娄底市生态环境局关于娄底经济技术开发区入河排污口设置拟审批公示

项目名称

娄底经济技术开发区入河排污口设置论证报告

设置地点

娄底市 (略) 福家湾涟水北岸

（东经112°2′3.94″，北纬27°45′ *** ″）

建设单位

娄底经济技术开发区管理委员会

论证单位

湖南欣鑫 (略)

入河排污口概况

（1）入河排污口分类：混合废污水入河排污口；

（2）建设性质：建成；

（3）排放方式：连续；

（4）入河方式：水泥箱涵管道；

（5）排污口规模： *** .364m3/d、 *** 6万m3/a；

（6）污水排放标准：娄底 (略) 理厂：《 (略) 理厂污染物排放标准》（GB *** -2002）及其修改单中表1中的一级A标准；华菱安赛乐 (略) ：《钢铁工业水污染物排放标准》（GB *** -2012及2020年修改单）中表2新建企业直接排放冷轧（车间或生产设施废水排放口）标准；

（7）排入水体基本情况：入河排污口设置在涟水，涟水由西向东汇入水府庙水库，水质目标为III类。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

（1）对下游水功能区水质影响分析

根据预测结果可知，废水非正常排放情况下，废水排放至涟水，形成的混合过程段各水质预测因子COD、氨氮不能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准，将形成一条长污染带，对涟水的影响较大。因此娄底 (略) 理厂和华菱安赛乐 (略) 应严格避免非正常排放情况发生，以免对涟水河产生较大影响。

根据《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ819-2017）中“废水排放量大于100吨/天的，应安装自动测流设施并开展流量自动监测”，故本项目娄底 (略) 理厂需设置在线监测系统和应急措施，确保不对河流产生影响。

华菱安赛乐 (略) (略) 理系统设有浓酸事故池（V=120m3）、酸性废水调节池（V=800m3?/font>2），事故状态下即 (略) 理系统停运，这些废水也会在这些贮存池中，不会造成事故外排流出。同时， (略) 理系统均设有调节池， (略) 区1座有效容积2000m3，事故状态下，可以有效收集事故废水，不会造成事故外排流出。并且，厂区总排口设置在线监测系统，一旦发现超标排放，总排口将立即停止废水外排，可以有效控制外排废水对外环境的影响。 (略) 理系统出口安装在线监测装置，在线监测因子为：流量、pH、Cr6+、总Cr。在厂区外排废水总排口设有在线监测系统在线监测因子为：pH、COD、六价铬。

本次娄底 (略) 理厂建设将显著的削减规划收水范围内生活污水及工业废水中污染物排放量，对于减轻水环境污染、改善水域环境质量、进而实现流域治理、保护区域内的生态环境、实现水功能区水质目标具有重要的意义。

因此，论证排污口的废污水排放对论证范围内涟水水质产生影响较小，不会改变论证范围内涟水的水质类别。

（2）对水生态影响分析

(略) 理达标后的尾水排放在一定范围内对水生生态造成影响，在短距离水体中氮、磷等营养物质增加，加重水体富营养化程度，同时浮游藻类增多，影响水体透光度，改变了水生生物的生存条件，对水生生态有一定的影响。尾水污染物质可以在生态系统中发生渗滤、蒸发、凝聚、吸附、解析、扩散、沉降、放射性蜕变等许多物理过程，伴随着这些物理过程，生态系统的某些因子的物理性质发生改变，从而影响到生态系统的稳定性，导致各种生态效应的发生。

入河排污口未设置在自然保护区、风景名胜区、重要湿地以及鱼类“三场”和洄游通道，设置入河排污口不存在生态制约因素，符合水生态保护要求。此外本工程的建设消减娄底经济技术开发区污水排入涟水的污染量，对改善水功能区的水质，实现水功能区的水质目标有利，可保护流域的水生态环境。

(略) 述，入河排污口不会对涟水的水生态环境产生明显不利影响。

（3）对地下水影响分析

项目入河排污口污水排放量为 *** .364m3/d，入河排污 (略) 理达标排放（正常排放） (略) 理直接排放（非正常排放）相比，涟水水质将得到一定的改善。本项目排污口入河方式为水泥箱涵管道，不会入渗地下含水层对地下水系统乃至地下水水质产生影响。

本项目实施后，不取用地下水，排放尾水不排入地下水；对地下水的影响主要是项目运营过程中管网发生渗漏。

根据项目建设地水文地质资料可知，贮存在收集管网中污水发生渗漏时，大量的单个污染物溶质质点通过孔隙在地下水中发生运移，上层滞水埋藏于黏性土层中，黏性土层渗透性较差，因此流速较小，污染物以分子扩散的水动力弥散形式在地下水中缓慢行进。厂区孔隙承压水含水层为粉质黏土层，防渗性能较好，通过项目建设地场地地 (略) 理，厂区地面水泥硬化，污水管道按规范施工防止渗漏， (略) 区周围地下水造成污染。

（4）对第三者权益影响分析

对取水户的影响：根据调查，论证范围内涟水现无工业生产取水口及生活取水口。

对周边农业用水的影响：正常排放情况下，项目设置入河排污口排放的污水水质符合《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021），区域水质能满足农业用水要求，不会对周边农业用水产生不利影响。

若入河排污 (略) 理过的污水排入涟水，将对水功能区水质、生态以及第三者权益三方面产生一定影响。但只要建设单位对入 (略) 理，严格控制污水水质达标排放，则不会对江河水功能区水质、生态以及第三者权益三方面产生不良影响。

综上分析，本项目入河排污口的设置对第三者影响不大。

（5）对防洪通航影响分析

本入河排污口设计防洪标准采用20年一遇洪水标准设计。根据调查及建设单位提供的资料，灌溉渠自建成至今，未出现过由于强降雨的影响发生倒灌现象，且建设单位委托第三方编制了防洪论证报告，建设单位应该按照防洪论证报告要求建设和设计，建设和设计防洪标准满足规范与规定要求，排污口岸边排放，排污渠道均设有一定坡度，基本不会对河流行洪及防洪产生影响，符合防洪要求。本入河排污口位置无航运需求，入河方式符合排污口设置管理要求，本工程排污口设置符合防洪要求、相关法律法规的规定以 (略) 门规定条件，满足水功能区水质保护目标要求。

（6）对水府庙国家湿地公园影响分析

湖南水府庙国家湿地公园位于湘潭市和 (略) ，公园跨娄底、湘潭两市，分属娄星区、经开区、双峰县、湘乡市四县（市、区），地理坐标为约为东经112°12′ *** ″～112°13′4.26″，北纬27°41′5.93″～27°41′ *** ″，总面积 *** 公顷，其中：湿地面积 *** 公顷，水域面积5591公顷。公园呈不规则的带状分布，东西长35公里，南北宽3-8公里不等；西起娄底市内涟水天王寺，东止湘乡市洋潭水库大坝；南起双峰县侧水镇洛阳湾，北止娄底市西阳河的石桥边。

娄底 (略) 理厂的排污口原为华菱安赛乐 (略) 设立的排污口，现娄底 (略) 理厂与已经排水多年的华菱安赛乐 (略) 项目共用一个排污口。

根据现场探勘，娄底 (略) 理厂设在娄底市苦株山街以北，与娄益 (略) 西北角， (略) 理厂不位于水府庙国家湿地公园内；其尾水经7100m水泥箱涵管道排入涟水（水质目标为III类），排污口位置属于水府庙国家湿地公园规划保育区内，根据地表水环境影响预测结果可知，正常工况下，排污口各预测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准，未出现超标。

2014年6月华菱安赛乐 (略) 项目进行生产，入河排污口通过办理了相关环保手 (略) 理后的污水。2014年12月31日，水府庙国家湿地公园通 (略) 2014年试点国家湿地公园验收，正式成为“国家湿地公园”。其入河排污口建设使用早于水府庙国家湿地公园之前，本次娄底 (略) 理厂入河排污口依托华菱安赛乐 (略) 项目的入河排污口排放尾水，不新增排污口，且华菱安赛乐 (略) 项目依托现有排污口已排水多年，并没有对区域生态环境和水质造成污染影响。同时，本项目属 (略) 理厂项目，项目的建设和运行能够大幅降低城市生活污水排入涟水河污染负荷，对涟水河水质及周边生态环境保护起到了显著的作用。

(略) 述，娄底 (略) 理厂不与对水府庙国家湿地公园的保护相冲突，其建成和运行反而对水府庙湿地公园保护有一定的促进作用，本项目的运行对湖南水府庙国家湿地公园影响小。

此外，为进一步降低项目排污对水府庙国家湿地公园的影响，建议采取以下措施：

①对工作人员进行培训，宣传水府庙国家湿地公园保护的理念，提高工作人员的湿地保护意识；禁止越界活动；加强监督管理。

②禁止工作人员在湿地狩猎、捕捞、采集野生动植物。

(略) 理厂运营管理， (略) 理厂外排尾水稳定达标排放，尽量减少事故排放的发生。

二、水环境保护措施

1、环境管理措施

（1）污染源控制

娄底 (略) (略) 理的污水的水质水量有不确定性。为 (略) 理工程的正常运行，一定要做好水污染源的源头控制和管理。接管区域内的餐饮污水必须 (略) 理，达到接管标准的规定后进入污水管网；外排的工业废水中不含有毒有害物质、不涉及重金属物质，工业 (略) 理后达到接管标准的规定后进入污水管网。

（2）管网维护措施

为 (略) 理工程的稳定运行，应加强管网的维护和管理，防止泥砂沉积堵塞影响管道过水能力。

截流管网衔接应防止泄漏，避免带来污染地下水和淘空地基等环境问题。

（3）厂内运行管理

①在保证出水水质的条件下， (略) 理厂高效运转，减少运行费用，提高能源利用率，应 (略) (略) 的运行管理。

②专业培训

运营公司在运行过程中由专 (略) 理厂的运营，对操作人员必须进行专业化培训和考核， (略) 理厂运行准备工作的必要条件，特别是对主要操作人员进行理论和实际操作的培训。

③加强常规化验分析

常规化验 (略) 理厂 (略) 分之一。 (略) 理厂的操作人员，必须根据水质变化情况，及时改变运行状况，实现最佳运行条件，减少运转费用，做到达标排放。

④建立较先进的自动控制系统

先进的自动控制系统既 (略) 现代化管理的重要标志，也是提高操作水平，及时发现事故隐患的重要手段。同时应加强自动化仪器仪表的维护管理。

⑤建立一个完整的管理机构和制订一套完善的管理措施

(略) 理厂应 (略) 长责任制为主要内容的责权清晰的管理体系。

（3）入河排污口规范化管理

入河排污口设置单位应设立标识牌，并在接入废污水 (略) 设置监测井或明渠段取样点；安装监测 (略) 排放的废污水量、主要污染物质量的自动监测设备，与 (略) 门的水资源管理信息平台联网，并采取切实有效的措施，保证监测设备正常运行；将排污口基本情况和排放的主要污染物质量、入河排污口位置图以及定期报表资料进行归档，建立入河排污口档案。

（4）建立信息报送制度

入河排污口设置单位定期（每年2月1日前） (略) 门如实报送上一年度入河排污口有关情况的报表。

(略) 门每年按照规定的审批权限，对排污口开展监督性检查和年审工作，不定期组织排污口第三方监督性监测，并向上 (略) 门报告排水水质、水量及污染物排放状况的统计报表。

2、水生态保护措施

（1）加强水质监测设施的监督和管理

(略) 理工程运行率达到100%，避免发生非正常排放，加强生产管理，防止跑、冒、滴、漏， (略) 理系统正常运行。建立了完善的运行管理档案。 (略) 理工程是治理改善水环境的重要措施之一，确保工程按照设计要求运行和管理，是工程发挥正常效益的基本保障，是对区域水生态的保护。根据本排水方案特点，建议从以下方面加强监督和管理。

(略) 理厂尾水排放口断面： (略) 理厂在线监测数据，定期获取，分析评价。主 (略) (略) 理工艺效果是否达到要求，发现未能达到要求，应及时进行督查，并实施工艺改进。

②地方政府、 (略) 门、 (略) 门应加强运行监督管理，并实施污水排放关键节点水质监测，并根据水质监测结果指导相关措施的落实和改进。

（2）加大尾水回用力度

(略) 理厂尾水回用力度，是最为直接的一种节污减排手段，可以大大降低入生态湿地污染物量，同时为市政建设提供水源。 (略) 理厂设计出水水质达《 (略) 理厂污染物排放标准》(GB *** -2002)及其修改单中表1中的一级A标准，水质符合《城市污水再生利用?/span>城市杂用水水质》（GB/T *** -2020）中城市绿化、车辆冲洗、建筑施工、冲厕等用水标准要求。

本次论证建议建设单位积极建设中水回用系统， (略) 理厂的 (略) 可用于镇区绿化、公厕冲洗水、附近河流水系的生态补水以及周边农田灌溉用水等回用水。一方面缓解下游水功能区的负荷，另一方面减少镇区对于新鲜水的消耗。

（3）河流生态治理方案

本次论证建议建设单位在涟水上选取以下生态治理方案。

①生态护岸工程

对涟水等有硬质护坡的河道段落进行改造，同时，在允许的情况下，可对涟水的护岸设为生态护岸。

②植被缓冲带

可在涟水两岸修整植被，增加植被层次，丰富植被物种，丰富植被生态系统。分别沿河道种植植被隔离带，改善水 *** 生态环境，提升区域生物多样性，从而提升河流的生态功能。河岸植被不仅能起到保护河流，还可以提供 (略) 的生态作用；采取乔灌结合，进行合理的配置，通过种植 *** 生植物带、挺水植物带、沉水植物带，抛石和人工鱼巢等措施营造水生生物生境。

为了削减入河污染物负荷，可在良溪河采 (略) 理措施：

①水生植物对水体营养物质具有吸收分解作用，对重金属等污染物质具有一定的吸附作用，同时水生植物的光合作用能够增加水体的溶解氧。可考虑在入河排污口下游河段选择不影响防洪安全的水生植物进行种植，进一步提高对入河污 (略) 理能力。

②还可以通过对涟水进行底泥清淤恢复河床多孔质化；进行护岸改造采用生态护岸技术建设生态河堤，为水生生物重建生息地环境；修复河岸带植被和湿地群落保护和提高河道的生物多样性等河流生态措施提高河流的生态功能，提升河流自身的净化能力，有效降低入河污染物负荷。