关于“颍州区程集镇、九龙镇、三十里铺镇生态环保垃圾中转站设备采购及安装项目”答疑公告

关于“ (略) 区程集镇、 * 龙镇、 * 十里铺镇生态环 (略) 设备采购及安装项目”的质疑回复

关于“ (略) 区程集镇、 * 龙镇、 * 十里铺镇生态环 (略) 设备采购及安装项目”的质疑回复

* 、项目名称： (略) 区程集镇、 * 龙镇、 * 十里铺镇生态环 (略) 设备采购及安装项目

* 、项目编号：YZZFCG-( * 号

* 、首次发布日期： * 日

* 、质疑、答疑回复内容：

质疑事项1： (略) 文件的制 (略) 法律法规的要求，且存在重大歧义会导致评标活动无法继续。

事实依据：招标文件P * - * 页规定了两种评分办法：综合评分和有限最低价法。两种评分办法有极大的冲突，在投标中会对质疑人产品误导。同时，综合评分办法不符合《 (略) 省政府采购监督管理办法》财购【 * 号之规定，会导致采购价 (略) 平均价格。

法律依据： (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条 (略) 文件存在歧义、重大缺陷导致评标 (略) ，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后， (略) 文件，重新组织采购活动。

财购【 * 号《 (略) 省政府采购监督管理办法》第 * 条集中采购机构应当 (略) 管理制度和采购价格监测制度， (略) 为，提高采购质量和效率，实现采购 (略) 平均价格，且不得将采购项目采购代理业务委托给其他组织或者个人。

回复： (略) 文件，按 (略) 。

质疑事项2：采 (略) 分设备技术要求存在限制性或排斥性。

事实依据：采购需求中固定式垃圾压缩设备“压缩主机：5、外廓尺寸（宽x高） * mm和闸门提升装置：3、闸门采用液压同步及角度传感器技术……”的设置存在限制性或排斥性，理由如下：

1、垃圾压缩设备生产企业均是按照CJ/T * 《生 (略) 压缩机》、QC/T * 《拉臂式自装卸装置》、CJJ * 《生 (略) 技术规范》和GB * 《液压系统通用技术条件》 (略) 业强制性标准和 (略) 设备研发、制造，所生产的设备，已获国家批准，这就说明设备是合格的。

2、但因每个生产企业的设计理念和采取的工艺不同，所生产的设备在某些参数指标上定会存在细微差别，而这些细微差别并不影响设备的使用和功能的正常发挥，比如外廓尺寸、闸门工艺等。同时，本次压缩主机对“外廓尺寸”的设置为固定值，且数值如此精确，明显就是倾向某 * 特定供应商；对于闸门工艺也是限定特定供应商的特定工艺，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第（ * ）款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 条公平竞争原则和第 * 十 * 条不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的规定。

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法》第 * 条、第 * 十 * 条

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条

回复：采购需求中要求的技术参数，设备的总长、总宽、总高尺寸，是设备安装在基础或 (略) 需要的尺寸， (略) 土建改造预留尺寸相匹配。采购需求中的技术、服务等要求不存在指向特定供应商、特定产品的情形，此项内容不做修改，按 (略) 。

质疑事项3：技术参数的评标内容及标准设置不合理，存在限制性或排斥性。

事实依据：技术参数的评标内容及标准“ (略) 投固定式垃圾压缩设备和车 (略) 分，需提供国家计量认证机构（CMA）和国家质量监督认证机构（CAL）认可的省级（含）以上权威检验机 (略) 投产品型号 * 致的检验报告，检测报告中显示满足基本参数要求，得 * 分。(有 * 项不满足扣3分，扣完为止；未提供检测报 (略) 理。）

注：需提供检测报告复印件加盖投标单位公章附在投标文件内。”的设置存在限制性或排斥性，理由如下：

根据采购需求中的设备类型可以看出，本次采购的设备类型有8种，而唯独只对固定式垃圾压缩设备和车 (略) 分要求提供检测报告，以检测报告作为 (略) 评审，明显就是按照特定供应商拥 (略) 量身定做，同时，还对检测机构 (略) 严格限定如CMA、CAL认可、省级检验机构出具等，更进 * 步的证明在向特定供应商倾斜，此举属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第（ * ）款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 条公平竞争原则和第 * 十 * 条不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的规定。

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法》第 * 条、第 * 十 * 条

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条

回复：1、中国计量认证简称“CMA”，是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人 (略) 政部门对检测机构的检测能力 (略) 的 * 种全面的认证及评价。这种 (略) (略) 会出具公正数据的产品质量监督检验机构及其它各类实验室；如各种产品质 (略) 、 (略) 、疾 (略) 等等。取得计量认证合格证书的检测机构，允许其在检验报告上使用CMA标记；有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。

2、CAL质量监督检验机构认证，是质量监督检验机构认证符号，国家授予的权威性标志。CAL是质 (略) 门根据有关法律法规的规定，对其依法授权或依法设置承担产品质量检验工作的 (略) 合理规划、界定检验任务范围，并在对其公证性和 (略) 考核后，准予其承担法定产品质量 (略) 政行为。国家 (略) 强制性的“计量认证（CMA）”、“审查认可(CAL)”,来保证 (略) 会提供服务的公正性、科学性和权威性，这些认证都是以国家《计量法》、《标准化法》、《质量法》等法律为依据。此项内容不做修改，按 (略) 。

质疑事项4： (略) 分评标内容及标准设置不合理，存在限制性或排斥性。

事实依据：品牌实力的评标内容及标准“1、投标垃圾压缩设备生产企业具有由省级以上（含省级）科学技术厅颁发的和投标垃圾压缩设备型号 * 致的 (略) 技术产业产品认定证书的，得3分；2、投标垃圾压缩设备生产企业具有国 (略) 颁发的用于操作自卸车的系统的实用新型专利证书的，每有 * 项得3分，满分6分；3、投标垃圾压缩设备生产企业提供的压缩设备获得由中 (略) 颁发的《中国环保产品认证证书》的，得3分；4、投标垃圾压缩设备生产企业参与过生活垃圾收集运 (略) 业标准制定的，得3分；5、投标垃圾压缩设备生产企业提供拉臂外观专利证书的，每提供 * 项，得1分，满分3分；8；投标垃圾压缩设备生产企业通过两化融合管理体系认证的得3分。9、投标垃圾压缩设备生产企业具有省级环 (略) 的得3分。注： (略) 述内容需提供提供证书、证件等相关证明材料复印件加盖投标单位公章附在投标文件内。”的设置存在限制性或排斥性，理由如下：

1、从采购人的采购需求来看，要求 (略) 投设备应该实质性满足采购需求中的各项要求， (略) 供设备为 (略) 技术产业产品，也没有要求是中国环保产品，故将第1项和第3项作为评审因素，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，设置不合理，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第（ * ）款“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”的情形。

2、专利是 * 个企业的独有知识产权 ，受到法律的保护，具有唯 * 性，故将专利作为评审因素，本身就是在排斥其他潜在供应商。也就是说将第2项和第5项的专利作为评审因素，本身就是在排斥其他潜在供应商，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第（ * ）款“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的情形。

3、经查《CJJ *** 生活垃圾收集运输技术规程》的参编单位（详见附件1），以及结合本项目的采购需求，本项目指向的特定供应商就是海沃机械（ (略) ）有限公司，故设置的第4项就是为海沃机械量身定做，顺理推之，第8项和第9项也是以海沃机械为参照，商务条件倾向该单位，且设置这些要求，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第（ * ）款“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”的情形。

(略) 述，以上几项商务条件，均是为海沃机械量身定做，存在限制性或排斥性，违反了《中华人民共和国政府采购法》第 * 条公平竞争原则和第 * 十 * 条不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇的规定。

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法》第 * 条、第 * 十 * 条

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条

回复：《中华人民 (略) 令第 * 号-- (略) 投标管理办法》第十 * 条规定“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家的授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或歧视待遇”与本项目综合评审表中品牌实力并不冲突，各评审项是从各投标人的综合实力、产品品质等各项综合考量各投标人的能力，确保本项目能保质保量的达到使用单位的要求，此项只是作为评分项，并不是作为资格审查条件，此项内容不做修改，按 (略) 。

阜 (略) (略) (略)

* 日