关于实施《桐乡市污染源自动监控社会化运行（建设）单位服务质量等级评价考核办法》的通知

污染源自 (略) (略) （建设）单位、相关企事业单位、局相关科室（单位）：

为进 * 步规范污染源自 (略) (略) （建设）单位管理，提升全市自动 (略) 工作质量，现根据《 (略) (略) 关于修改 (略) 市污染源自 (略) (略) （建设）单位环境信用等级评价考核实施细则的通知》（嘉环发〔 * 〕 * 号），结合我市实际，特制定《 (略) 市污染 (略) (略) （建设）单位服务质量等级评价考核办法》（详见附件）， (略) 。

特此通知。

附件： (略) 市污染 (略) 会化（建设）单位服务质量等级评价考核办法

(略) (略) (略)

* 日

附件：

(略) 市污染 (略) (略) （建设）单位服务质量等级评价考核办法

* 、实行服务码和健康码两码机制

为进 * 步规范污染源自 (略) (略) （建设）单位（ (略) 单位）管理，对在 (略) 市范围内开展污染源自动 (略) 及 (略) (略) (略) 服务质量等级评价，实行服务质量等级（服务码） * 级评价机制，根据服务质量评定“优”、“良”、“差”。对服务质量 “差” (略) (略) 全市通报，建议企业 (略) 单位。同时对每 * (略) (略) 打分， (略) 点健康等级（健康码） * 级评价机制，对健 (略) 点亮“绿码”，对健 (略) 点亮“黄码”，对健 (略) 点亮“红码”。对“红码”企业，直接关联在线项目相关财政补贴。

* 、 (略) 单位登记备案制

桐 (略) 单位需持在 (略) (略) 门备案的证明在 (略) (略) (略) 登记备案（ (略) 单位可以直接在 (略) 市备案）。未登记备案直接开 (略) 单位将被列入服务质 (略) 单位，不建议企业使用未登 (略) 单位。

* 、服务 (略) 点健康评价等级计算方法

运行单位服务质量评价等级得分=基础分+现场分-运维否决项+加分项。具体为：运行单位首次登记备案时，将根据提供的相关证明资料，对其服务能力评价，得出“基础分”，满分为 * 分，每月根据相关情况的变化，运行单位须及时提交相应支持材料， (略) 修正； (略) 日常检查 (略) 台巡检等发现的问题， (略) 单位运 (略) 打分，满分为 * 分，并 (略) 点计算平均分得出“现场分”；额外针 (略) 单位特定情形，分别设有“否决项”与“加分项”。运行单位服务质量评价等级得分 * 分及以上为服务质量等级优； * 分及以上至 * 分以下为服务质量等级良； * 分以下为服务质量等级差。

(略) 点健康评价等级得分=基础分+运维分-企业扣分项-企业否决项。具体为： (略) 单位提供的相关证明资料，对其服务质量评价得出“基础分”（如自然 (略) 单位，调整至 (略) 单位基础得分），满分为 * 分。根据日常检查 (略) 台巡检等发现的问题 (略) 点建设、运维质量等“运维分”进行打分，满分为 * 分。额外针对年度内企业特定问题，分别设有“企业扣分项”与“企业否决项”。 (略) 点健康评价等级得分 * (略) 点健康等级优，亮“绿码”； * 分及以上至8 (略) 点健康等级良，亮“黄码”；6 (略) 点健康等级差，亮“红码”。

运行单位服务质量 (略) 点健康评价详细细则如下：

（ * ）基础分（ * 分）

运行单位对本单位提供的相关证明材料负责， (略) 委托的监理单位可随时对“基础分” (略) 抽查，对发现的问题予以扣分，如有故意虚报等情况，本年度列入年度服务质 (略) 单位。同时对上 * 年度服务质量 (略) 单位本年度基础分得分乘以 * %。

1.基础能力（ * 分）

（1）运行单位须为在中国境内注册，具有独立法人资格的企业或企业化管理的事业单位，运行单位须在 (略) 市范围内设有常驻办事机构（自开展业务之日起至少延续5年），具备开展日常办公、设备维修、运行管理、远程查看数据等基本工作的条件。（4分）

（2）运行单位应依法依规开展自动监 (略) 维护、量值溯源和数据审核， * 年内无因 (略) 罚或者犯罪记录；具备质控标样配制能力，或与具备配制能力的单位签订标样供应合同，并保证标样的准确性；开展比对和定期校验，运行单位须建立相应资质认定的实验室，或委托（也可由排污单位直接委托）具备相应资质认定的第 * 方机构（须在 (略) 市设有常驻机构）实施。（5分）

（3）运行单位须在 (略) 市范围内建有专门的（或 (略) 市范围内 (略) 专用的）备品备件库，按照备 (略) 重点排污单位仪器数量不低于1: * 的要求（每 * 台仪器至少配 * 台备机，不满 * 台按 * 台计），配备足够数量的自动采样设备、主分析仪、数采仪等备机； (略) 需要的常用耗材备品备件，保证常用消耗品的及时更换，根据使用情况定期清点、建立出入库手续。（4分）

2.人员配备（ * 分）

（1）运行单 (略) 质量监督检 (略) 重 (略) 点数量不低于1: * 的要求（ (略) 点至少配备 (略) 质量监督检查人员，不满 * 个时按 * 个计），配 (略) 质量监督检查人员， (略) (略) 复查（重点排污单位每季度不少于 * 次），并建立复查记录。（4分）

（2）运行单位每 * 个废水/8个废 (略) 点至少 (略) 运行人员 (略) 工作（ (略) 车辆），运行人员须经省 (略) 门委托的 (略) 岗位培训，并取得合格证书持证上岗，能正确、熟练地掌握有关仪器设施的原理、操作、使用、安装、调试、维修和更换等技能，能提供 * 小时不间断的系统 (略) 理服务。（5分）

（3）运行单位保障 (略) 市自动 (略) 工作的技 (略) 运行人员， (略) (略) 保。（1分）

3.内部规章制度（ * 分）

（1）运行单位须建立完善的污染源自动监控设 (略) 服务质量控制管理体系，建立并落实人员培训、岗位责任相关制度，具有设备操作、使用、维护管理规程， (略) 、巡检、定期校准校验制度，设备 (略) 置制度等。（5分）

（2）运行单位须建立完善的值班工作制度，有专人 (略) (略) (略) 巡检， (略) 发现的问题或者突发 (略) ，对重大会议或 (略) (略) 进行保障。（5分）

4.档案管理（7分）

（1） (略) * 厂 * 档，在 (略) 市内常驻机构应保存仪器设备档案、设备调试记录、设施验收记录、设施备案资料、备品备件出入库记录等资料。（3分）

（2） (略) 点应放置监控设备调试、验收、备案资料，仪器校准、零点和量程漂移、重复性、实样比对和质控样试验记录、TOC或UV转成COD的转换记录；例行检查、维护保养记录；仪器设备的检修、易耗品的定期更换、故障 (略) 置档案记录。（4分）

* 、运维分（ * 分，运维分 (略) 分）

1. (略) 点规范化建设情况（9分）

(略) 点（包括排放口、站房、自动监控设施等）建设应符合相关法律法规、技术规范及文件要求。考核过程中 (略) 点有 * 项不符合要求扣3分，扣完为止。

（1）废水采样管线长度不超过 * m，采样点位于明渠测流段上游、流路中央。

（2）废气采样管线长度原则上不超过 * m ，不得有“U”型管路存在 。

（3）pH探头上应无污垢或结垢，流量计应检定合格且在有效期内。

（4）供电线路、数据采集传输线路应置于线槽内置顶高架，给排水管路采用硬管离地架设，并标注管路名称和水流方向。

（5）运行单位使用的设备、备件及提供的设备协议标准应符合国家要求和标准。

（6）自动监控系统建设应绘制点位平面图，并按要求上传相关平台。

（7）其他相关法律法规、技术规范及文件 (略) 点建设要求。

2.自动 (略) 情况（ * 分）

污染源自动 (略) 工作应符合相关法律法规、技术规范及文件要求。考核过程中，每发现 * 项不符合要求扣5分（有备注的按照备注扣分），扣完为止。

（1）质控、校准工作及检查考核过程中测试结果符合相关技术规范要求。

（2）实样比对、校验工作及检查考核过程中比对、校验结果符合相关技术规范要求。

（3）自动监控数据的传输及存储符合相关技术要求，分析仪器数据、数采仪数据、监控平台数据 * 者 * 致性误差符合相关技术规范要求。

（4）质控校准、比对校验、维护维修记录应与数采仪、分析仪器（现场端数据库）记录相 * 致（抽取近 * 个月质控和故障各4次相关时点的数据，应能与数采仪分钟值变化趋势对应）。

（5）废水监控设施标准曲线系数、消解温度和时间等仪器参数设置与备案资料 * 致，量程设置符合浙环函【 * 号文件要求；废气CEMS伴热管线温度设置、温度冷凝器设置、皮托管系数、 (略) 系数等仪器参数设置与备案资料 * 致，量程设置符合浙环函【 * 号文件要求。

（6）站点分析仪器、数采仪内数据应保持完整；如因软件升级、仪器更换导致数据缺失的，应能提供属 (略) 门出具的相关凭证。

（7） (略) 点自动监控设施（含自动采样器、视频监控、门禁）运行正常，仪器检测间隔符合技术规范要求；试剂充足（至少满足 * 周测量需求），试剂标签规范（包括品名、配置人员、生产或配制日期、有效期或有效时间）；仪器载气压力表和钢瓶气体压力表设置合理，气体压力符合技术规范。

（8）仪器标准物质、内部管路及易耗品（如排液锅、加湿器、B型卤素吸收器、卤素吸收器）落实定期更换，内部管路无结垢现象，各部件能正常运作；及时排除设备故障，耗品故障件更换记录和进出库清单 * 致。

（9）严格按照《关于加强全市污染源自动监控工作的通知》（嘉环函〔 * 号）文件要求，做好 (略) 置工作。

（ * ）能及时、完整、准 (略) 相关记录， (略) 期 (略) 、质量控制与保证、监督核查、运行维护记录，故障期间的故障诊断、故障期保障、故障维修记录，停运期间的停运前、停运期、重启前维护记录， (略) 置记录，以及缺失、异常数据记录等。

（ * ）监控房内应张贴管理制度牌、人员岗位职责牌、操作规程牌、设施故障预防和应急措施牌、工作联系牌（企业、属 (略) 门、运行单位 * 个单位联系人），以及关键性参数牌。

（ * ） (略) 机构 (略) 门委托的第 * 方服务单位组织的检查中发现问题，并 (略) 门通报的（含每月 (略) 市自动监控工作简报）。

（ * ）在上 (略) 门检查中被发现问题的，未造成严重影响的。(本条扣 * 分)

（ * ）在上 (略) 门检查中被发现问题的，造成较大影响的。(本条扣 * 分)

（ * ）运行单位责任导致排污单位因自动监控设 (略) (略) 罚。(本条扣 * 分)

（ * ）其他相关法律法规、技术规范及文件明确的自动 (略) 要求。

（ * ） (略) 点平台管理要求（ * 分）

应符合相关法律法规、技术规范及文件要求。考核过程中，每发现 * 项不符合要求扣4分（有备注的按照备注扣分），扣完为止。

（1） (略) (略) (略) 率不达标的（国发平台传输有效率不低于 * %，省3.1平台有效率不低于 * %），每低1%扣 * 次。

（2）巡检不及时反馈或反馈有误，或未能 (略) 门 (略) (略) 点仪器数据超标 (略) 核实的。

（3）因仪器故障原因导 (略) 点数据超标，被省平台推送电子预警、 (略) 核实反馈的。

（4）运维仪器故障超标数据未标记或标记不及时导致督办单无法 (略) 执法检查的。

（5）因仪器故障原因导致自动监控数据严重超标 (略) 门督办的。(本条扣5分)

（5）运维启停运不规范，未按时启运，或工况其停运办理出错的。

（6）流量计异常，运维未及时发现或异常大数据不及时标记导致排放量失真。

（7） (略) 单位原因3.1平台质控样或实样超期等原因导致数据无效，超过8小时。

（8）出现设备故障未能在规定的时间内完成修复或更换备机的。

（9）违反其他相关法律法规、技术规范及文 (略) 站点平台管理要求。

（ * ）企业扣分项

企业应落实主体责任，遵守相关法律法规、技术规范及文件要求。考核过程中，每发现 * 项不符合要求扣5分(有备注的按备注扣分)，扣完为止。

（1）站房条件差，不整洁卫生，漏水漏风，墙面地面破损，空调失灵，有住人或者办公。

（2）视频门禁系统故障或安装问题因企业原因未及时修复或整改。

（3）因企业原因未在规定时限内完成规范化改造。

（4）因企业原因导致数据无效有效率低。

（5）私自改动或者操作在线监控仪器造成数据失真的,未造成严重影响的。（本条扣 * 分）

（6）其他违反法律法规、技术规范及文件等规定但并未造成严重后果的情况。

（ * ）企业否决项（每项分数扣 * 分，扣完为止）

（1）企业 (略) 点健康码直接亮“红码”。

（2）拒绝安装相关法律法规及文件要求的在线 (略) 点健康码直接亮“红码”。

（3）人为损坏自动监控设备及其 (略) 点健康码直接亮“红码”。

（4）自动监控设备、视频门禁设备、采供样设备、空调、灭火设备等相关法律法规、技术规范及文件要求的设备不 (略) 点健康码直接亮“红码”。

（5）其他违反法律法规、技术规范及文件等规定并且造成 (略) 点健康码直接亮“红码”。

（ * ）附加考核

1.否决项

（1）运行单 (略) 为或情况的，全年度服务等级评为“良”（每项分数扣 * 分，扣完为止）

1）登记备案资料发生变更后未及时变更登记的， (略) 门责令限期改正，但在期限内仍不改正的。

2）排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，运行单位应当发现和举报，但疏忽大意未发现或者放任的。

3）运行单 (略) 工作 (略) 政处罚未满3年的相关责任人员的。

4） (略) 门 (略) 门组织检查考核过程中拒不配合的。

5）其他违反相关规定但并未造成严重后果的情况。

（2）运行单 (略) 为或情况的，则全年度服务等级评为“差”（每项分数扣 * 分，扣完为止）：

1）出现（1）中否决情况两次的。

2） (略) 过程中存在擅自修改系统参数、改变采样点位、干扰数据传输、稀释采样口水样 (略) 为， (略) 门查实的。

3）新登 (略) 单位，其管理人员、运行人员 * %以上来自年度服务质量等级评价为“差” (略) 单位的。

4）运行单位登记备案材料弄虚作假被查实的。

5）存在其他不符合污染源自动监控设施建设、运行相关法律法规、技术规范及相关 (略) 为， (略) 门警告拒不改正或造成严重后果的的。

2.加分项

（1）受市 (略) 门通报表彰的，每项加1分；受省 (略) 门表彰的，每项加3分；同 * 事由表彰不累计加分。

（2）派员配 (略) 门组织监督检查或授课培训的，每人次加1分。

（3） (略) 工作或配 (略) 门检查过程中，发 (略) 单位存 (略) 为或其他违法嫌疑，及时上报并 (略) 门查实立案的，每发现 * 家加5分；发现重 (略) 为（ (略) 省重大案件评定标准）并协 (略) 门查实立案的，每发现 * 家加 * 分。

（4）运行单位配备不少于1名环境或计算机专业类别高级技术职称（或上述专业3年以上中级技术职称）的技术人员的，加1分。

（5）运行单位取得“自动监控系统（水）（气）运行服务能力认证类证书”或相关质量认证证书的，每个加1分，最高不超过3分。

* 、考核方式

（ * ）系统自动考核：运行单位环境信用 (略) 点健康等级系统自动考核，由执法人员、第 * 方技术服务单位等检查时发现的问题录入系统，运行单位和企业可以提出说明，经督查办审核后，系统自动实时计算，扣分累计到全年，可按日、按月、 (略) (略) 点分数， (略) 点被评为“差”，直接按照年 (略) 处理。

（ * ）考核计分周期为 * 年。

* 、考核结果应用

（ * ）运行单位环境信用等级评价考 (略) 会公布并通知 (略) 市重点排污单位，并建议排污单位上年度信用等级评价为“优” (略) 单位开展污染源自动监 (略) 维护。

（ * ）对于被评为“差” (略) 单位由 (略) (略) (略) 约谈，并责令其整改， (略) 工作质量； (略) 点健康登级为“红码”的重点排污单位，由 (略) (略) (略) 约谈，督促其加强监督管理，共同做好自动 (略) 维护工作。对被评为“差”运行 (略) (略) 点， (略) 进行重点核查，确保自动监控 (略) 。

（ * ）如重点排污单 (略) 单位被评为“差”的， (略) 门建议排污单位更换自动 (略) 单位。

（ * ）对评为“差”的站点，年度亮“红码”与企业本年度新增在线设备或者改造相关补助挂钩。