关于隆昌市烟草制品零售点合理布局规划的公告

根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等规定， (略) (略) 在充分调研和广泛征求社会各界意见和建议的基础上制定了《 (略) 烟草制品零售 (略) 规划（草案）》，于2025年1月3日 (略) 烟草制品零售 (略) 听证会，一致通过形成了《 (略) 烟草制品零售 (略) 规划》，现予以公告，自2025年2月3日起实施。

(略) 烟草制品零售 (略) 规划

第一章 总? 则

第一条? 为切实维护国家利益、维护消费者利益，加强烟草专卖零售许可证管理，进一步优化烟草制品零售 (略) ， (略) 场秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》《四川省烟草专卖管理条例》等法律、法规、规章， (略) 实际，制定本规划。

第二条? 本规划 (略) 辖区内的烟草制品 (略) 管理。

第三条? 本规划所称烟草制品零售点（以下简称零售点） (略) (略) 根据公民、法人或其他组织申请，经依法审查，准许其从事卷烟、雪茄烟零售业务的与住所相独立的固定经营场所。

第二章 (略) 原则

第四条? 零售点按照人口数量及密度、交通状况、经济发展水平、消费能力以及政府规划等实际情况，结合原有零售点分布实 (略) 。

第五条? 零售 (略) 采取数量控制和距离控制相结合的模式，确保有序竞争，便民利民。

第六条? 零售 (略) 坚持经营范围规范，经营地址、经营场所固定的原则。

第三章 (略) 标准

第七条? (略) 分区域控制。 (略) 辖区划分为： (略) 、 (略) 、 (略) 。

(略) ： (略) (略) 古湖街道和金鹅街道管辖的3 (略) （包含：大 (略) 、 (略) 社区、文 (略) 、 (略) 社区、北 (略) 、 (略) 社区、跃 (略) 、 (略) 社区、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、板 (略) 、 (略) 社区、昌 (略) 、大 (略) 、桂 (略) 、富 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）。

(略) ： (略) (略) 古湖街道和金鹅街道管辖的18个行政村（包含：明星村、巨星村、古宇村、涂家场村、黄坡村、堰塘湾村、金星村、工农村、贺家湾村、大云村、光明村、光辉村、光灿村、五星村、永星村、光华村、东风村、曙光村）。

(略) ： (略) 除古湖街道和金鹅街道外管辖的11个镇（包含：普润镇、云顶镇、胡家镇、石燕桥镇、石碾镇、界市镇、龙市镇、双凤镇、黄家镇、圣灯镇、响石镇）。

第八条 各区域零售点设置采取以下数量控制和距离控制相结合的模式：

（一） (略) ： (略) 为单元进行数量控制和距离控制，人均持证率3.2‰以 (略) 不再新增零售点，社区人均持证率计算公式为： (略) 许可证总数/ (略) 常住人口数*1000‰，人均持证率3.2‰以 (略) 按照零售点间距不低于1 (略) 。该区域内新增零售点应当作为相邻零售点间距计算的基点，并纳入持证率计算。

（二） (略) ：以行政村为单元进行数量控制，每个行政村设立1个零售点。已设立零售点的行政村不再新增，未设置零售点的行政村，可以新增1个零售点，不受零售点间距限制。

（三） (略) ： (略) 为1个整体单元进行数量控制和距离控制， (略) 人均持证率3.2‰以上不再新增零售点， (略) 人均持证率计算公式为：11个镇许可证总数/11个镇常住人口数*1000‰， (略) 人均持证率3.2‰以下时，零售点退出所在镇实行“退一进一”原则，按照零售点间距不低于 (略) 。该区域内新增零售点应当作为相邻零售点间距计算的基点，并纳入持证率计算。

第四章 特殊情形

第九条? 经营面积在500平方米以 (略) 可以设置1个零售点，不受数量和距离控制，该零售点应当作为相邻零售点间距计算的基点，并纳入持证率计算。

第十条? (略) (略) 单侧、 (略) 校（含未成年人教学的除外）、部队、拘留所、看守所、戒毒所、监狱等相对 (略) 域内部可以设置1个零售点，不受数量和距离控制，该零售点纳入持证率计算，不作为相邻零售点间距计算的基点。

第十一条? 中小学及幼儿 (略) 域设置零售点，按以下规定实施：

（一） (略) (略) ：中小学、幼儿园周边最短距离50米以内不设置零售点； 中小学、幼儿园周边最短距离50米以外， 200米以内不再新设零售点。

（二） (略) ：中小学、幼儿园周边最短距离30米以内不设置零售点；中小学、幼儿园周边最短距离30米以外，100米以内不再新设置零售点。

（三）本规定实施前设立或因客观情形变化产生的中小学、幼儿园周边（ (略) 、 (略) 最短距离50米以内， (略) 最短距离30米以内）的零售点，持证人主动申请歇业后6个月内，重新申请新办烟草专卖零售许可证的，不受数量和距离控制，该零售点应当作为相邻零售点间距计算的基点，并纳入持证率计算，以下情形除外：

1.不符合本规划第十一条（一）、（二）款和十六条规定的；

2.零售点 (略) 、 (略) 、 (略) 歇业后新办烟草专卖零售许可证的， (略) 零售点跨行政村歇业后新办烟草专卖零售许可证的， (略) 零售点跨镇歇业后新办烟草专卖零售许可证的。

第十二条? 因政府拆迁、道路规划、城市建设等客观原因造成持证户需改变经营地址的，可依法申请变更经营地址，不受数量和距离控制，该零售点应当作为相邻零售点间距计算的基点，并纳入持证率计算，以下情形除外：

1.不符合本规划第十一条（一）、（二）款和十六条规定的；

2.零售点 (略) 、 (略) 、 (略) 变更经营地址的， (略) 零售点跨行政村变更经营地址的， (略) 零售点跨镇变更经营地址的。

第十三条? 烟草专卖零售许可证经营主体为自然人的，其持证人因死亡或者丧失民事行为能力的，自烟草专卖零售许可证注销之日起一年内，其父母、配偶、子女在原址上申请办理零售点的，不受数量和距离控制，该零售点应当作为相邻零售点间距计算的基点，并纳入持证率计算，以下情形除外：

1.零售点位 (略) (略) 的中小学、幼儿园周边最短距离50米以内的；

2.零售点位 (略) 的中小学、幼儿园周边最短距离30米以内的。

第十四条? 特殊群体优惠政策：

（一）对本地户籍烈士的遗属（需具有完全民事行为能力）申请办理零售点的，零售点间距标准降低为本规定第八条第（一）、（三）款的50%， (略) 域设置的零售点数量控制。该类特殊群体申请办证时需提供有效证明，仅限于本人经营，同一申请人只享受该优惠政策一次。

（二）对较高级别的残疾人（需具有完全民事行为能力）申请办理烟草制品零售点的，零售点间距标准降低为本规定第八条第（一）、（三）款80%， (略) 域设置的零售点数量控制，该类特殊群体申请办证时需提供有效证明，仅限于本人经营，同一申请人只享受该优惠政策一次。

较高级别的残疾人指：持有中国残联制发的残疾人证，达到视力残疾：一级盲、二级盲；听力残疾：一、二、三级；言语残疾：一、二、三级；肢体残疾：重度（一级）、中度（二级）。

第十五条? 设立“新街里”特色文旅商业街零售点（含商业街内门面和商业街临街门面），不受场外零售点间距和数量限制。该商业街零售点设置数量为5个，且该商业街相邻零售点间距不低于100米。“新街里”特色文旅商业街内的零售点不纳入其 (略) 持证率计算，不作为 “新街里”特色文旅商业街以外的零售点间距计算的基点。

经营面积在500平方米以 (略) 不属于本条所规定的零售点，按照本规划第九条规定执行。

第五章 不予办理烟草专卖零售许可证的情形

第十六条? 有下列情形之一的，不予办理烟草专卖零售许可证：

（一）申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的；

（二）申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户的；

（三）生产、经营、存储化工、化肥、农药、油漆、鞭炮、散装汽油等有毒、有害、易燃、易爆、易挥发商品，容易造成卷烟污染，或存在安全隐患的场所；

（四）政府及相关行政主管部门明令禁止经营卷烟的场所，包括但不限于党政机关、医疗机构内部等；

（五）经营场所属于已被政府纳入拆迁的建筑或违法建筑；

（六）无与住所相独立的固定经营场所；

（七）流动摊点等无固定经营场所的；

（八）利用自动售货机或以游戏、博彩等自动设备经营或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品；

（九） (略) 络渠道销售卷烟的；

（十）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（十一）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料， (略) 作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（十二）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（十三）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且1年内被执 (略) 罚两次以上，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（十四）其他法律、法规、规章或国家 (略) 规定的不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形。

第六章 附? 则

第十七条? 本规划中的零售点间距是指申请人经营场所出入口与最近零售点出入口之间最短距离，间距测量标准见《 (略) 烟草制品零售点间距测量标准》。

第十八条? 本规划中的中小学，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。本规定所指中小学、幼儿园周边最短距离指以学校出入口中心点到周边的最短距离，间距测量标准见《 (略) 烟草制品零售点间距测量标准》。

第十九条? 本规划中第八条第（一） (略) 常住人 (略) (略) 出具的数据为准，本规定中第八条第（三）款11个镇常住人口数以《 (略) 第七次全国人口普查公报》数据为准。

第二十条? 本规划中街道、镇、行政 (略) 域划分依据《 (略) 人民政府关 (略) 调整部分镇（街道） (略) 域的批复》（内府函〔2019〕128号文），社 (略) 域划分，依据金鹅街道、古湖街道分别提供的《金鹅 (略) 分布图（调整前）》《古湖 (略) 分布图（调整前）》。

第二十一条? (略) (略) 每月在本单位行政服务大厅 (略) 域人均持证率和烟草专卖零售许可证数量情况。

第二十二条? 本规划中的“以上”“以内”均包含本数，“以下”“以外”不包含本数。

第二十三条? 电子烟零 (略) 依据《四川省电子烟 (略) 规划》执行。

第二十四条? 本规划中的经营面积是指营业执照对应的经营地址不动产权属证书载明的建筑面积，如该经营地址暂未办理不动产权属证书， (略) 不动产登记机关备案的房屋买卖合同载明的建筑面积为准。

第二十五条? 烟草专卖零售许可证新办执行轮候制度（详见附件2）。

第二十六条? 本 (略) (略) 负责解释，制定本规定所依据的法律、法规、规章发生重大变化的，则本规定作相应调整。

第二十七条? 本规划自2025年2月3日起实施，有效期5年，原2023年5月公布的《 (略) 烟草制品零售 (略) 规划》同时废止。

附件：1. (略) 烟草制品零售点间距测量标准

2. (略) (略) 烟草专卖零售许可证新办轮候制度

(略) (略)

2025年1月3日

附件1： (略) 烟草制品零售点间距测量标准；附件2.