苏宿工业园区党工委关于巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，2023年10月30日至12月18日，市委第三巡察 (略) 党工委进行了巡察。2024年1月23日，巡察 (略) 党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

园区党工委高度重视巡察整改工作，切实履行巡察整改主体责任，按照巡察组提出的整改要求，加强组织领导，认真制定方案，层层压实责任，推动整改工作有力有序开展。

（一）提高认识，坚定整改决心。2024年1月25日，园区党工委召开专题会议， (略) 委巡察苏宿 (略) 党工委反馈意见、 (略) 委第六轮巡察书记专题会议精神，深入学总书记关于巡视工作的重要论述，全面认领问题，对巡察整改工作作出部署。2024年1月—7月，先后召开4次党工委会议、7次专题会议、1次党工委专题民主生活会，研究推进巡察整改工作和具体问题，把巡察反馈问题整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正政治生态的实际行动。

（二）加强领导，扛起主体责任。园区党工委切实担负起抓好巡察整改的主体责任，成 (略) 党工委主要领导为组长、其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组设办公室，办公室设两个专项小组，统筹推进巡察整改工作。党工委主要负责同志认真履行第一责任人责任，多次组织召开相关会议，研究解决整改过程中的重点难点问题，真正做到既挂帅又出征，其他党工委班子成员切实履行“一岗双责”，具体抓好相关问题整改。建立巡察整改月报制度和销号制度，定期更新整改进度台账，将巡察整改情况纳入月度例会汇报事项，党工委每月听取巡察整改情况汇报，研究解决突出问题。

（三）细化举措，保障整改落实。严格对照反馈意见建立问题清单、任务清单、责任清单，制定《苏宿 (略) (略) 委巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察反馈问题逐一明确整改措施、责任领导、牵头部门、责任人和完成时限，挂图作战、限时整改。自巡察反馈意见以来，园区党工委先后召开党工委会议、专题会议11次，听取巡察整改情况汇报，研究重大事项、解决重大问题，推进巡察整改任务落实，形成上下联动、 (略) 面，确保整改压力层层传导、整改责任层层压实，推动整改措施不折不扣落地落实。

（四）严格督促，提升整改实效。将整改工作纳入重要督查事项，加强跟踪督办，及时掌握了解各项措施落实情况、各个问题整改情况，对巡察反馈问题整改情况进行分析研判，查找薄弱环节，找准问题短板、研究推进措施，通报各事项整改情况，督促责任领导和责任单位抓好整改落实，认真履行整改责任，全力推动问题整改一抓到底、改出成效。

二、整改落实情况

1. 关于“提档进位成效不明显”问题的整改

一是加快产业集聚。 (略) (略) 恳谈会、长三角台商宿迁行、行业协会商会招商交流会等招商活动9场，利用活动影响 (略) 知名度和吸引力，拓展项目源信息，储备项目数量和规模均显著提升。二是实施创新驱动。开展政策宣讲培训，加大高新技术企业辅导力度，持续推进科技创新载体提升及高新技术企业培育改革，上半年登记技术合同同比增长200.8%。三是加速对外开放。加快融入长三角一体化，召开苏州 (略) 支持苏宿 (略) 招商联席会议，加强苏宿两地产业联动。加大外资外贸统筹力度，1—7月货物贸易进出口额同比增长17.9%，到账外资同比增长4%。四是加快现代新城建设。紧扣“产城融 (略) ”发展定位，优化商 (略) 整体开发方案。严格落实重点工程月报制度，重点工程已累计完成投资61%，超过序时进度。五是推动考核争先进位。锚定争先进位目标要求，突出问题导向，在招商引资、项目建设、企业服务上再聚焦、再发力，全力做大 (略) 经济总量，提升经济发展质量，省级南北 (略) 考核继续保持前列， (略) (略) 专项考核摆脱二级指标 (略) 面，与第一名得分差距进一步缩小。

2. 关于“经济稳健增长压力较大”问题的整改

一是强化服务，工业经济指标稳中向好。开展领导干部挂钩联系重点企业工作，全面提升企业服务水平，及时帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，推动企业有序生产。1—7月，园区规上工业总产值同比增长29.2%，规上工业增加值同比增长11.3%，规上工业开票同比增长13.9%。二是多策并用，现代服务业加速发展。出台《苏宿 (略) 现代服务业高质量发展实施方案》，明确科技服务、人力资源、电子商务、商贸服务等4个重点发展领域。1—7月，新增限上企业4家，限上批零住餐企业实现销售额增长12.8%；规上服务业营收增长68.6%。三是双管齐下，房地产建筑业逐步回升。编制土地推介手册，参 (略) 土地展，重点对接建发地产、招商地产等知名房地产企业， (略) 投资环境，力争招引一批有实力、高品质的房地产开发企业。及时了解各房地产企业动态，排查交付风险隐患，会办存在问题，推动项目正常施工，营造良好的房地产业软环境。1—7月，园区建筑业产值同比增长9%。

3.关于“拓园发展统筹推进不够”问题的整改

一是推动高位协调。 (略) 政府召开2次专题会议，进一步推 (略) 、宿 (略) 、市直相关部门积极作为，强力推进拓园相关工作。二是加强土地要素保障。积极争取省、市自然资源部门支持，争取耕地占补平衡指标。三是加快基础设施建设。 (略) 2024年建设项目投资计划，细化目标任务，实行月通报督查制度。上半 (略) 域 (略) 、4条河道竣工投入使用。

4.关于“改革创新活力不强”问题的整改

一是加大改革创新力度。制定2024年度十大改革事项和15项重点改革任务，“省南北 (略) ”“创新南北联动招商引资工作体系”“ (略) 标准化试点” (略) (略) “四化”同步集成改革清单。园区“政府引导+市场主导”实体化 (略) 运行机制、“研发+制造”园区共建模式两项改革经验被省委深改委推广，“四化”同步改 (略) 建设取得扎实成效。二是推动标准化试点加快结项验收。全面总结标准化试点创建成果，向省级主管部门申请标准化试点创建验收。三是加强先进经验学。

10.关于“科技创新存在短板”问题的整改

一是提升企业创新能力。经济发展政策宣讲会、科技创新政策培训等活动，加强惠企政策宣传，给予创新型企业培育奖励，进一步推动企业创新发展，激发企业创新活力。 (略) ，促进科技成果转移转化，2024年以来新增产学研合作6项、高科技成果转化4项、 (略) 级科技计划项目3项。 (略) 。组织科创载体开展各类企业孵化培育活动，上半年，11个项目入驻西交大双创基地、苏宿科创飞地。全面加快推进苏宿科创中心建设，按照国家级科技企业孵化器标 (略) ，项目预计今年12月底竣工。三是加快科技企业培育。坚持“微成长—小升高—高培强”科技企业梯队培育体系，加大对企业辅导力度，鼓励企业申报科技型中小企业，推动科技型中小企业和高新技术企业持续涌现、提质增效。

11.关于“主导产业链不长”问题的整改

一是加强产业链招商。编制《苏州宿迁 (略) 产城长中短期发展专项计划》，加大主导产业项目招引力度。二是助力扩大重点企业规模。1—7月，园区26家精密机械、电子信息和新能源新材料三大主导产业规上工业企业产值同比增长26.4%。三是加快企业补链延链强链。1—7月，新培育链上规上工业企业5家，其中电子信息产业1家、精密机械产业2家、新能源新材料产业2家，5家企业新增产值*元。四是推动企业创新发展。园区3家主导产业企业创成创新型中小企业，2家企业分别创成省级智能制造工厂、省级智能制造示范车间。

12.关于“闲置土地排查不到位”问题的整改

一是持续推进闲 (略) 置。采取收回和盘活利用的方式，完成4宗 (略) 置工作。二是强化土地利用常态化监管。定期对项目开展交地、开工和竣工巡查，将巡查情况录入自然 (略) 场监测与监管系统， (略) 土地供后监管台账，对涉嫌闲置利用的土地分门别 (略) 置方案和措施，执行“一地一册”管理，推进落实整改，切实提高土地利用质效。

13.关于“项目用地审核不严格”问题的整改

一是严格执行预审制度。严格 (略) 招商引资项目预审办法，对项目进行预审，2024年审议通过科技含量高、产出效益好，在环保、能源管理等方面具有较高水平， (略) 主导产业规划的项目9个。二是调整项目供地流程。由签约后即供地调整为投资全套文本方案 (略) 经审议合格后供地。三是加强投资协议履约管理。对项目建设实行清单化管理，分别采取提醒、约谈、追究违约责任等方式，督促企业加大投资力度，加快建设投产进度。

14.关于“信访矛盾化解办法不多”问题的整改

一是 (略) 信访工作机制。出台《苏州宿迁 (略) 信访工作责任制实施办法》，明确信访事项受理、办理和信访秩序维护等具体工作要求，进一步推进信访工作法治化、规范化。开展信访问题源头治理专项行动，聚焦重点领域信访突出问题，加强源头预防和初信初访化解。二是开展农民工工资信访问题专项治理。制定工程建设领域农民工工资清欠专项攻坚行动工作方案，开展农民工工资普法宣传活动，加大欠薪隐患排查力度，推进农民工工资支付各项制度落实，严格落实检查通报机制，督促项目限期整改到位，有力推动农民工工资支付工作取得实效，切实维护农民工合法权益。

15.关于“网络问政逐年上升”问题的整改

一是加强制度建设。出台《关于全面 (略) 全域 (略) 事件办理质效的若干规定》，进一步严格工作机制、优化办理流程、 (略) 置规范。二是强化过程管理。进一步压实主体责任，严格执行审核把关制度。加强组织协调，高位统筹难点热点工单办理，就热点问题组织专题会商会6次，推动相关问 (略) 置。三是提升办理质效。 (略) 络问政工作人员培训会3次，强化人才队*建设，切实提升工作水平。 (略) 络问政工单办理全流程跟踪，对多次反馈问题进行督办核查，着力提升诉求问题实际解决。

16.关于“扬尘管控不到位问题”的整改

一是全面推行扬尘公示制度。在30个在建工地主要出入口显著位置设置“扬尘污染防治公示牌”及“移动机械使用情况公示牌”，公示易起尘部位、管控措施、责任人及机械使用等事项，接受社会监督。二是推进扬尘污染实施方案备案。督促建设单位、施工单位落实政治责任，加快扬尘污染防治专项方案编制、报审、备案，目前已全部完成备案工作。三是加大工地监督检查力度。实行扬尘管控清单化管理，每周一轮全覆盖， (略) 部裸土覆盖不及时等问题164个，下发整改通知书107份，约谈扬尘管控意识不足项目4批次、企业12家，停工整改4次。

17. 关于“水环境治理不力”问题的整改

一是压实政治责任。 (略) 攻坚办会办清水河治理事宜，协 (略) 进一步落实清水河水污染防治主体责任。2024年以来，清水河未出现劣Ⅴ情况。二是加强工业企业日常监管。 (略) 重点工业企业污水排放情况进行实时监控，督促污水排放异常企业加强整改。三 (略) 运行维护管理。完 (略) 15 (略) “CCTV”检测清淤，消除雨污混流、管道堵塞等隐患，从源头保障水环境质量。四是完善河道保洁清理机制。组织 (略) 环卫 (略) 政设施维护作业导则，细化考核管理，提升河道保洁质效。五是实施河道清淤修复。完成利民河8696立方米淤泥清理和120米清水河、富民河驳岸修复工程，进一步提高河道自净能力。六是实施生态补水。今年以来，对清水河实施生态补水2次，补水总量达207.*立方米。七是开展水系沟通研究。 (略) (略) 水环境综合整治方案，完成九支沟、八支沟与上游沟通方案研究。 (略) 黄河故道生态富民廊道建设，推动项目落地，实现上游有活水来源，全面 (略) 水环境。

18.关于“安全生产管理不严不实”问题的整改

一是充分发挥安委办职能作用。印发《园区安全生产委员会工作规则》《园区生产安全事故职能部门履职报告工作实施办法》等5项制度，定期分析研判安全生产形势，统筹安排各部门单位安全生产工作任务并加强督查检查。二是压紧压实企业安全生产主体责任。聘请安全专家做好技术支撑和服务工作，指导60家企业建立双重预防机制、62家企业完成年度风险报告工作。加大执法监督检查力度，开展安全生产专项执法检查131家次，发现整改问题隐患548条。持续推动“逢查必考”，对20家工业企业负责人进行书面考核，进一步强化安全生产履职能力，对449名特种作业人员的持证情况进行审核，切实消除违章作业等风险。三是扎实推进安全生产治本攻坚行动。紧盯重点行业领域，紧盯突出问题隐患，开展专项检查，发现问题隐患1213条，整改1206条（其中重大事故隐患13条）， (略) 罚12起。

19.关于“工程质量监管不到位”问题的整改

一是推行全过程质量监管。 (略) 住宅工程举牌验收制度，对住宅工程防水、保温等关键部位、关键工序实行举牌验收，进一步压实勘探、设计、建设、监理、施工等五方参建主体责任。二是落实住宅工程质量信息公示制度。 (略) 住宅工程质量信息公示工作方案，明确要求在建住宅项 (略) 显要位置设置公告栏，通过微信小程序等方式及时公示项目主要材料质量证明文件、相关部分工程验收记录等信息，指导企业开展业主开放日活动，接受社会监督。三是聚焦工程实体质量通病防治。开展住宅工程质量通病防治专项治理，加大对钢筋隐蔽工程、防水工程、混凝土工程和砌体工程等关键工序和部位抽查力度，下发质量整改通知书167份。

20.关于“违法建设治理不到位”问题的整改

一是完善巡查管控机制。制定2024年苏州宿迁 (略) 违建设治理工作方案，明确多方共同参与，全面加强 (略) 、储备地块违法建设巡查管控力度。二是开展控增减存行动。发现、制止、 (略) 新增违法建 (略) ，实现新增违建“零增长”，拆除储备地块“窝棚” (略) ，全面消除违法建设安全隐患。三是规范行政执法程序。对存量违法建设依法依规 (略) 。

21.关于“物业服务监管不到位”问题的整改

一是完善考评机制。出台《园区 (略) 物业管理考核评比办法》《加强业主委员会(物业管理委员会)履职能力建设和日常管理的指导意见》等文件，推动物业企业履职尽责。二是开展物业专项整治。围绕物业服务不规范、物业费收支未及时公示、小区安全隐患等突出问题开展专项整治行动，指导清退物业服务企业1家，查处物业服务企业违法违规案件5件。三是建立健全会办机制。 (略) 社情民意日活动，收集和梳理居民意见建议，通过现场会办、联席会议、社情民意提请 (略) 径，解决诸如电梯卡使用、楼体外墙破损维修等问题239个。

22.关于“主体责任压得不够实”问题的整改

一是完善制度。出台《关于进一步规范“三重一大”事项集体决策制度的意见（试行）》，进一步明确“三重一大”事项范围、决策程序、组织实施、监管追责机制，提高相关决策事项的科学化、民主化，规范权力运行。二是严格制度执行。 (略) 内设部门结合实际制定完善部门内控制度并严格执行，相关议题在提交党工委研究之前，各职能部门应先行集体研究确定，确保提交议题符合规定要求。三是开展专项调查。调查2020年未经党工委会议研究出借资金事宜，形成核查报告，切实增强贯彻落实“三重一大”决策制度的自觉性、主动性。

23.关于“监督责任履行不够深入”问题的整改

一是优化 (略) 室职能设置。大力支持纪工委工作，剥离督查和考核工作职能，切实保障纪工委全面聚焦主责主业，严格履行“监督的再监督”职责。二是深挖细查问题线索。对问题线索实行专人管理、动态更新，建立问题线索移送机制， (略) 营商环境监督联系卡，不断拓宽问题线索渠道。对巡视巡察、监督检查、信访举报等渠道发现的问题线索加强系统研判，依规依纪依 (略) 置，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。三是聚焦重点领域开展监督。围绕项目建设、教育医疗、政府采购等重点领域开展监督检查，推动部门履职尽责、建章立制。加强廉政风险防控，围绕人、财、权，紧盯问题多发领域和环节，全面梳理排查岗位职责、工作流程、制度机制等存在的廉政风险点。精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小。

24.关于“借用人员不规范”问题的整改

一是规范借用程序。出台《苏州宿迁 (略) 机关事业单位人员借用工作办法》，明确借用人员条件，完善借用人员程序，借用人员管理进一步加强。二 (略) 置借用人员。针对“长期借用有密切业务 (略) 外企业人员参与日常管理”问题，全面摸排管委会机关事业单位各类辅助人员底数，以优化人员管理为目标，制 (略) 置方案，统筹采取到期清退、转岗留用、完善借用手续等措 (略) 置相关人员。

25.关于“工程招投标和政府采购项目跟踪问效不到位”问题的整改

一是加强制度建设。严格执行各项工程招投标制度，起草《园区招投标管理办法》，强化工程招投标全过程管理。出台《苏州宿迁 (略) 政府采购内部控制规范》，明确采购单位对政府采购项目承担全过程绩效管理职责，负责开展政府采购项目自评价。财政部门负责组织开展重点项目自评价的再评价工作。涉及民生的重大采购项目，委托社会中介机构开展再评价工作。二是加强财政绩效管理。对纳入政府预算管理、编报绩效目标的支出项目实施全过程预算绩效管理。完成2023年度162个项目支出绩效自评价工作，实现绩效自评全覆盖。建立自评抽查机制，梳理重大民生项目清单，选取8个项目开展自评规范性及评价质量核查。加强预算绩效评价结果运用，评价结果与机关事业单位绩效管理考核挂钩。三是开展重点项目绩效评价。制定年度绩效评价工作计划，对2个重点项目开展绩效评价，对存在的问题，督促相关职能部门举一反三，严格落实跟踪管理，及时纠正执行偏差，切实提高项目管理水平和财政资金使用效益。

26.关于“财务工作基础薄弱”问题的整改

一是加强资金审核。严格执行财经制度，明确经费报销具体要求，加强报账审核力度，规范报账审批程序，确保经费合规列支，进一步 (略) 财务规范化管理水平。二是强化业务培训。坚持问题导向，紧扣目标需求，开展业务座谈会及专题培训会议，严肃财经纪律，着力提升财务人员理论指导实务工作能力，不断提高财务管理工作的效率和质量。三是开展全面自查自纠。对2022年以来原始凭证附件完整性 (略) 理规范性情况开展全面自查。针对自查发现问题，逐笔分析原因，逐条落实整改，切实做好财务基础工作，提高会计信息质量。

27.关于“内部审计开展不正常”问题的整改

一是加强学方公里公共基础设施进行摸底梳理，完成公共基础设施资产登记入账工作。二是加大国有资金追缴力度。 (略) 国有企业多措并举做好欠款收回工作，目前已收回55.46%的欠款，对进入司法程序的其他欠款，申请强制执行。三是加强制度建设。拟出台 (略) 国资监管职能、加强国有企业合规管理及预算管理等制度，进一步履行出资人职责， (略) 属国有企业有效风险防控，提高运营管理能力和质量。督促国有企业制定了《资产运营管理制度》，并严格执行。

29.关于“工作作风不够扎实”问题的整改

一是持续深化作风效能提升。出台《园区机关事业单位2024年绩效管理考核办法》，围绕部门工作职责开展实绩亮晒，对工作纪律执行、工作职责履行等开展监督，树立狠抓落实导向推动部门工作提质增效。制定2024年干部培训年度计划，举办干部综合能力培训、专业技能培训等各类培训16场次，进一步提升干部履职能力。二是建立健全干部日常监管制度。 (略) 干部监督管理负面清单，严格执行干部能上能下相关规定，常态化开展干部监督，激发干部干事创业内生动力。三是督促部门履职尽责。开展政府购买服务专项清理，督促各部门及时清理第三方机构3家。对各部门贯彻落实上级重大决策、园区党工委工作部署以及自身职责履行等情况开展经常性监督检查，对相互配合不到位、推诿扯皮、敷衍塞责、麻痹侥幸等情况严肃追责问责，形成有力震慑，不断提升工作质量和效率。

30.关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整改

一是提高政治站位，压实主体责任。党工委主要领导切实履行整改第一责任人责任，全面梳理上一轮巡察反馈未整改到位的11个问题，将问题纳入本轮反馈问题一起整改，研究制定整改方案和措施，严格执行整改措施，“拓园进展较为迟缓”“招商队*建设尚有不足”等6个问题已整改到位，“改革创新持续发力不够”“产业发展不够平衡”等5个问题在持续整改中。二是建立巡察整改销号机制和通报制度。按月统计整改情况，将整改工作纳入重要督查事项，加强跟踪督办，及时掌握了解各项措施落实情况。三是定期调度整改工作。将巡察整改情况纳入党工委管委会月度例会汇报内容，先后11次召开党工委会、专题会等会议研究巡察整改情况，切实提高整改成效。

三、下一步整改工作打算

下一步，园区党工委 (略) 委巡察反馈意见，持续以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，进一步压实整改责任，抓好问题整改，推进建章立制，巩固巡察整改成果。

（一）坚持目标导向，持续抓好后续整改。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，对正在推进整改的问题，深入分析原因，制定完善具体整改措施，进一步明确整改的时间表、路线图、责任人，加大督促力度，确保在规定时限内整改到位。

（二）强化政治担当，持续压实“两个责任”。全面落实党工委主体责任和党工委主要负责人第一责任人责任，层层传导压力，紧扣“时间节点”，坚持不懈推进整改。对已整改到位的，确保同类现象不再发生；对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾。旗帜鲜明支持纪工委履行监督责任，坚持有责必问、有腐必反、有贪必肃、有案必查，始终保持反腐败高压态势，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。

（三）扎牢制度笼子，持续推进全面从严治党。立足标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。围绕招商引资、项目建设、科技创新等重点工作，有针对性地健全完善相关制度，着力扎紧制度笼子，加强源头治理，严格落实民主集中制，严格规范用权。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效、务实管用的长期坚持；对不适应新时代新形势新要求，存在制度漏洞、效力不强的逐一修改完善，真正形成用制度管人、管事、管 (略) 面。

（四）强化成果运用，持续推进高质量发展。加大巡察整改工作的整合力度， (略) “四化”同步集成改革和省 (略) 高质量发展创新试点两大机遇，持续深化改革，把巡察反馈问题整改成果转化为干事创业的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0527—*；邮政信箱： (略) (略) 12号 (略) 管委会（邮编：*）；电子邮箱：*@*ttp://**.cn。

(略) 委苏州宿迁 (略) 委员会

2024年10月11日