安达市人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

坚持以习近平新时 (略) 会主义法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、 (略) 署，全面落实国家、省、绥化市有关会议精神，深化法治实践，全力提升法治政府建设水平。现将我市法治建设工作情况报告如下。

一、工作成效

（一）推进法治政府建设

1．强化组织领导机构。充分发 (略) 职责作用，及时调整中共安达市委全 (略) 组成人员，对下设的立法、执法、司法、守法普法四个协调小组的组成人员做了相应调整，统筹全市推进法治建设工作，为依法治市工作落实推进提供坚强组织领导保障。

2．高位推进法治建设。召开了安达市全 (略) 第三次会议，会议审议通过了《 (略) 会建设实施方案( *** 年）》、《法治安达建设实施方案（ *** 年）》等四个文件。会议指出， (略) 特别是主要领导既是推进法治安达建设的组织者、推进者、实践者，也是示范者、引领者和维护者，必须发挥好“头雁”作用。市委常委会、政府常务会不定期研究解决法治政府建设相关问题。

3．坚持会前学法制度。为进一步 (略) 法律法规学习，健全完善党委（党组）中心组会前学法制度，坚持把习近平新时 (略) 会主义法治思想和宪法、党内法规列入市委常委会议、政府常务会议和各级党委（党组）中心组学习计划， (略) 门主要领导和党校讲师予以解读。

4．深入开展全民普法。确定了 * 年普法工作重点内容，印发了《 * 年全市普法依法治理工作要点》，明确了安达市机关“谁执法谁普法”普法责任清单，压实了普法工作主体责任。一方面，全面推进“八五”普法，不断提升公民的法治意识和法治素养。利用“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日等时间节点，组织开展法律宣传活动十余次。开展“学宪法、遵守宪法、宣传宪法精神、维护宪法权威”“美好生活，民法典相伴”主题宣传活动四次。 (略) (略) 、 (略) 、公 (略) 开展了新修改《安全生产法》宣传活动， (略) 安全生产标准化，提高安全生产水平。结合“我为群众办实事”活动，开展了“ (略) 区”民法典讲座、疫情防控法律知识讲座。为做好校园安全整治工作，开展“法律进校园”专题讲座，预防校园欺凌事件，营造和谐校园环境。另一方面，将人民调解工作融入法律宣传，以案普法。充分发挥人民调解“第一道防线”作用。 * 年，调解矛盾纠纷 * 件，形成卷宗 * 件，口头调解 * 件，调解成功率96%以上。调解过程中， (略) 67人次。

（二） (略) 政府职责

1．积极开展“ (略) 动”。制定了《安达市“ (略) 动”专项整治工作实施方案》，成立专班，建立工作台帐。受理拖欠民营企业、中小企业账款25家，清空账款 * .23万元，办结率达 * %。

2．建立权责清单制度。加强政务公开信息发布力度，持续推进权责清单清理规范，新增 * 项，取消 * 项，暂停实施11项，转变44项，删除51项， (略) 政权力 * 项。

3．深化“放管服”改革，推进“一网通办”线上线下融合发展，推动政务服务从“线下跑”向“线上办”转变， (略) 门 * 项政务服务事项中有 * (略) 上办，事项可办率达96.92%。 * 个事项实现“最多跑一次”，占政务服务事项的95.63%。

4． (略) “证照分离”改革。制定了《安 (略) 主体“证照联办”改革实施方案》，并经政府常务会讨论通过，7 (略) 主体实现“证照联办”。

5．开展政务服务适老性改造。在政务服务大厅增设老人服务专区、“办不成事”窗口，由专人为老年人等特殊服务群 (略) 、帮办、代办服务。

（三）不 (略) 政能力

1．严格规范公正文明执法。在全市开展“三项制度”工作自检自查，并形成《“三项制度”工作情况报告》。 (略) 政执法案卷评查和“伴随式”执法监督， (略) 政执法“三项制度”落实质效检查。 (略) 政执法事前事中事后信息依法及时主动公开，行政执法全过程留痕和可回溯管理。截止目前， (略) 政执法单位执法记录仪 * 台，配备其他执法设备 * 台，记录执法 * 次。制定重大执法决定法制审核目录清单 * 项； (略) 政许可 * 项， (略) 罚 * 件，经法制审核后作出重大执法决定80件。

2． (略) 证明事项告知承诺制。印发了《 (略) 证明事项告知承诺制工作实施方案》（安政办发〔 * 〕41号），证明事项告知承诺制工作在全市范围内广泛铺开。实行告知承诺制的证明事项22项，已经在黑龙 (略) 进行公示。基于上述公示事项，行政审批申请人在签署相应《证明事项告知承诺书》后，即可免去原业务 (略) 需的相关证明要件，实现了简化流程、方便群众的目的，放管服改革得到进一步深化。

3．全力保证实体程序合法。严格落实《 (略) (略) 条例》，推进法制审核常态化，确保重大执法决定合法性。各行政执法单位均成立了重大执法决定法制审核机构，通过民主集中制表决的方式，明确执法范围、程序和要求，切实推动法制审核工作有效落实。健全律师顾问制度，现有执业律师14名，对于涉及经济建设、脱贫攻坚、疫情防控等方面的法律决策，在提交会议讨论前，须由 (略) 合法性审查，以避免重大事项决策过程中的法律风险。

4． (略) 政复议和应诉工作。 (略) (略) ，完善相关制度，拟 (略) 政复议体制改革领导小组。行政复议案件由办案人员初审、机构分管领导复审、机构主要领导审批、分管副市长批准签字，实行层层审查， (略) 政复议工作合法规范有序。 * 年，行政复议 (略) 政复议申请18件，立案17件，未受理1件。审结16件，未审结1件，上一年度结转复议案件1件，已审结。

5． (略) 政机关负责人出庭应诉制度。 (略) 政机关负责人出庭应诉制度常态化，保证每次出庭至少有一名分管领导直接参与应诉答辩。 (略) 政应诉案件共13件，一审诉讼3件，二审诉讼10件，已结案12件。 (略) (略) (略) 出庭，出庭率 * %。

（四）完善公共法律服务体系

1．提供高效法律援助服务。建有公 (略) 1个，下设公 (略) 18个。初步设立 * 个公共法律服务室。 * 年，共办理各类法律援助案件8件，其中民事案件1件，刑事案件7件， (略) 72件。

2．提 (略) 会能力。依法依规办理继承、委托、 (略) 、遗嘱、证据保全、声明书、合同、协议、赠予、涉外10类公证业务，截至目前，共办理各类公证案件 * 件 ，其中国内民事 * 件、 国内经济 * 件 、涉外民事 * 件。办理退役士兵安置后未上岗期间生活补助费协议书公证 * 件。

（五）公正司法工作

1．推进检务公开。依托 * (略) ，为人民群众提供“一站式”检务公开服务。截至目前，受理群众信访32件，其中群众来信10件，群众来访20件，网上信访2件，答复率 * ％。检察长、副检察长共接待来访9件，发布重要案件信息 * 条，法律文书发布 * 条， (略) 阅卷32件。 (略) 功能，开通了微博、微信和头条端。全年累计在自媒体发布信息 * 余条，50余篇新闻宣传作品先后在检察日报、人民法治等媒体报刊刊登。此外，将联络代表委员作为检察机关与人民群众联系沟通的重要桥梁，建立健全向人大及其常委会报告工作、分级定向包片联络、意见建议分析梳理、督办和反馈等4项机制，实现联络工作制度化。坚持“走出去”主动听取意见，每年走访代表委员 “面对面”倾听意见建议；坚持“请进来”主动接受监督，检察机关的重要活动积极邀请代表委员参与。积极搭建公众参与检察工作平台， (略) 会各界代表作为 (略) (略) 公开审查听证，宣告送达检察办案活动31次。

2．完善公正司法。坚持以理念促公正、以规范促公正、以公开促公正理念，实施“阳光司法”工程。深化“四大公开”平台应用，审判流 (略) 信息公开率 * %。 (略) 、微博、微信等开展审执工作、诉讼服务和司法宣传等事项。 * 年，诉讼案件 * 件，公开审判流程案件 * 件，审判流程公开率 * %。诉讼结案 * 件，审判文书公开 * 件，审判文书公开率64.49%。

（六） (略) 会治理现代化建设

以开展市域治理现代化为契机， (略) 会系统治理、依法治理、综合治理、源头治理， (略) (略) 会化、法治化、智能化、专业化水平。成立了平安建设领导小组，办公室设在政法委。开展了禁毒宣传活动。结合“平安之夏”大会战，严密防范抵御敌对势力颠覆破坏活动，严密防范打击各类邪教违法犯罪活动，扎实推进依法打击整治非 (略) 动，防止发生影响政治安全的重大案事件。紧盯枪爆、盗抢骗、黄赌毒、食药安全等群众反映强烈的违法犯罪，持 (略) 会治安环 (略) 动，严防形成治安乱象和治安乱点。大力推进“平安校园”建设，广泛开展“警校共建”， (略) ，增强校园安保力量。 (略) 络生态治理，持续开展扫黄打非 (略) 动，进 (略) 门协同联合执法， (略) 政执法流程， (略) 网 (略) 为，针对自媒体账号造谣传谣、造假侵权等问题，网信、 (略) 门协同作战， (略) 络恶意营销账号专项整治，有力打击了自媒体乱象， (略) 络生态环境。

二、存在不足

一是监督力度还有待于进一步加强。二 (略) 门执法人员法治素质还需进一步提升， (略) 为还不够严谨。三是个别单位对普法工作，重视程度不够。“谁执法谁普法”普法责任制还没有充分落实落靠。

三、下步打算

针对存在的不足，我市将下一步工作中重点抓好以下几方面工作。

（一）做好“八五”普法启动工作。紧紧围绕服务“十四五” (略) 会发展，以持续提升公民法治素养为重点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好“八五”普法启动工作。

（二）突出做好法治安达、 (略) 会、法治乡村建设。做好法律法规、政府规章的贯彻落实，有效 (略) (略) ，使公民、法人和其他组织的合法权益得到保障。以加强党对法治乡村建设的领导为主线，以网格化服务管理为平台，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（三） (略) 政执法监督。完善办案机制，确保规范执法。细化办案流程，减少执法随意性。制定各项业务工作的执法规范化制度，逐步实现对执法办案的流程管理和动态监督，确保执法中的问题能及时发现、及时纠正。

（责任编辑：信息公开组）