江门市全面推行河长制水质考核监测项目拟采用单一来源方式进行采购的论证结果公示



一、采购人：X略

二、采购项目编号：JM2018-GT001

三、采购项目名称：江略河长制水质考核监测项目

四、采购项目预算金额（元）： ## 元

五、拟采购的货物或者服务的说明

（一）技术要求

1.项目概况

略河长制是中央提出略署，2018年#月#日中办国办联合印发了《略河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)，2018年#月#日X省委省政府印发了《广略河长制工作方案》（粤委办〔2017〕42号），6月28日X市委市政府印发出台《江略河长制实施方案》（江委办〔2017〕29号）。略河长制是略法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制要求以水资源保护、水安全治理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理保护等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

略河长制以改善水生态环境质量为核心，水质监测作为主要工作之一，可准确、及时、全面地反映水质现状及发展趋势，为水环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据，对整个水环境保护、水污染控制以及维护水环境健康方面起着至关重要的作用。

《江略河长制实施方案》明确加强河流跨界断面、略、重点水域的水量水质监测。强化考核问责，建立河长制考核体系和激励问责机制，将河长制落实情况纳入最严格水资源管理制度、略动计划实施情况等考核内容。并对全市纳入河长制工作范围的江河湖库水质均作了明确要求，其监测结果作为对各级河长考核的主要依据之一。

根据“分级管理、分级负责”原则，全市境内跨县河流断面水质由X市本级负责监测考核。通过对水质的监测，可有效保护和管理水环境，进一步运用水质达标率考核，提高各市（区）对水环境保护的认识和重视，并推动河长制工作的落实。

2.项目工作的依据和主要标准

（1）主要依据

1）《中华人民共和国水法》

2）《中华人民共和国环境保护法》

3）《中华人民共和国水污染防治法》

4）《略河长制的意见》

5）《X省实施<中华人民共和国水法>办法》

6）《广略河长制工作方案》

7）《X省略动计划实施方案》

8）《江略河长制实施方案》

9）《X市略动计划实施方案》

10）《略最严格水资源管理制度考核办法》

（2）主要标准

1）《地表水环境质量标准》（GB ## ）

2）《水环境监测规范》（SL ## ）

3）《地表水资源质量评价技术规程》（SL ## ）

4）《水环境监测规范》（SL ## ）

5）《地表水资源质量评价技术规程》（SL ## ）

3.监测范围

（1）西江流域

西江流域监测断面设置原则为三区一市跨县断面、所有流入西江的支流X、与西江连通的主要水闸。监测断面设置及基本情况见表1和表2。

表1 西江主河道跨县断面情况表

表2 与西江连通的主要水闸断面情况表

（2）潭江流域

潭江流域监测断面设置原则为干流跨县交界断面、流入潭江集雨面积大于20k㎡支流X、跨县支流交界断面。监测断面设置及基本情况见表3和表4。

表3  潭江入河主要支流X断面情况表

表4  潭江流域跨县干支流断面情况表

（3）粤西流域

粤西流域监测断面设置原则为那扶河、深井水和虎爪河3条跨界河流交界断面，监测断面设置及基本情况见表5。

表5  跨界河流交界断面情况表

（4）水库和湖泊

列入X市河长制考核的市管水库、湖泊为X水库和X。根据水库和湖泊的水面面积和形状，X水略点，东略点，略点。

表6  水库和湖泊断面设置情况表

（5）监测断面总数统计

根据（1）-（4）的监测方案，总共需监测断面数为139个。具体统计情况见表7。

表7  水质监测断面统计表

4.工作内容

（1）水质监测

监测频次：监测频次为每月一次，服务期12个月。

监测项目：共监测16个项目，具体检测项目和相应的分析方法见表8.

表8  检测项目与分析方法表

备注：1．铜、锌、镉、铅、铁、锰等六金属分析可溶态，即采集的水略立即用0.45μm的微孔滤膜过滤；

     2．水质断面编号98（义兴）、水质断面编号100（牛湾）及水质断面编号112（降冲）断面增测总氮，其余断面监测除总氮外的15个项目。

（2）结果报送

1）月报：每月根据监测数据对各河段和水库（湖泊）进行水质评价，每月5日前提交上个月月报；

2）季报：每季度根据监测数据对各河段和水库（湖泊）进行水质评价，每季度头5天内提交上季度季报；

3）年报：监测完成半年和一年分别提交半年小结报告和年度总结报告，对各河段和水库（湖泊）进行水质评价，1月5日前提交上年度年报。

备注：上述提交时间如遇节假日则顺延。

（二）本项目最高限价为人民币250万元。供应报价不得高于本项目的最高限价。

（三）供应商资格要求

（1）供应商应当是具有合法经营资格的法人、其他组织或自然人，具有良好的信誉；

（2）供应商应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

（3）供应商具有水文、水资源调查评价乙级以上资质，且该资质业务范围包含：水质监测、水质评价；

（4）本项目不接受联合体投标。

（四）服务期：合同签订生效之日起12个月。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：

1.根据中央、省、略署，结合X市实际情况以及相关市级河长巡河时有关指示要求，为略的河长制考核评价体系，明确X市各跨县河流（湖库）相关市（区）的治水管水责任，需组织开展江略河长制水质考核监测项目；

2. 由于时间紧迫，为确保本项目尽快顺利实施，X市河长办已专文请示X市人民政府（江河长办〔2017〕19号），同时征询了省水利厅、略意见，我省最严格水资源考核略河略实施的水质考核监测项目均采用直接委托方式，略承担。参考省同类项目做法，同时结合本项目监测数据具有保密性，略会机构承担的实际情况；

3. 本项目依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条，公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一略采购。同时，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条情形（一）只能从唯一供应商采购（因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一略采购）的规定。

七、拟定的唯一供应商名称、地址：

1.供应商名称：略

2.地址：X省X市X区略

八、专家论证意见：

（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：

专家1：姓名：韦光      

工作单位：X略站    

职称：高级工程师

意见为：此采购项目是X市政府为实施中办、国办及省略河长制的相关文件，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障，属于公共服务项目。为了保证河段水质监测数据客观真实，每次具体采样时间和实施计划具有一定保密性。而且考虑到此项目需要尽快开展，具有一定的时间紧迫性，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条，建议本次采购项目采用单一来源方式。建议选择江府办【2012】89号文《略最严格水资源管理略办法》中被指定负责考核指标数据收集、分析评价与审核，水功能区水质达标率监测统计工作的略为本项目单一来源采购的服务供应商。

专家2：姓名：谭忠伟         

工作单位：X略       

职称：主管检验师

意见为：根据《江略河长制水质考核监测项目》采购内容，结合监测过程具有保密性。根据采购实施条例第二十七条中公共服务项目具有特殊要求，参考江府办【2012】89号文《略最严格水资源管理略办法》中第3点要求。综合分析，同意该项目采购，采用单一略。建议略为该项目承担商。

专家3：姓名：肖芝兰

工作单位：略

职称：高级实验师

意见为：本项目是《江略河长制实施方案》明确规定要加强河流跨界断面、略、重点水域的水量水质监测工程，其监测结果对各级河长制考核的主要依据之一。那么对此工程项目应有保密要求。建议：本项目招标文件中的商务条款加一条“投标人务必对本工程略保密，并签署保密协议”。

经评审，本工程依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条，“公共服务项目具有特殊要求，导致只从某一特定供应商采购”，可采取单一来源方式采购。

另，依据《略最严格水资源管理略办法》第五点中第（三）点：略负责考核指标数据的收集、分析评价，并负责水功能区水质达标率、城镇供水水源地水质达标率的监测统计。由此可采用单一来源方式采购。

（二）专家小组综合意见：

略述，论证小组一致认为：本项目可采用单一来源方式，委托“略”提供本项采购的各项服务。

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2018 年 01 月 23 日 至 2018 年 01 月 29 日 止。

十、联系事项

发布人：略有限公司

发布时间：2018年#月#日