山西代表团提交全团建议：进一步加强黄河流域水生态环境保护

　　黄河流域是我国重要的生态屏障，也是重要的经济地带。黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家重大战略，党的十 * 届 * 中全会为推动黄河流域生态保护和高质量发展明确了路线方针。 (略) 作为黄河流域 (略) 分，在推动黄河流域生态保护和高质量发展中肩负着重要的历史使命。同时 (略) 又是华北水塔，是拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏障，也是发展和保护矛盾最为突出的地区之 * 。加强 (略) 省黄河流域水生态环境保护，对推进流域高质量发展，在转型发展上率先蹚出 * 条新路来意义重大。

　　案由

　　 (略) 黄河中游，黄河流经 (略) 省 (略) 、 (略) 等4市 * 县，黄河 (略) 段总长 * 公里，占黄河流域干流河道总长度的 * .6%，占中游河道总长的 * %， (略) 境内黄河流域涵盖 * 市 * 县，流域面积9.7万平方公里，占黄河流域总面积的 * .2%，占中游流域总面积的 * %。 * 年， (略) 省黄河流域水环境质量大幅改善，水质优良（达到或优于Ⅲ类）国考断面比例达到 * .7%，超额完成了“十 * * ”黄河流域 * .5%的目标要求，劣Ⅴ类 (略) 消除，超额完成了“十 * * ”黄河流域控制在 * .2%以内的目标要求。但 (略) 省优良断面比例与全国 * .4%的平均水平仍有很大差距，进 * 步提升的空间也较为有限。同时， (略) 省水资源自然禀赋较差，河流普遍缺乏生态流量，水域湿地面积不足，河滨植被、河流植物、水生鱼类等水生态系统完整性和多样性不高，做好 (略) 黄河流域水资源、水环境、水生态、水安全的统筹协调发展，是当前面临的 * 个重大课题。

　　具体存在以下 * 个问题：

　　——水污染治理资金存在较大缺口。 (略) 省是欠发达省份，近年来水环境质量有了明显改善，但城镇生活污染治理短板及水生态保护问题仍较为突出，面对艰巨的水污染治理任务，资金保障乏力。

　　——生态补水水量缺乏保障。 (略) 是煤炭资源大省，向全国输出大量煤炭资源的同时也出现煤炭开采导致的水资源短缺、生态功能破坏等问题。近年来，按照习近平总书记的指示，汾河水环境实现了巨大改善， (略) 市仍面临着水资源短缺和水环境质量提升的双重压力。

　　——相关机制尚不健全。黄河流域横向生态补偿机制尚不健全，跨区域、多部门的共同保护与协同治理尚未建立，亟需建立或完善相关机制，形成长效制度，推进黄河流域生态保护与绿色高质量发展。

　　建议

　　针对黄河流域水生态环境保护存在的问题， (略) 代表团以全团名义提交建议，建议从加大黄河流域水污染防治项目资金支持、强化黄河水资源保障支持力度、构建黄河流域绿色高质量发展生态补偿机制等 * 个方面，进 * 步加强黄河流域水生态环境保护。

　　黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略之 * ，建议国家立足黄河的特殊河情和管理体制，结 (略) 西实际情况，加大对 (略) 的生态环境保护资金支持，同时放宽使用范围管理，将 (略) 水污染 (略) 纳入支持内容，保障黄河流域生态环境高水平 (略) 会高质量发展；建议统筹生产、生活、生态用水，增加黄河水资源分配对 (略) 省生态保护用水保障的支持力度，适当加大补给量，保障黄河 (略) 段水生态环境质量有效改善；建议健全流域上下游横向生态补偿机制，合理制定生态补偿机制办法，为 (略) 持续发展提供补偿资金。同时，要完善流域协作机制， (略) 政区域、上下游、左右岸共同防范、互通信息、联合监测、 (略) 置的流域治理联动机制，共同做好流域水生态环境保护工作。（杨文）