率政策，5月1日起，将民营企业为员工养老保险缴费比例从 * %降至 * %，加大企业稳岗支持力度。 * 年以来共为8家未裁员参保企业发放稳岗补贴 * 万元，受惠职工 * 人。

（ * ）在“优环境”方面

1、优化提升营商环境。以“ * 型”政府建设为契机， (略) 政审批制度和提升服务效能为抓手，积极深化“放管服”改革，优质高效地服务全县企业。按照“应减必减、能放则放”要求，全 (略) 和省、市政府取消、下放、 (略) 政审批事项，做好衔接落实，实现了动态化调整， (略) 政审批事项 * 项， (略) 政审批事项 * 项。建立首问负责、 * 次告知、AB岗、服务承诺、限时办结、责任追究、文明服务、延时错时预约服务等机制。持续深化“ * 次不跑”改革，梳 (略) 本级第 * 批“只跑 * 次”事项 * 项，“ * 次不跑” * 项，初步梳 (略) 本级第 * 批“只跑 * 次”事项 * 项，“ * 次不跑”事项 * 项。推进“ (略) +政务服务”，将所有政 (略) (略) ， (略) (略) 上展示、网上查询、 (略) 、网上受理。开展“ * 链办理”改革。认真落实《 (略) 省优化企业注册开办工作实施方案》，采取全流程事项标准化、线上线下“ * 窗式”办理，把企业办理注册登记压缩为1个工作日， (略) 办结；实现企业注册开办3个工作日完成， (略) 规定的企业开办时间8.5天，省政府规定的5天，分别提速5.5天和2天。开展延时错时预约服务，各级各类办事大厅不仅中午能办事，周末、节假日也能办成事，截至6月底，全县各相关办事大厅在非工作时间共受理业务 * 件，极大方便了企业。

2、整治营商环境突出问题。推进线上线下 * 体化监管，建立企业信用监管警示系统，全 (略) 门掌 (略) (略) 归集，警示系统已录入企业信息1.2万条。 (略) 主体 * 维码信用名片，实现查询信用信息、投诉维权等诸多功能，倒逼企业诚实守信经营。推行企业年报公示制度，围绕企业年报率 * %以上目标，鼓励、引导、督促企业报送年报。 (略) 政审 (略) 为，在全县范围内开 (略) 政审批中介服务工作， (略) 政审批中介服务事项 * 项，其中保留 * 项，取消和调整 * 项。优化重点建设工程项目审批绿色通道，加强对中介机构的规范管理，梳理中介服务机9家，并将资料录入 (略) 市中介超市。

（ * ）在“强帮扶”方面

1、 (略) 门拖欠民营企业款项。按照省市清理拖欠民营企业中小企业账款工作要求，召开专题会议，对清理拖欠民营企业中小企业 (略) 了专题研究和安排，部署了拖欠帐款排查工作， (略) 门、单位职能职责，对 (略) 了全面摸查，建立欠款工作台账，查明欠款形成原因，制定欠款清偿计划，定期向上级报送清欠工作开展情况， (略) 会公布投诉举报电话，稳妥有序地推进清欠工作。 * 月份止完成清欠 * . * 万元，完成清欠任务 * %，剩余款项已明确资金来源，确保 * 月底前完成清欠。

2、深入开展“入企走访连心”活动。建立完善了县级领导挂点帮扶企业制度，做到了工业园区全覆盖、规上企业全覆盖。为培育 * 批“小巨人”企业，从现有企业中筛选了 * 户重点工业企业，实行“ * 户企业、 * 名县领导、 * 个服务单位”重点扶持，并制订下发了《 (略) 工业企业 (略) 办法》，支持企业扩规模、上台阶。与此同时，加大了惠企政策宣讲力度，将国家、省、市、县出台的 * 系列政策通过工作群推送到企业，并编印《中小企业政策摘编》、《企业争项政策解读》 * 份，送到企业， (略) 宣讲，扩大政策知晓率。

3、支持民营企业兼并重组。落实国家、省有关支持民营企业兼并重组政策，制定下发了符合本县实际的《关于推动“僵尸企业” (略) 置的其中意见》（城府字[ * ] * 号），助推“僵尸企业”出清重组， * 年以来，处置“僵尸企业” * 家， (略) 房和土地面积 * . * 亩。

4、积极为企业融资服务。 (略) 县中小企业信 (略) 改制，重新 (略) 县 (略) ，注册资本金由 * 万元增加到 * 万元，担保总额从1.2亿元扩大到5亿元， * 年 * 月底，共为 * 户中小企业提供担保贷款 * 万元。

* 、存在问题

（ * ）减税降费对财政收支压力较大。随着国家系列减税降费政策的相继出台，减税降费措施在我县严格落地见效，预计 * 年我县的财政收入将减收1.5亿元左右，可用财力将减少1亿元左右。在社保缴费方面， (略) 会保险费率降低， (略) 保基金减收 * 万元。收入的减少将加大我县的财政收支、社保基金的收支压力。通过降低 * 般工商业电价，扶持小微企业发展，但这也造成了 * 般工商业电价与大工业电价形成倒挂，大工业用电企业电价比 * 般工商业电价高，必然造成大工业用电客户用电成本高，间接影响大工业用户效益。

（ * ）平台信息整合共享不到位。各部门之间的“信息孤岛”问题比较突出，虽然“ (略) +”等创新手段在 * 定程度上促进 (略) 门的信息共享， (略) 门的核心业务系统都 (略) (略) ，条块分割严重，无法实现横向互联互通，有关公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务 (略) 于分散的碎片化状态。 (略) 门信息没有互联互通，致使全省“ * 窗式”综合 (略) 门系统无法实现数据交换，资源难以共享，导致事后补录现象较多。

（ * ）清欠工作责任还不实、制度不够健全。清欠工作是非常棘手和复杂的问题，摸排工作非常难，量大面广，工作任务量非常大，短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在 * 定的难度，也存在对逾期账款认定分歧等问题。同时， (略) 门对拖欠企业款项认识不充分，对清偿债务没有主动性。部门之间的沟通协调也不够，在项目结算中存在时间过长，导致民营企业结算帐款慢。

* 、整改措施

（ * ）做强做大财政收入。将减费降费政策给县政府带来的财政收支压力转化为 (略) ，利用减税降费给企业带来的发展机遇，发展企业，做强做大财政收入，尤其是加快产业发展，做大做强我县的支柱产业，重点做好电子信息、中医药、校具（教育装备） * 大产业文章，加快推进电子产业园、校具产业园建设，同时加大招商引资力度，扶优扶强企业，夯实财源税源基础。 (略) 理好减税降费与加强税费征管的关系，做到相互促进，同时做好高质量的组织收入工作。降低养老保险单位缴费比例参保缴费“门槛”，将更多职工纳入到职工养老保险制度中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。 (略) 会保险基金的集中统筹调剂，增强基金保障能力，确保养老金按时足额发放，减少收支压力。

（ * ）大力实施就业优先战略。把促进充分就业作为经济发展的优先目标，促进重大项目建设与扩大就业岗位相互协调，培育发展战略性 (略) 产业，加快发展服务业和加工业，搞好就业服务，推进“绿色就业”。认真落实支持促进就业优惠政策，重点通过落实岗位补贴、培训补贴、社保补贴、税收优惠等政策，鼓励企业稳定现有就业岗位，鼓励和支持劳动密集型企业、中小企业和第 * 产业发展。全力做好技能培训工作，强化工业园区定向培训，组织工业 (略) 先招工后培训，落实培训补贴政策，重点解决鞋业、制衣、加工、 (略) 业企业用工难问题。切实做好创业贷款工作，以支持高校毕业生、农民工、妇女、计生户、困难群体自主创业和解决园区劳动密集型小企业融资困难为重点，对 (略) 有申贷人员，在防范风险的前提下，做好应贷尽贷，按需放贷。

（ * ）推进“ * 网通办”审批服务改革。完 (略) 络。加快全县 * 体化在线政务服务平台建设，确保按时与市平台对接。加快推动“ (略) +政务服务”向基层延伸，统筹推进乡 (略) 上平台建设， (略) 上办事比例。推进系统整合数据共享。依托江 (略) 和全市电子政务共享数据统 * 交换平台，按照“谁的系统谁负责对接”原则，各部门完成自有业务系统与“ * 窗式”综合服务平台对接， (略) 通过“ * 窗式”综合服务平台统 * 受理，数据资源除涉及安全外实现 * %共享，杜绝“ * 次录入”，真正做到“单点登录、 * 网通办”。推进线上线下融合服务。结合机构改革，自上而下全面更新规范事项目录和办事指南，做到线上、线下办事 * 个标准、 * 套材料、 * 个系统、 * 个后台。按 (略) 署，加快“ * 5”统 * 政务服务热线平台建设，结合延时错时预约服务，实现全县范围预约办事只需拨打“ * 5”号码或登录“ * 5”网络平台。将实体办事大厅地址、办理事项、联系方式等信息编制成政务服 (略) 会公布，不断方便企业群众办事。

（ * ）加大欠款排查清理力度。定期排查欠账情况。建立详细台帐，对拖欠账款原因分析并制定出相应的清偿计划，防止出现“边清边欠”“清完又欠”现象。对政府投资类项目，严格条件审核，没有明确资金来源和制定资 (略) 衡方案的， * 律不得审批， * 律不得开工建设。严禁未批先建、先 (略) 为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据 (略) 批准的工程领域涉企保证金项目。压实清欠工作责任。各成员单位特别是财政、住建、审计、 (略) 门按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务，县减负办加强督促指导。建立账款结算工作制。从财款支付时限、支 (略) 罚措施等方面做出明确规定，对逾期未支付的账款， (略) 门说明原因，并制定合理的清偿计划， (略) (略) 监督，未及 (略) (略) 理；对有分歧的账款，政府 (略) (略) * 事 * 议，部门之间加强沟通协调，坚决杜绝出现久拖不决的现象。