《上饶市关于积极稳步推进城中村改造实施方案》政策解读

经市政府同意，出台了《 (略) 关于积极稳步推进城中村改造实施方案》（饶府办字〔2024〕48号，以下简称《实施方案》），根据有关规定，现解读如下：

一、起草背景

深入学。

二、起草依据

根据住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于报送2025年保障性住房、城中村改造 (略) （城市危旧房）改造计划的通知》（建办保〔2024〕49号）及省住建厅、省发改委、省财政厅《关于报送2025年保障性住房、城中村改造 (略) （城市危旧房）改造计划的通知》（赣建保〔2024〕18号）文件精神。

三、主要内容

《实施方案》共九个方面制定二十条措施。主要内容如下：

一是明确了改造原则，坚持问题导向、目标导向，从实际出发，稳中求进、积极稳妥，分三类实施改造；坚持先谋后动、动则必成； (略) 级统筹、属地实施。 ?????????????????

二是 (略) (略) （ (略) 、 (略) 、 (略) 、上饶经济技 (略) 、上饶高铁经 (略) ）城镇开发边界内进行城中村改造。力争到2035年实现 (略) 城镇开发边界内所有城中村改造全覆盖。明确按三类：拆除新建、整治提升、拆整结合实施。

三是 (略) 城中村改造工作专班、辖区政府（管委会）、市发改、自然资源、财政、住建、城管、文化（文物）等部门工作职责。

四是明确了项目实施分为前期准备（摸清底数、确定实施主体、编制方案、计划报批）、项目推进（依法征收、依法安置、依规报建、产业搬迁、历史建筑保护、加快实施）、经验总结。

五是明确了规划管理和用地保障根据《 (略) (略) 城镇开发边界内城中村改造专项规划》，加强规划管理。同时，进一步加强用地保障。

六是明确了资金筹措与资金平衡，城市人民政府负统贷统还责任， (略) 政府（管委会）共负还款主体责任，多渠道筹措资金。城中村改造项目实施方案中应针对项目投入产出情况进行资金平衡分析，实现改造资金综合平衡， 避免新增地方政府债务风险。

七是明 (略) 政府（管委会）要按规定开展土地征收工作，组织建设用地报批，将征收土地补偿费用纳入预算。同时，预存被征地农民社会保障费用，专款专用。

八是明确了税收减免按照有关规定，适用相关税收政策，完善安置补偿税收政策。

九是明确了加强组织领导，出台工作导则、配套政策文件，形成“1 N”政策体系，为稳步推进城中村改造提供保障。通过报纸、电视、网络等新闻媒体宣传，强化舆论引导。本方案自印发之日起实施，我市之前发布的有关城中村改造政策与本意见不一致的，以本意见为准。我市其他各县（市、区）可参照执行。

四、保障措施

《实施方案》印发后，各职能单位、辖区政府（管委会）将完善配套政策，使《实施方案》落实落细，尽快落地见效。

解读单位：市住房和 (略)

联系电话：0793-#