阆中市人民政府关于印发《阆中市2020年度国有建设用地供应计划》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、市级相关部门：

《 (略) 2020年度国有建设用地供应计划》 (略) 政府第48次常务会议审议通过，现予印发，请认真执行。

(略) 人民政府

2020年5月15日

(略) 2020年度国有建设用地供应计划

为切实加强国有建设用地供应计划管理，合理配置土地资源，优化土地供应结构， (略) 场调控， (略) 居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求， (略) 域经济和社会可持续发展。根据原国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知》（川府发〔2014〕58号）和《 (略) 人民政府印发关于进一步加强土地出让管理工作规定的通知》（南府发〔2019〕12号）的要求，结合《 (略) 总体规划（2010-2030）》，参考上年度国有建设用地供地情况和本年度用地需求，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，立足于经济 (略) 场需求，科学合理确定供应规模、结构、布局、时序。以供应引导需求，严格控制增量，努力盘活存量，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，确保国有建设用地供应工作计划有序、稳步规范有效实施。按照城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压的原则，优化供应结构，适当增加居住供地供应总量，优先确定保障性住房用地。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2 (略) 土地供应总量控制在235.4453公顷内，其中新增建设用地控制在76.4113公顷内，鼓励和引导使用存量建设用地159.034公顷。

（二）国有建设用地供应结构

20 (略) 国有建设用地供应总量235.4453公顷，其中：商服用地51.2526公顷，工业仓储及其他产业用地34.3333公顷，住宅用地（商品房用地）40.9507公顷，教育用地5.3333公顷，医卫用地6.6667公顷，公共管理与公共服务用地34.7087公顷，水域水利设施用地12公顷，交通运输用地50.2公顷。

（三）国有建设用地供应布局

2020年度保宁街道、七里街道、江南街道建设用地供应量为161.2086公顷， (略) 土地供应总量的68.47%，其中：保宁街道土地供应量为40.47公顷；七里街道土地供应量为77.2106公顷；江南街道土地供应量为43.528公顷；河溪街道土地供应总量为57.4706公顷， (略) 土地供应总量的24.41%；各乡镇场镇建设用地供应量共计16.766公顷， (略) 土地供应总量的7.12%。

（四）政策导向

1. 优化空间布局

从储备土地着手，重点抓好储备土地供应，完成批次用地供应比例。同时，以盘活存量与新增建设用地结合，优化中心城区用地结构，重点保障中心城区基础设施和公用设施的土地供应，适度供应符合中心城区功能定位的产业发展用地，严格限制与中心城区发展不协调的土地供应。重点保障古城建设用地、七里工业园 (略) 连接线经济走廊，江东新区机场用地以及嘉陵江流域综合开发项目、 (略) 环境综合治理的土地供应，全力优化用地布局，提高土地综合利用效率。

2. 优化土地供应结构

保证住宅用地适度供应，着力解决中低收入家庭的住房困难，合理引导住房需求，严格控制商品住宅用地单宗土地出让规模，严禁向别墅类土地开发项目供地。保证以改善民生为重点的公共基础设施土地供应，重点支持教育、科技、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务项目土地供应，提升城镇综合功能和服务水平，改善城镇居民生活环境。大力支持符合国家产业政策的工业项目土地供应，重点支持高新技术产业、无污染环保型工业项目的落地，严禁为污染重、高耗能、低产出的项目供地。

3. 促进土地集约节约利用

合理规划增量土地布局，优化土地利用结构，合理确定各项建设的建筑密度、容积率、绿地率等规划条件，充分利用存量土地，大力调高土地利用效率。优先开发利用空闲、废弃和低效利用的土地，加大闲置土地处置力度，确保节约集约利用每宗土地。严格执行工业用地控制指标，严禁超规模供地，促进土地节约集约利用。严禁以经济社会发展、新城建设、新农村建设、提高农民收入等为由，违法违规乱占耕地。

4. (略) 场配置资源基础作用

严格执行工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，都必须实现招标拍卖挂牌等方式公开出让。商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍卖方式公开出让。充 (略) 场资源配置优势，运用价格杠杆不 (略) 场化进程。

四、保障措施

（一）严格执行供应计划

对供应计划指标实行指令性管理，不得突破，没有农用地转用计划指标的，不予批准农用地转用。

（二）建立部门联动机制

建立新增建设用地项目计划管理机制，完善项目用地联审方式，实施用造挂钩，确保有限指标优用、快用。对重点建设项目，实施专人负责制，落实跟踪报批服务，对符合条件的项目实行先行用地审批，确保项目用地合法合规。

（三）建立土地储备项目审核机制

通过建立土地储备项目审核机制，科学确定土地储备项目开发成本和招标拍卖挂牌出让底价，合理有效的控制区域地价水平，加强土地出让前期的研究，最大限度减少土地交易违约现象产生。

（四）坚持实行“净地”出让制度

(略) 各项基础设施和建设计划，提前开展土地收购整理储备，创造土地升值空间。加强经营性土地供应与收购整理储备工作相结合，坚持“净地”出让制度，未整理达到“净地”条件的经营性建设项目用地不得在土地交易中心实施公开出让。

（五）建立动态监管和跟踪服务制度

建立土地供应项目监管制度，对供地计划的执行情况进行跟踪监控，掌握监管项目进展情况，及时调度供地进度，适时调整供地计划，研究解决出现的问题，对项目进行现场巡查，及时解决项目推进中遇到的难点问题。

附件：1． (略) 2020年度国有建设用地供应计划表

2． (略) 2020年度建设用地拟供应宗地表

3． (略) 2020年度拟出让地块统计表

附件1

(略) 2020年度国有建设用地供应计划表 （单位：公顷）

注：土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T*-2007）一级类统计。

附件2

(略) 2020年度建设用地拟供应宗地表

附件3

(略) 2020年度拟出让地块统计表