东营市自然资源和规划局河口分局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，我局按照区政府工作部署要求，牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障并贯穿于自然资源管理工作全过程。扎实开展法治政府建设，不断提升全区自然资源系统依法行政能力和水平，推动自然资源事业在法治轨道上持续健康发展，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导,为推进法治建设提供基础保障。牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、严格守法、规范用法的先锋和表率，自觉做到尊法学法守法用法，推动法治建设深入开展。一是坚持以法治思想为指导，党组理论中心组认真学全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉。二是将法治建设经费列入年度预算，保障普法活动和法治建设落到实处。三是定期组织党员干部职工集中学得到明显提升。

（二）坚持依法履职，全面提升自然资源和规划管理水平。科学编制国土空间规划，划定完成“三区三线”，加快推进河口中心城区、河口经济开发区主区、河口新能源产业园3大片区控制性详细规划编制工作，年内实现河口主城区控规全覆盖；积极挖潜存量，盘整规划用地规模11.27平方公里，保障“十四五”重点建设项目用地需求；全面实施土地征收成片开发方案，统筹做好土地征收报批，积极争取新增建设用地指标；加快批而未供和闲置土地处置，高效推行“先租后让”等灵活的供地模式，入选自然资源部批而未供处置典型案例；全面落实最严格的耕地保护制度，持续完善“田长制”，从严从快抓好问题图斑整改，加快推进盐碱地等耕地后备资源综合利用试点项目实施，现已实施完成两个项目，预计新增耕地1800亩；加强森林湿地资源管理，建立森林湿地长制，强化林地使用监管；持续推进房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治，顺利完成6个项目1069户遗留问题的化解；全力抓牢安全生产和执法巡查，积极做好新增农村乱占耕地建房清查、森林火灾综合风险普查等工作，守住安全底线，全面保障自然资源领域安全生产稳定局面。

（三）坚持依法行政，积极打造法治营商环境。

一是严格落实“放管服”改革各项要求，全面落实行政执法“三项制度”，健全行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。所有案件均纳入行政处罚与行政强制网上运行平台，按照《 (略) 行政检查办法》相关要求，自5月份开始将入企检查和参观调研行为全部纳入“政企行”阳光执法监督平台运行，同时加大培训力度，要求使用人员熟练掌握运行方法并积极录入数据。截至目前，共录入检查行为数据50件，调研数据3件，规范了入企检查行为，营造了法制化、规范化、廉洁化的行政检查执法环境。

二是制定《加强事中事后监管的实施意见》、《“双随机、一公开”监管工作实施方案》，深化行政审批制度改革，严格履行重大行政决策法定程序，推进政府职能转变。有序推进流程再造，深度融合规划审批、要素保障、土地供应等业务，打破条块分割，推动全链条网上办理，打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程。持续开展“一张身份证”“交房即办证”登记新模式，依托不动产登记“一网通办”平台，拓展金融机构办理不动产抵押登记业务。今年以来共发放不动产权证书5848本，不动产登记证明2116件。

三是做好年度国家工作人员法律知识考试工作，参考率、及格率均达100%。做好行政复议和应诉工作，年内未发生行政应诉败诉案件，案件负责人全部按照要求出庭。今年以来共发生行政诉讼案件2起，撤诉1起，胜诉1起；行政复议案件2起，当事人撤回申请2起。聘用专职律师2名并及时向司法局报备，充分发挥法律顾问作用，本单位签订合同、重大行政决策等事项均须征求律师意见。

（四）深入推进法治教育宣传。自“双基”法治建设和“谁执法谁普法”普法责任制工作部署以来，我局把加强“双基”法治建设和推进普法责任制落实作为提升自然资源管理法治化水平的重要手段， (略) 局《2023年度法治宣传教育工作方案》，夯实基层法治建设基础，在河口辖区五个镇街全部建立“自然资源法治工作实践基地”，全区130个行政村和32个社区均设立了法治宣传专栏，做到法治宣传无缝隙全覆盖，全力推进自然资源法治建设。坚持日常普法与精准普法“双管齐下”，“6.25”土地日宣传周期间，采取多种形式宣传自然资源法规政策，5天时间走遍每一个行政村，发放宣传彩页和宣传品5000余份，解答群众咨询1000余人次；利用微信这个优质平台，采取公众号答题抽奖方式进行线上宣传，参与答题抽奖1万余人次，争取更大范围的社会公众关注自然资源工作，实现普法成效跃升。

二、2023年推进法治政府建设存在的问题和不足

一年来，我局在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要表现在：

（一）自然资源法制宣传力度还需进一步加强，宣传的的覆盖面还需扩展，基层法制工作的机构建设仍需进一步加强。

（二）法治培训仍需加大，尤其是近年来政策变化频繁，执法人员业务水平和能力有待进一步的提升。

三、2024年推进法治政府建设的总体工作思路和工作目标

下一步，我局将以新时代中国特色社会主义法治思想为指导，增强推动法治建设的责任感、使命感、紧迫感。一方面，强化法治队*建设，把建设高素质法治队*作为基础性、战略性任务来抓，着力建设一支既有实践经验又有较高理论水平的学高效的工作目标。凝聚全局力量真抓实干，履职尽责，担当作为，为河口经济社会发展提供更加有力的自然资源保障。

(略) 自然资源和规划局河口分局

2023年12月13日