丘北县人民政府关于省第一生态环境保护督察组交办信访举报问题核实情况的报告

2023年6月21日，我县收到文环督转〔2023〕36号文第八批交办编号为X*07的群众信访举报问题。丘北县高度重视，及时成立工作专班，组织生态环境、住建、天星乡人民政府等部门，立即进行了现场调查核实和办理。现将有关办理情况报告如下：

一、反映问题

受理编号：X*07。投诉人反映：“1.丘北县天星乡绕马路砂石厂产生扬尘，影响绕马路村、拖珠箐村及菜家洼村民生活，执法人员到现场检查时，该厂采取扬尘防治措施避免扬尘问题，执法人员离开后扬尘问题又出现；2.天星乡政府露天堆放、焚烧生活垃圾，之前反映过该问题，但截止目前未整改”。

二、属实情况

经调查核实，反映情况部分属实。

三、重复情况

此次交办的群众信访举报问题，与第一轮中央环境保护督察及“回头看”、第二轮中央生态环境保护督察、 (略) 生态环境保护督察举报件无关联情况。

四、办理进展情况

（一）现场调查核实情况

1.关于“丘北县天星乡绕马路砂石厂产生扬尘，影响绕马路村、拖珠箐村及菜家洼村民生活，执法人员到现场检查时，该厂采取扬尘防治措施避免扬尘问题，执法人员离开后扬尘问题又出现”的问题部分属实。经核实，举报人反映的主体为丘北绕马路国福 (略) 年产50万吨石灰岩矿采料厂。一是关于“丘北县天星乡绕马路砂石厂产生扬尘，影响绕马路村村民生活”的问题属实。2023年6月21日现场检查时，该厂正常生产。厂区约1400吨细砂露天堆放于厂区南侧，占地面积约700平方米，采用防尘网覆盖一半，雨季天细砂呈潮湿状，存在堆放物料不规范问题。绕马路村位于丘北绕马路国福 (略) 年产50万吨石灰岩矿采料厂常年风向西南风上风向，最近距离约有510米，该采料厂将厂区周边涉及的49户、179亩土地以每年1000元/亩的价格统一流转，并无偿返还农户，按照农户意愿自行处置。在督促加强采料厂环境管理的同时，2023年5月8日，县自然资源局、文山州生态环境局丘北分局、天星乡人民政府、天星派出所、天星司法所及天星村委会等一行10人到绕马路村同25名群众代表召开群众会就信访纠纷进行行政调解，丘北绕马路国福 (略) 负责人与村民代表秉承平等自愿、友好协商的原则，签订了人民调解协议书。2023年5月22日，丘北绕马路国福 (略) 与绕马路村村民签订协议书，明确了补偿方式及内容，厘清了双方权利及义务，化解了矛盾分歧，村民代表签订《停访息诉承诺书》。二是关于“丘北县天星乡绕马路砂石厂产生扬尘，影响拖珠箐村及菜家洼村民生活”的问题不属实。2023年6月22日执法人员到绕马路村、拖珠箐村开展走访调查。拖珠箐村实际居住35户，距离绕马路砂石厂大约1.67公里，执法人员随机走访5户村民并填写调查问卷，均表示位于绕马路砂石厂产生的扬尘不会影响该村生产生活。菜家洼（当地称蔡家凹）实为地名，属于绕马路村管辖，为矿权区域背面，中间隔有山体及山凹，位于项目厂区常年风向（西南风）侧风向，丘北绕马路国福 (略) 于2021年12月24日与此地6户居民签订了《租房合同》，双方约定前5年租金为*仟*佰元(￥5300.00)，合同生效后，每年的年初，承租方一次性支付当年房租，2027年之后，每年租金上涨100元。并以租房的方式将6户居民安置到天星乡以董田村，前5年租金为*仟元(￥5000.00)，每年的年初，由丘北绕马路国福 (略) 一次性向支付当年房租，2027年之后，每年租金上涨100元（详见《租房合同》《租房安置协议》），经现场核实，菜家洼目前居住7户、38人，执法人员全覆盖走访5户村民（1户外出广东打工、1户外出种地）并填写调查问卷，均表示位于绕马路砂石厂产生的扬尘不影响他们的生产生活。三是关于“执法人员到现场检查时，该厂采取扬尘防治措施避免扬尘问题，执法人员离开后扬尘问题又出现”的问题。2023年6月21日现场检查时，该厂存在堆放物料不规范问题，执法人员要求项目业主强化洒水、覆盖等防尘抑尘措施，切实履行生态环境保护主体责任。

2.关于“天星乡政府露天堆放、焚烧生活垃圾，之前反映过该问题，但截止目前未整改”的问题。经核实，情况属实。天星村生活垃圾临时堆放点，位于天星村落塘丫口处，占地面积6亩左右，作为天星集镇生活垃圾临时堆放点。自2022年以来，集镇生活垃圾转运至县级填埋场，该临时堆放点为存量垃圾，针对存在问题，已制定工作方案，逐步进行清运整改。

（二）整改分类情况

属于限期整改类。

（三）问题处理进展情况

1.针“丘北县天星乡绕马路砂石厂产生扬尘，影响绕马路村、拖珠箐村及菜家洼村民生活，执法人员到现场检查时，该厂采取扬尘防治措施避免扬尘问题，执法人员离开后扬尘问题又出现”的问题。一方面，立行立改，督促优化生产管理，减少露天堆放砂石料方量，确需露天堆放的必须严格采取防尘网覆盖措施，并采取洒水降尘措施。另一方面，限期整改，规范建设三面围挡措施，落实洒水、覆盖等降尘措施，确保成品堆场、原料堆场规范统一堆放。

2.针“天星乡政府露天堆放、焚烧生活垃圾，之前反映过该问题，但截止目前未整改”的问题。为根本性地解决集镇所在地生活垃圾处理的问题，天星乡党委政府高度重视，提前谋划、主动担当作为，具体采取控增量、消存量的工作措施。一是积极收取垃圾清运费。对农户收取垃圾清运费用，筹集资金开展收集转运工作。二是积极配合开展垃圾中转站选址征地工作。天星乡积极协助住建局开展垃圾中转站选址，并于2022年9月完成了2.18亩的项目征地。三是在源头控增量减存量上下功夫。天星乡党委政府与文山海螺环保 (略) 沟通对接并达成初步协议，同意接收天星乡转运垃圾，对新增垃圾进行及时转运处理，对存量垃圾，按计划消耗处理，切实解决集镇所在地垃圾处置问题。

针对投诉人反映的问题，相关情况已核实清楚，限期办理，未办结。

五、违法行为查处情况

无。

六、责任追究情况

该信访投诉件没有失职渎职、不作为、乱作为等违法违纪问题，不涉及责任追究。

七、下步工作打算

（一）强化问题整改。认真组织分析研判，制定限期整改方案，及时督促牵头单位、责任单位和配合单位履行主体责任，根据部门职能职责全力抓好涉及信访件的办理，定期报送办理情况，及时研究解决整改中遇到困难及问题，确保规定的时限内保质保量完成办结。

（二）强化复查回访。涉及部门、乡镇履行属地管理责任，精准掌握信访件办理情况，不定时对问题整改情况进行复查回访。加大政策宣传力度，充分与群众沟通交流，获得群众理解、支持和认可，切实提升群众满意度；复查过程中若发现整改不彻底或者有反弹风险的，立即向督察领导小组反馈，并采取有效措施进行整改，确保问题彻底整改到位。

（三）强化资料收集。高度重视档案资料的收集，配合单位、责任单位将涉及领域的问题整改资料送牵头单位，牵头单位主动调度、收集完善整改资料，由主要负责同志严格把关，整改材料要全面、客观、真实、准确，坚决杜绝提供虚假材料，问题整改完成后及时形成整改完成情况报告，并严格按照验收销号程序完成整改。

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