【意见反馈】《滁州市城市建筑垃圾管理办法（征求意见稿）》

为了充分听取公众的意见和建议，提高立法质量，现将《 (略) 市建筑垃圾管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）全文公布，公开征求公众意见。征求意见时间自 * 日至8月 * 日。可以通过以下方式提出意见：

* 、信函方式。将书面意见 (略) (略) （邮政编码： *** ），请在信封上注明“建筑垃圾立法建议”字样。

* 、电邮方式。 * * .com。

特此公告。

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* 日

(略) 市建筑垃圾管理办法（征求意见稿）

第 * 章 总 则

第 * 条 (略) (略) 置管理， (略) 市市容和环境卫生，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《 (略) 市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第 * 条 本办 (略) 城市规划区内建筑垃圾的产生、贮存、运输、倾倒、回填、消纳、 (略) 置活动。

(略) 称的建筑垃圾，是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、道路、管网以及居民装饰装修房 (略) 产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第 * 条 滁 (略) 置遵循减量化、资源化、无害化和 (略) 置责任的原则。建筑 (略) 属地管理、分级负责，构建统筹规划、政府主导、 (略) 置、全程监管的管理体系。

第 * 条 市、 (略) 门是本市建筑垃圾 (略) 门。

第 * 条 推行建筑垃圾分类制度，建筑垃圾应当分类收集、分类存放、 (略) 置。

第 * 条 任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅 (略) 受纳建筑垃圾。建筑垃 (略) 不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第 * 章 (略) 置

第 * 条 建设单位或施工 (略) 置建筑垃圾前十 * 日内， (略) 门申请办 (略) 置核准手续， (略) (略) 置核准后， (略) 置建筑垃圾。

(略) 门应当自受理之日起 * 个工作日内作出决定。符合条件的，核 (略) 置核准证明文件；不符合条件的，不予核发，并书面告知理由。

第 * 条 从事建 (略) 置的单位， (略) (略) 门提出申请， (略) (略) 置核准后， (略) 置，未取得建筑垃圾运输经营许可核准的企业不得从事建 (略) 置活动。

(略) 门建立建筑垃圾运输企业名录管理制度，未纳入建筑垃圾运输企业名录管理的企业或者个人不得从事建筑垃圾运输，施工单位不得将建筑垃圾交给未纳入建筑垃圾运输企业名录管理的企业或者个人运输。

第 * 条 从事建筑垃圾运输的单位应当具备下列条件：

（ * ）具有企业法人资格，有固定 (略) 所；

（ * ）依法取得道路运输经营许可证；

（ * ）运输车辆符合国家标准和地方环保标准，且自有运输车辆不少于 * 十辆，冲洗洒水车辆不少于 * 辆；

（ * ）设有相应 (略) 地和车辆清洗设备；

（ * ）有健全的安全生产管理制度；

（ * ）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十条 工 (略) 置建筑垃圾前应当编 (略) 置方案，并在工程开 (略) (略) (略) 门备案。

前款规定 (略) 置方案，应当包括下列内容：

（ * ） 工程项目名称、建设单位和施工单位：

（ * ） 建筑垃圾产生地点、建筑垃圾种类和数量；

（ * ）与取得建筑垃圾运输经营许可核准的企业签订的建筑垃圾运输合同；

（ * ） (略) 和处置计划；

（ * ）防止环境污染和安全措施。

施工单 (略) (略) 位安装视频监控设备 (略) 管监控平台。

第十 * 条 从事建筑装饰装 (略) 置的单位 (略) (略) 门核准备案后， (略) 置建筑垃圾。

(略) (略) 门应根据本区域内建筑垃圾的产生和消纳实际，做好核准和监督管理工作。

第十 * 条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形 (略) (略) 置核准文件。

第十 * 条 (略) 置建筑垃圾时应当遵守下列规定：

（ * ）随车携带建筑垃圾单车运输证；

（ * ）使用经核准登记并安装定位系统的全密闭环保车辆运输，不得沿途丢弃、遗撒或者飞扬；

（ * ）工地道路和出 (略) (略) 理，车辆驶离施工工地应当采取冲洗、洒水、降尘措施，不得夹泥上路；

（ * ）按照核定的时间、路线、地点运输和倾倒；

（ * ）遵守道路交通安全法 (略) 、限速规定；

（ * ）遵守环境噪声管理和大气污染防治等规定；

（ * ）法律、法规、规章的其他规定。

第十 * 条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

建设单位在与施工单位签订施工合同时，应当明确建筑垃圾运输和堆放责任，并督促施工单位及建筑垃圾运输单位加强运输车辆管理。

第十 * 条 (略) (略) 收费制度，收费标 (略) 门依据国家、省有关规定核定。

第 * 章 消纳与利用

第十 * 条 建 (略) (略) 市总体规划和相关专项规划设置，并符合国家环保要求。任何单位和个人不得擅 (略) 受纳建筑垃圾。

第十 * 条 区人民政府，经济技术开发区、苏滁现代产业园区、 (略) 山风景名胜区管委 (略) 市 (略) 市环境卫生专业规划，编制本辖区、管理区 (略) 理规划，明确建筑垃 (略) 所、 (略) 所、 (略) 的布点与建设要求，报市人民政府批准公布后，组织实施。

建筑垃 (略) 所、 (略) 所、 (略) 建 (略) 市基础设施建设计划， (略) (略) 门验收后启用。

(略) 会资本参与建设和经营建筑垃 (略) 所、 (略) 所或者设施。

第十 * 条 禁止在自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地以及其他需要特别保护的区域内，建设建筑垃圾集中贮存、 (略) 所收纳建筑垃圾。

第十 * 条 (略) 会资本参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾综合利用产品的研发、生产。

利用财政性 (略) 市环境卫生设施、市政工程设施、园林绿化设施等项目应当优先使用建筑垃圾综合利用产品。

第 * 十条 建设单位在建设工程规划设计阶段，应当充分考虑土石方挖填平衡，充分利用自然地势，选用有利于建筑垃圾源头减量的设计方案。

自然 (略) 门应当将建筑垃圾源头减量设计要求纳入建设工程规划设计技术标准。

(略) (略) 门会同市工业信息化、生态环保、交通运输、 (略) 门，制定推广使用建筑垃圾资源化利用产品的相关政策。

第 * 十 * 条 产生、贮存、运输、倾倒、回填、利用、消纳、处置建筑垃圾的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少建筑垃圾对环境的污染，对所造成的环境污染依法承担责任。

第 * 章 监督管理

第 * 十 * 条 (略) 门负责本 (略) 置管理工作的组织协调、监督检查、督查考核，对跨区域、重大复杂、社会影响重大 (略) (略) 。

(略) (略) 政区域内 (略) 政审批、 (略) 政执法工作；经济技术开发区、苏滁现代产业园区、 (略) 山风景名胜区管理机构，依据本办法管理规定做好管理区域内 (略) 政审批、日常 (略) 政执法工作。

第 * 十 * 条 区城 (略) 门在监督管理中发现跨区域、重大复杂的建筑垃 (略) 为， (略) (略) (略) 的，应当及时将案件线索及初步调 (略) (略) 门。必要时可市、区联动，联合执法。

第 * 十 * 条 公安机关对建筑垃圾运输过程中道 (略) (略) 监督检查，对建筑垃圾运输车辆的道 (略) (略) 罚。

(略) 门对建筑垃圾运输车辆 (略) (略) 监督检查，对建筑垃圾输车辆的公 (略) (略) 罚。

(略) (略) 门是建筑垃圾资源化 (略) 门，负责对建筑工地的建筑垃圾和物业小区的装饰 (略) 监督检查，监督物业和装修单位做好装饰装修垃圾的分类、 (略) 置工作，严禁扬尘和随意倾倒。

生 (略) 门 (略) 置过程中扬尘 (略) 监督检查，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 (略) 擅 (略) (略) 为。

自然 (略) 门做好建 (略) 所的规划和选址工作。

发展改革、财政、应急管理、市场监管、人力资源、 (略) 门按照各自职责，负责做好建筑垃圾相关监督管理工作。

第 * 十 * 条 (略) 门应当会同公安、交通、 (略) 乡建设、生态环境、自然 (略) 门建立执法联动机制，开 (略) 置联合执法，及 (略) (略) 为。

第 * 十 * 条 区人民政府应当加强 (略) 置工作的领导，协调解 (略) 置工作中的重大问题。

街道（镇）、社区（村）应当督促辖区内单位和个人做好建筑垃圾污染环境的防治工作，加强本辖区域内建筑垃圾的日常监督管理，定期组织排查、巡查， (略) 理建筑垃圾污 (略) 为。

第 * 十 * 条 市、区人民政府将建筑垃圾管理工作纳入年度目标绩效考核范围和文明、卫生等单项考核范围。

建立市、区、街道（镇）、社区（村） * 级建 (略) 格， (略) 政区域和管理权 (略) 格考核。

第 * 十 * 条 (略) 、乡镇人民政府应当指定房屋装饰装修建筑垃圾的集中堆放地点，定期督促检查辖区内建筑垃圾分类、覆盖和清运情况，并及时委托经核准符合条件的建筑垃圾运输单位组织集中清运、处置。

物业服务企业应当对集中堆放的建筑垃圾采取覆盖、密闭等措施，防止产生扬尘污染，指导和督促业主做好房屋装饰装修建筑垃圾的分类投放。无物业服务的房屋装饰装修建筑垃圾 (略) 、乡镇人民政府负责管理。

第 * 十 * 条 无主建筑垃圾由属地政府负责组织清运。

第 * 十条 (略) 门应当建立建筑垃圾运输企业信用等级管理制度，对违法失信的建筑垃圾运输企业以及从业人员，列入不良信用档案。

第 * 章 法律责任

第 * 十 * 条 违反本 (略) 为，有关法律、 (略) 罚规定的，从其规定。

第 * 十 * 条 (略) 置活动中，扬散、抛撒、滴漏的建筑垃圾污染道路、 (略) ，需要立即清除，当事人不能清除的， (略) 门可以立 (略) ； (略) 的， (略) 门应当事后立即通知当事人， (略) 理。 (略) 需费用按照成本合理确定，由当事人承担。

第 * 十 * 条 城 (略) (略) 门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的， (略) 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第 * 章 附 则

第 * 十 * 条 各县（市）参 (略) 。

第 * 十 * 条 本办法自 年 月 (略) ，《 (略) 市人民政府关于 (略) (略) 置管理办法的通知》（滁政〔 * 〕4号）同时废止。