关于呈报《平罗县市场监督管理局党组关于平罗县委巡察整改进展情况》的报告

县委巡察工作领导小组:

现将《 (略) 场监督管理局党组关于平罗县委巡察整改进展情况的报告》呈上,请审示。

附件: (略) 场监督管理局党组关于平罗县委巡察整改进展情况的报告

(略) 场监督管理局党组

2024年7月23日

(此件依申请公开)

(略) 场监督管理局党组关于平罗县委

巡察整改进展情况的报告

根据县委统一部署,2023年10月至2024年1月,平罗县委第一巡察 (略) 场监督管理局党组进行了常规巡察。2024年1月23日,第一巡察 (略) 场监督管理局党组反馈了巡察意见,经过六个月的集中整改,现已基本整改完成。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

县委第一巡察组巡察反馈会议召开后, (略) 场监督管理局党组高度重视,及时组织召开会议对巡察反馈问题进行集中分析研判,从严从实撰写《 (略) 场监管局党组落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,成立了以党组书记樊利军同志为组长的整改落实工作领导小组,并针对巡察反馈问题建立整改台账,进一步明确整改措施、整改时限、责任部门、责任领导,各班子成员切实发挥“一岗双责”职责,不定期进行梳理汇总整改进展情况,压茬推进整改任务落实。巡察整改工作开展以来,在党组会议研究巡察整改工作3次,组织召开专题民主生活会1次,制定制式服装和标志管理规定等3项制度,修订完善党组会议事规则等10项制度。

二、集中整改进展情况

县委第一 (略) 场监督管理局党组反馈4个方面14条面上问题、51条具体问题,截至7月20日,巡察反馈的51个具体问题,已完成整改51个;制定的103条整改措施,已完成103条。本次巡察无移交的问题线索、信访件。

(一)聚焦基层贯彻 (略) 线方针政策和党中央重大决策部署情况方面

1.学新时代中国特色社会主义思想和 (略) 场监管工作重要论述有差距。

整改落实情况:一是深化理论武装,严格落实“第一议题”制度,将新时代中国特色社会主义思想、 (略) 场监管领域的重要讲话和重要指示批示精神列为党组理论学罗县富乐民蔬 (略) 场、惠农区分局“四星”市场监管所、 (略) 检验检测中心等地进行调研。四是充分发挥食药安委办议事协调作用。2022年“两个创建”督查发现问题均已整改完毕。五是不断完善信用监管体系,持续优化营商环境。将食品生产销售“僵尸户”清理纳入日常监管工作,动态调整,及时与审批部门协调联动,每月定期交换数据。 (略) 开展药品监管工作,完成70家药品经营企业GSP认证。

2. (略) 场监管高质量发展有差距

整改落实情况:一是加强“两品一械”监管,检查零售药店122家次,对药师不在岗相关案件查处2起,下发责令改正通知书11份,完成化妆品抽检18批次,检查化妆品经营使用单位47家次,案件查办4起。二是强化特种设备安全监管,2024年列入监察计划生产使用单位156家,占全县特种设备生产使用单位比例11.3%,1-6月份,列入监察计划企业数78家,检查78家,下发《特种设备安全监察指令书》23份,已全部复查完毕。三是夯实计量标准化工作基础。加强检验报告管理,开展食品检验58批次,出具检验报告57份;对辖区商店、 (略) 场等重点行业使用的计量器具开展检查, (略) 场2家次, (略) 场设置公平秤,检定计量器具618余台,加油机57家545把枪次,对2家未经强制性检定计量器具,进行当场处罚。开展限制商品过度包装专项检查,共检查14家。 (略) 场监管队*。结合单位工作实际需求,招录2名法学相关专业且持有法律职业资格A证、2名能源动力类专业的监管人员,选调生1名。

3.食品药品监督检查未形成全过程闭环管理

整改落实情况:一是加强日常监督检查。对各所辖区内餐饮、学校进行监督检查。加大对“三小”场所监管力度。扎实开展肉类产品专项整治。建立3家食品生产企业18家肉类小作坊和101家肉类产品销售单位台账,排查65户生产经营单位,给予责令改正3份、对2户涉嫌违法线索正在调查核实。认真推进食品生产经营“两超一非”专项治理行动。排查食品生产企业7户、食品销售者71户,餐饮服务经营者201户,食品生产加工小作坊、小经营店55户,发现3家存在食品添加剂未设置专柜、未规范记录不符合等问题,已现场指导整改。积极开展“特供酒”清源打链专项行动。排查食品生产企业2家、食品销售者85户,餐饮服务经营者31户,食品生产加工小作坊4户,尚未发现有违法违规行为。二是提升药品抽检靶向性,完成药品抽检44批次。 (略) 药剂科专家配合我局执法人员对中药饮片开展靶向抽检7批次,目前检验结果尚未出具。三是深化专项检查。开展2024年校园食品安全专项整治 (略) 检查,并对12家餐饮单位整改情况进行复查;开展药品安全巩固提升行动,对全县涉药单位检查覆盖情况进行梳理,“两品一械”方面共计排查风险隐患41条,均已完成整改。

4.推动解决群众热点、难点问题有不足

整改落实情况:一是加 (略) 场安全监管,检查校园周边餐饮单位、 (略) 、便利店、饮品店105家次,排查整改风险隐患105条,下达《责令改正通知书》5份,快速检测复用餐饮具3批次均合格,开展餐饮食品监督抽检9批次均检测合格,检查“小饭桌”55家,排查风险隐患95条,下达《责令改正通知书》15份、《当场处罚决定书》6份给予警告。联合县烟草局检查校园周边售烟经营户3次、17家,对1家投诉反映向未成年人售烟现象责令商家改正,配合县烟草局办理向未成年人出售香烟(电子烟)案件1起。开展校园周边产品质量专项整治,检查17家,下发责令改正通知书7份,下架标识不符合的儿童玩具139个,立案1起,没收儿童玩具42个。抽检儿童玩具6批次,均合格。二是制定《消费者投诉办理反馈分析研判机制》, (略) 场监督管理投诉举报处理工作,撰写《消费投诉举报分析报告》2篇,上半年共受理投诉、举报、咨询1232件,为消费者挽回经济损失24.*元,办结率100%。三是加强对农村集体聚餐的监督检查,元旦春节期间备案农村集体聚餐7家,指导检查2家。配合辖区乡镇对农村集体聚餐联合进行检查指导,检查农村集体聚餐6家。

5.市场监管法治化建设有不足

整改落实情况:一是完善案件审理规则,细化案件审理流程,制定印发《 (略) 场监督管理局关于修订<行政执法案件审理规则>的通知》(平市场监管发〔2024〕21号),将适用减轻处罚情节的案件列入行政机关负责人集体讨论范围,对集体讨论记录进行详细记录,并要求各办案机构将不提交机关负责人集体讨论的案件进行内部讨论并形成讨论记录。二是加强对案件的核审把关,确保案件办理证据充足、事实清楚、自由裁量和法律法规适用准确。三是严格落实两法衔接和双向移送机制。向平罗县公安局移送并抄告平罗 (略) 4家店涉嫌构成销售有毒有害食品罪,平罗县公安局法制大队已登记,待平罗县公安局食药环大队接收。今年办理的4起案件中,有3起法人为中共党员,1起法人为政协委员,填写《行纪衔接案件登记台账》并将相关材料向纪委移交。四是加强对法律文书的审核把关,对18个不规范案卷退回办案单位进行整改,已全部整改完毕。五是规范适用自由裁量权,目前办理普通程序案件95起,其中适用从轻情节46起,减轻情节24起,一般情节17起,从重情节6起,2起未适用裁量权。

6.意识形态工作极端重要性认识不足

整改落实情况:一是压实意识形态工作责任制,党组会议研究部署意识形态工作2次,并将意识形态工作责任落实情况纳入2024年年初召开的主题教育专题民主生活会、组织生活会、抓党建述职的重要内容。二是开展铸牢中华民族共同体意识专题宣讲活动1次,开展铸牢中华民族共同体意识集中学罗县乡镇部门“一把手”议事决策制度》,坚持“五不”分管原则,按照先审批后支出的原则,合理安排各项资金,进一步加强财务管理,严把审核关,规范财务报销要素,防止财务报销要素不全的问题再次发生。今年所有大额支出已附党组会议纪要,验收单等附件。向企业发放2024年知识产权补助资金21.*元时,已附相关文件。四是按照财务管理和政府采购有关规定,加强印刷品的制作和验收,并严格印刷品的保管、登记和使用,做到制作有计划,领用有记录,将印刷品管理工作落实到具体岗位和人员,形成常抓共治的管理制度。五是严格按照《平罗县行政事业单位国有使用管理暂行办法》等有关法律法规的规定,建立健全国有资产监督管理责任制,规范资产的购置和验收,并将国有资产管理工作落实到具体岗位和人员,定期开展固定资产盘点工作,摸清资产底数,全面、动态地掌握单位国有资产占有、使用状况,建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制,不断提高固定资产效益。今年购置碎纸机、循环水泵、办公家具等资产时,已严格按照固定资产管理的要求,及时入财务账和资产账,并对资产进行验收和出入库登记。

10.工作作风不严不实

整改落实情况:一是压实班子成员“一岗双责”责任,严格按照各科室职能签批文件,明确科室、市场监管所工作职责,推动工作质效。二是深入研究部署重点领域重点工作,印发《 (略) 场监督管理局关于开展校园周边产品质量专项整治的通知》,对学校周边儿童玩具“萝卜刀”等开展综合检查。按照“三重一大”要求,加强会议记录的规范、管理和存档。三是完善文件制发审核表,落实核稿、审核、审签、签发流程,逐级审核严把发文关,做到重要文件提交党组会议审议,严格落实“三审三校”制度,提高文件审核质量和水平。

(三)聚焦基层组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.党组履行党建主体责任不到位

整改落实情况:一是加强对基层党支部党建工作的督查指导,2024年年初对各支部年度党建党风廉政工作开展情况进行集中督查考核打分,督促各支部查漏补缺,完善工作资料。二是严格支部组织生活。各基层党支部严格按照“5+X”要求规范开展主题党日,活动开展前在支委会上研究部署活动内容,并根据每月主题党日活动主题确定党课内容,确保主题党日规定动作不漏项、创新动作有亮点。三是严把发展党员质量关,年初及时上报发展党员计划,对符合发展党员条件的优秀年轻干部按照程序吸纳至党组织。四是严肃党费收缴。按照党费收件管理规定,对2024年度党费进行核算,规范设置党费收缴台账,确保足额、准时收缴党费。五是规范党员评星定格。通过“年初承诺践星、月度通报促星、季度张榜晒星、年终评议定格”,结合党员表现情况,从严开展评定。

12.党内政治生活不严肃

整改落实情况:一是规范开展民主生活会,确保民主生活会会前谈心谈话覆盖到位。在主题教育专题民主生活会中开展谈心谈话35人次。二是严格组织生活会程序。指导各基层党支部严格按照规定程序开展主题教育专题组织生活会,将上年度整改措施落实情况、本年度党建工作开展情况纳入通报内容,运用好批评和自我批评的武器,确保组织生活会开出辣味。三是严肃民主评议。严把党员自评、党员互评、民主评议程序,规范开展民主评议党员工作,及时汇总评议结果,并在党员大会上进行通报。

13.“三重一大”制度执行不严格

整改落实情况:一是严格落实“三重一大”集体研究议事制度,重大问题决策、大额资金使用经党组会研究通过后按规定实施。二是严格落实民主集中制,会前由相关部门提出列会议题申请,经分管领导同意后请示主要领导,会同领导班子成员酝酿同意后列为会议议题,并在党组会议上进行传达或研究,参会党组成员需达到2/3方可召开会议,会议内容由专人记录,确保规范、准确。三是严肃规范议事程序,落实党组会议研究事项逐项、逐个表态程序,非党组成员列席党组会议,不进行表态。四是提升会议记录规范化水平。组织会议记录人员学新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实,持续深化整改工作。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织政治功能,严肃党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,团结引领全局党员干部坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)坚持从严治党,推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决贯彻落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气解决民主集中制不到位、行政执法不规范、罚没物资管理混乱等重点领域和关键环节存在的突出问题。加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持以案促改,以身边事教育身边人,结合巡察反馈的典型问题开展警示教育,引导党员干部汲取教训、引以为戒、举一反三、警钟长鸣,坚持将纪律和规矩挺在前面,学。教育引导全局党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,把巡察整改工作转化成各项工作的助推器,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果 (略) 场监管发展的强劲动力, (略) 场监管事业高质量发展。