张掖市甘州区住房和城乡建设局甘州区2017年棚户区改造项目单一来源公示



文章基本信息
采购类别：	市级	招标编号：
采购人：	(略) 市甘 (略) (略)	代理机构：
采购预算：(万元)	78255

 

采购类别	市级	招标编号
采购人	甘 (略) (略)	代理机构
采购预算	78225万元

(略) 区2017年棚户区改造项目以单一来源方式采购，现将有关事项公示如下：

一、采购人： (略) 市甘 (略) (略)

    二、项目内容：主要完成棚改征地拆迁、组织居民购买安置住房的服务、对被安置居民实施货币补偿的服务及土地整理等内容。

    三、采购预算：78225万元。

采用单一来源采购方式理由：根据《 (略) 关于 (略) (略) 乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《 (略) 省人民政 (略) (略) 乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》（甘政发〔2015〕74号）及《 (略) 办公厅 (略) 办公厅关于加快棚改项目对接抓紧启动 *** 年政府购买棚改服务项目的贷款评审有关工作的通知》（建办保〔2015〕47号）等文件精神，区政府决定加快推动 (略) 区2017年棚户区改造项目建设。 (略) 区2017年棚户区改造项目是我区的重大民生项目，涉及面广，工程投资大，社会敏感度高，该项目的实施将对改善我区民生环境，解决当前人民群众的实际困难， (略) 会稳定工作具有重要作用，对推动 (略) 会发展， (略) 会稳定有着特殊重要的意义。此次购买服务主要用于已纳入省政府年度计划的棚改征地拆迁、组织居民购买安置住房的服务、对被安置居民实施货币补偿的服务等内容。棚户区改造涉及片区内居民及国有房屋、土地的征收拆迁，涉及片区内群众的切身利益，社会稳定性要求很高，项目承接单位必须资金来源安全可靠，可持续运转。经考察论证，考虑到项目牵扯多方利益，采购时间紧迫，涉及多个环节，所选企业必须具有实施能力和一定的公益背景属性， (略) 市 (略) 建 (略) 作为区政府国有独资企业，其经营范 (略) 市基础设施建设、基础产业、房地 (略) 项目的开发、经营和管理，承担政府公益性项目建设，整体实力雄厚，承接能力强、抗风险能力强，可以确保项目顺利实施。因此，建议通过单一来源采购方式来确定 (略) 市 (略) 建 (略) 为该项目单一来源采购的唯一承接主体。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条之规定，公共服务项目具有特殊要求，导致此项目只能从 (略) 采购，因此本项目可采用单一 (略) 采购。

    五、拟定的唯一承接主体： (略) 市 (略) 建 (略) 。

    六、专业人员论证意见：

    专家一

    姓名：曹亮（专家组组长）

    联系电话： ***

    职称：高级审计师

    工作单位： (略)

棚户区改造是重大民生工程和发展工程，此次加快推进2017年棚改工作， (略) 镇921户的棚户区住户拆迁，该项目涉及面广、难度大、时间紧迫、投资规模大，要求实施企业具有较强实力及协调能力，须从国 (略) 选择。本项目实施内容主要是房屋拆迁，利用货币化安置方式对改造范围 (略) 安置。拆迁过程中存在影响投资额的不确定性因素较多，且拆 (略) 置工作涉及面广、利益牵扯多、社会矛盾纠纷多等问题，按照政府购买公共服务的相关规定，致使该项目只能从 (略) 实施采购，建议采取单一来源采购，区城投公司可以作为项目承接主体，建议严格按照国家有关 (略) 。

专家二

    姓名：王志东

    联系电话： ***

    职称：副高级工程师

工作单位：区 (略)

(略) 市规划区内 (略) 密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的居民住宅区域。搞好棚户区的改造，既能让忧居的贫困家庭真正体会到优居的快乐，也能充分展示出政府利民为民的良好形象。棚户区改造，首先得益的就是棚改家庭，棚改家庭的生活环境得到了极大的改善。同时，各个棚改地区可以扩大就业面，使得周边的居民有更多的就业机会。而且棚改后地区的治安会得到改善，群众的人身财产安全会得到切实的保障，群众的业余生活会得到进一步的提升。针对上述棚户区改造项目特殊性和重要意义，建议采取单一来源采购方式，确定 (略) 市 (略) 建 (略) 为承接主体。

专家三

    姓名：杜蓉

    联系电话： ***

    职称：工程师

    工作单位： (略)

    2017年棚改项目购买服务，是 (略) 机制作用，把棚改服务事项按照一定的方式和程序，交由 (略) 会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。此次主要是政府购 (略) 会力量参与棚改工作，加快2017年棚改项目实施，棚户区改造的根本目的是改善群众的居住条件， (略) 市功能、 (略) 市环境，扎实推进棚户区改造，既能改善民生，也是扩大内需的一项重要举措，棚户区改造产业关联度高，带 (略) 强，不仅能够增加投资，而且能够带动消费。因此，建议根据项目的以上特殊性，采取单一来源采购方式，确定 (略) 市 (略) 建 (略) 为承接主体。

专家四

    姓名：吴小霞

    联系电话： ***

    职称：经济师

    工作单位： (略)

由于历史和现实的原因，棚户区的居住条件长期没有改善，房屋结构简陋，缺乏必要的市政基础设施，居民生活不便。通过改造棚户区，不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善，而且促进了存量土地的有效利用，节约了宝贵的土地资源，有利于政府更好地规划、 (略) 市，为城市的进一步发展打下了良好的基础。针对项目实施后 (略) 会及经济效益，因此，建议 (略) 区2017年棚改项目采取单一来源采购方式，确定 (略) 市 (略) 建 (略) 作为此次采购的承接主体。

专家五

    姓名：任小琴

    联系电话： ***

    职称：工程师

    工作单位： (略)

    改造棚户区， (略) 市中一些脏、乱、差的死角得到了治理，在提高生活质量的同时， (略) 市人居环境， (略) 市品位，是事关民生的一项系统工程。同时，棚户区改造项目采取货币化 (略) 安置，完全 (略) 会力量购买服务的相关规定，为了保证项目实施质量，必须选择有实力的国有企业作为承接主体。考虑到项目的必需性，所选企业需具有实施能力和一定公益背景属性。 (略) 市 (略) 建 (略) 自2009年6月成立以来，承担了棚改安置房、城市基础设施等公益项目建设，在社会上信誉度高、综合实力较强。因此，建议采用政府集中单一来源采购方式来确定 (略) 市 (略) 建 (略) 为该项目的供应商（承接主体）。

    专家六

    姓名：付红梅

    联系电话： ***

    职称：工程师

    工作单位： (略)

    (略) 区2017年棚户区改造项目属于政府公共服务类项目，该项目的实施 (略) 市形象建设，改善棚户区住户生活条件，推 (略) 市建设和全域旅游发展，通过政府采购项目单一来源采购方式供应， (略) 会公共服务提供强有力的资金保障。该项目拆迁的复杂性与艰巨性要求，承接主体需具有实施区级项目的能力与资源。 (略) 市 (略) 建 (略) 是隶属区政府的国有独资企业，多次承担安置房项目的建设，具备较强的专业化服务优势及操作经验，可以确保该项目顺利实施，建议通过单一来源采购方式确定 (略) 市 (略) 建 (略) 为承接主体。 

专家七

    姓名：李玉花

    联系电话： ***

    职称：工程师

    工作单位： (略)

    本项目实施涉及921户拆迁家庭，一方 (略) 会敏感性极高，涉及棚改家庭切身利益， (略) 会稳定性风险；另一方面棚户区改造往往是国家重点推进的政策性项目，对于项目的实施、进度、质量、时限以 (略) 上有着极高的要求。选择一家信誉好且从事该类项目实施的单位来承担民生项目建设，确保项目能真正实施到位。为保证政策性项目的稳定性和时效性，达到项目实施质量标准，降低不确定风险，建议通过单一 (略) 采购，确定 (略) 市 (略) 建 (略) 为承接主体。

七、公示期限： * 日至 * 日

八、公示人姓名及电话：

监督单位： (略)

联系人：方咏梅         联系电话： ***

采购单位：甘 (略) (略)

联系人：张颜善         联系电话： ***

九、任何供应商、单位或个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈 (略) (略) ，并同时抄送采购人。

  * 日

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