辽宁省林业和草原局关于对辽宁省中央生态环境保护督察整改方案任务21整改情况公示

　　一、整改任务

　　有的部门生态环境保护责任意识不强，推进工作力度明显不够，所承担的污染治理任务严重滞后。省林草部门落实林地保护职责不到位，部分林地被大范围侵占，全省“十三五”林地保有量目标任务无法完成，林地保护不到位，受建设项目征占林地、非法侵占林地等因素影响，20 (略) 林地保有量由2016年的715.6万公顷减少到713.6万公顷，无法完成国家林业“十三五”规划明确的林地保有量不减少的指标任务。

　　二、整改目标

　　科学编制并严格实施新一轮林地保护利用规划，确保“十四五”期间林地保有量不下降。

　　三、整改措施

　　（一）全面推行林长制，2021年10月底前出台《 (略) 全面推行林长制实施方案》， (略) 县乡村五级林长组织体系，层层压实责任。

　　（二）2021年年底前完成与国土“三调”数据融合工作，并在国家发布新一轮林地保护利用规划纲要后，科学编制并 (略) 新一轮林地保护利用规划，确保“十四五”时期林地保有量不下降。

　　（三）加强林地监管，2021年 (略) 范围内开展打击毁林专项行动， (略) 依法查处建设项目违法违规占用林地和违法开垦林地等案件，严厉打击违法犯罪行为。

　　（四）加强林地定额管理，严格依法依规审核审批建设项目使用林地，集约节约使用林地资源。

　　（五）严格林木采伐管理。 (略) 依法查处无证采伐和超证采伐等违法违规案件。2021年8月底前出台《关于进一步加强林木采伐限额管理工作的通知》，推进森林采伐限额公开公平公正分配。加强天然林保护修复，待国家出台《全国天然林保护修复中长期规划》后，制定出台《 (略) 天然林保护修复规划》，全面强化天然林保护。

　　（六）强化森林督查工作，按照疑似图斑进行核实比对，确保核实准确率。建立县级自查、市级复查、省级抽查机制，每年组织开展监督检查，确保森林督查工作核实准确、整改到位。

　　（七）加大植树造林工作力度，制定《 (略) 贯彻落实实施方案》，拓展林业生态发展空间，增加森林面积，提高森林质量。

　　（八）2021年年底前， (略) 森林生态综合监测评价工作，及时掌握森林资源数据消长变化。

　　四、整改主要工作及成效

　　（一）全面推行林长制。2021年9月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《 (略) 全面推行林长制实施方案》，明确了地方党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任；2021年12月，省林长制办公室印发林长会议、信息公开、部门协作、督查考核等相关配套制度。截至2021年12月底，我省 (略) 市县乡村五级林长体系，全面推行林长制。

　　（二） (略) 2021年度“三调”数据融合对接工作。2021年9月15日，我省已完成林草湿数据与国土“三调”数据融合工作，厘清了林地、草地、湿地的现状范围界限。根据国家林草局印发的《林保规划技术方案》中编制框架的要求，省林草局已起草完成《新一轮林地保护利用规划》初稿，待国家发布新一轮林地保护利用规划纲要后，修正规划相关内容，科学编制并 (略) 新一轮林地保护利用规划，确保“十四五”时期林地保有量不下降。

　　（三）认真开展了打击毁林专项行动。针对“十八大”以来破坏森林资源违法行为，采取“天上看、地上查”和发动全社会力量监督举报等方式，深入开展了打击毁林专项行动。2021年全年累计判读图斑51045个，初步核查违法图斑16900个，全省已立案4508件，移交公安机关刑事案件331件。已办结行政案件1143件，处罚违法主体800人，党纪、政务处分人数102人，追究刑事责任2人；罚金6239.573万元；合计收回林地面积1905.9389公顷；补种树木7.1496万株。

　　（四）加强林地定额管理。严格按照《中华人民共和国森林法》及《建设项目使用林地审核审批管理办法》等文件的规定，依法依规办理使用林地审核审批手续，2021年度，累计办理建设项目使用林地审核许可532个，面积2389.4018公顷。

　　（五）严格规范森林采伐管理。2021年8月9日，制定印发了《关于进一步加强林木采伐限额管理工作的通知》， (略) 全面推行“限额分解、分类排序、公开透明、强化监督”的森林采伐限额分配新机制。2021年9月26日，制定印发了《关于加快推进林木采伐APP在线申请和实行告知承诺审批工作的通知》， (略) 范围内全面推广使用林木采伐APP，逐步实现在线审批，对林农个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，实行告知承诺审批。2021年12月22日，省林草局转发了《国家林业和草原局关于加强“十四五”期间林木采伐限额管理的通知》，并提出各地要结合推行林长制，加强采伐限额管理，将采伐限额执行情况纳入林长制督查考核。2022年9月1日，省 (略) 政府办公厅联合印发了《 (略) 完善天然林保护修复制度实施方案》。

　　（六）扎实开展了2021年森林督查工作。 (略) 森林督查工作部署电视电话会议， (略) 具体工作。各地按照要求开展了疑似图斑判读和现地核实工作。2021年8月9日，制定下发了《 (略) 林业和草原局关于加强森林督查问题整改工作的通知》。查处违法使用林地项目2346项，面积1393.9493公顷；违法采伐(毁坏)林木伐区3164个，采伐面积1913.8701公顷，蓄积11476.9立方米。

　　（七）加大植树造林工作力度。2021年共完成营造林面积219.3万亩，完成全民义务植树0.6亿株。2022年11月，省林草局联合发改、财政等8部门印发了《关于困难林地科学绿化的指导意见》。2023年2月，省绿化委员会办公室印发了《 (略) 贯彻落实实施方案》。

　　（八） (略) 2021年度林草生态综合监测评价工作。 (略) 各级林草部门的共同努力下，全省按时完成林草生态综合监测评价样地外业调查工作和林草湿数据与国土“三调”数据对接融合工作。共计完成林草湿荒样地外业调查工作。其中：完成森林样地428块、草原样地301块、湿地样地30块、荒漠化样地7块。

　　以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式，向省生态环境保护督察和整改工作领导小组办公室反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

　　公示时间：2023年2月21日至2023年3月1日

　　受理部门：省生态环境保护督察和整改工作领导

　　小组办公室

　　电 话：024-*

　　邮寄地址： (略) 浑南区双园路30号

　　 (略) 林业和草原局

　　2023年2月21日