关于印发《碧江区推进教育高质量发展三年行动计划年》的通知

为贯彻落实中共中央、 (略) 《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》 (略) 办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神，进一步加 (略) 教育改革与发展步伐，打造富有碧江特色与品牌的高品质教育，促进教育高质量均衡发展，全 (略) 教 (略) ，特制定本行动计划。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚守为党育人、为国育才，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，推动基础教育公平而有质量发展。立 (略) 情区情，抢抓发展机遇，补齐发展短板，推动示范引领，持续推进基础教育现代化，全面提高基础教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、发展目标

到2023年，全区教育现代化制度体系基本形成，高质量发展体系构建取得阶段性成效，教育 (略) 领先，跻身全省教育第一方阵，教育综合实力、整体竞争力、品牌影响力不断提升，教育事业发展主要指标达到或超过省、市教育现代化水平和高质量综合考核指标。

教育生态持续向好。加强党的领导，落实全面从严治党各项任务，强化意识形态建设。贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥多元主体育人功能。全面推进依法治教，不断强化教育系统党风廉政建设，群众反映强烈突出问题专项整治工作取得明显成效，全面提升人民群众的教育获得感、教育满足感和教育幸福感。

教育公平有效保障。立 (略) (略) 域发展不均衡现实，科 (略) 域教育协调发 (略) ， (略) 域教育协调发展体制机制，因地制宜、发挥比较优势、优 (略) 。推进城乡一体化建设，加快教育基础设施提升。新建、改扩建、配建学校(含幼儿园)23所，新增学位(略)个，义务教育阶段学校专任教师本科学历率达80%以上，公办幼儿园占比达到54%，普惠性幼儿园覆盖率达到91%，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达96%。

教育质量全面提升。素质教育深入推进，学生综合素养不断提升。义务教育 (略) 领先，中考优生率稳步提升。高中教育 (略) 领先，本科达线率稳步提升。职业教育质量全省领先，推进职业教育融合发展，着力培养技能型人才，中职毕业生就业率达98%。

教师队(略)不断优化。以师训强教为重点，持续优化队(略)结构，不断加强教师敬业精神、团队协作精神。坚持内培外引，实施“123”人才培养工程，三年内新增特级教师、正高级教师、省市名师名校长12人。

三、重点任务

(一)加强党的领导，培护良好教育生态

(1)突出党建统领。全面加强党对教育工作的领导，发挥党建统筹引领作用，深入推进“党建+”工作模式。进一步充实教育系统健全党政领导干部联系学校制度，形成党委、政府重视教育工作的良好氛围。督促指导学校党组织全面完成标准化规范化建设达标验收，确保公民办学校党的组织和党的工作全覆盖。积极鼓励学校开展创建“最强支部”、党员“先锋行动”、“党建+”等活动，形成“一校一品” (略) 面。

(2)树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

(3)增强德育实效。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为特色艺术团队，每名学生掌握1至2项艺术特长。鼓励优秀文艺工作者到中小学兼职任教。推动公益性艺术场所为学校提供服务。充分 (略) 高校美育资源，辐射带动中小学提升美育水平。

(6)加强劳动教育。引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动均衡体系建设

(1)加快学前教育优质普惠发展。深 (略) 化办园，完善保教质量评估与监测机制，推动幼小协同、双向衔接，全面提高幼儿园办园质量。构建以公办及普惠为主的学前教育服务体系，严格执行《 (略) 新建改 (略) 教育配套设施建设管理规定》(铜府办发〔2020〕24号)，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。到2023年，新建、改扩建6所幼儿园、小区配套移交7所幼儿园，新增学位4350个，完成17所普惠性民办幼儿园评估认定，公办幼儿园占比达到54%，普惠性幼儿园覆盖率达到91%。2021年，小区配套移交2所(分别为响塘龙幼儿园回购和清水湾幼儿园租赁)，新增学位810个， (略) 第八幼儿园建设，完成6所普惠性民办幼儿园评估认定。加快在建工程进度，确保 (略) 第九幼儿园、 (略) (略) 正光幼儿园2021年9月投入使用。

(2)促进义务教育优质均衡发展。与《 (略) (略) 中小学 (略) 调整规划(2016-2030)》《 (略) 进一步优化城乡中小学 (略) 规划(2021-2025)》充分衔接，预留足够教育用地。严格执行《 (略) 新建改 (略) 教育配套设施建设管理规定》(铜府办发〔2020〕24号)，在新建 (略) 标准化配套建设义务教育学校。实施“交钥匙”工程，配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。2021年，改扩建3所，新增学位2484个， (略) 第五小学、 (略) 南长城小学、 (略) 第十一小学改扩建工程。 (略) 清水湾小学续建工程。加快在建工程进度，确保 (略) 实验小学桐达分校及 (略) 第五小学凉湾分校2021年9月投入使用。到2023年，新建、改扩建10所中小学，提供学位(略)个。配足 (略) 学校设施设备，完善食堂及相关功能室打造工作， (略) 第二十小学运动场、学生食堂2021年12月投入使用； (略) 第十二中学运动场， (略) 第二十五小学综合楼、学生食堂， (略) 第二十六小学教学楼、学生食堂2022年9月投入使用。制定义务教育学校作业管理制度，建立校内校外协同联动机制，切实减轻学生过重课业负担。丰富拓展校内托管服务内容，构建“1+X”义务教育托管新模式。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，推动更多优质教育资源在乡村学校均衡配置，打造“乡村温馨校园”，助力乡村振兴。合 (略) 乡村学校、幼儿园，纳入教育“十四五”中小学、 (略) 调整规划(2021—2025年)。对坝黄、和平、桐木坪、六龙山、滑石、漾头等28所在校生不足50人的规模小、布点散等学校进行撤并，提升办学效益，将地理位置邻近村联办教学点，以大村带小村集中办完全小学或寄宿制学校，减少学校的运行成本。改扩建滑石中心小学，迁建坝黄中心幼儿园。 (略) 调整后的乡村小规模学校重点保障音体美设施设备和教学仪器、图书配备，乡镇寄宿制学校重点保障好学生宿舍、食堂、厕所、浴室、锅炉房、运动场地及设备设施建设。重点打造坝黄中学等9所乡镇中心义务教育校园文化精品学校，对龙鱼小学等12所村级完小实施美丽校园建设工程。完善“控辍保学”部门联动机制和考核办法，重点保障农村残疾儿童、特困家庭儿童、留守儿童接受义务教育权利。加强特殊群体教育关爱服务，推广“ (略) 关爱留守儿童1234工作法”经验，对接收5名以上残疾儿童的乡村义务教育学校、幼儿园建立特殊教育资源教室，配备专兼职资源教师。2023年实现农村学校留守儿童关爱室全覆盖。推进“全国义务教育优质均 (略) ”创建工作。

(3)推动普通高中创优发展。对标省级示范性普通高中评估标准，在2022 (略) 第二中学新建教学楼、体育馆建设，确保达到二类示范性普通高中复评要求。2022年启动省级一类示范性普通高中创建工作，2023年申报省级一类示范性普通高中评估工作。探索新高考创新特长生、尖子生培育机制。

(4)健全完善现代职业教育体系。推动职业教育优质融合发展。落实《国家职业教育改革实施方案》的要求，更新职业教育发展理念， (略) 产业发展人才需求，加快智能制造、大数据产业等新兴专业组群建设。推动普职互通发展，深化产教融合、校企合作，积极推行现代学徒制，培育产教融合型企业，深入推进“校城产教”多元融合协同发展。强化品牌建设，大 (略) 职校申创“兴黔富民”和省级强基项目。 (略) 教育中心建设与管理，加强特色培训项目管理，完善惠及全民的终身教育体系，确保每年从业人员培训全覆盖。 (略) (略) 中等职业学校提质扩容二期工程，加快综合楼、实训楼、学生宿舍、食堂工程建设。

(5)促进民办教育规范健康发展。鼓励社会力量兴办教育，规范办学秩序、提高办学质量。坚持公民办教育协同发展，积极引进和支持国内一流大学、 (略) 校、知 (略) 及特色教育培训机构等优质资源来碧投资办学。积极争取上级对民办学校专项奖补资金，多方筹措资金对民办学校进行奖补，确保民办学校教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评先选优、校际交流等方面与公办学校教师享有同等待遇。2021年，提质升 (略) 金钥匙幼儿园、 (略) 智童幼儿园；引进优质民办教育1所，落实前期规划用地工作。鼓励社会力 (略) 投资办学，提供政策支持、优化服务环境。引进优质教育机构，通过合作办学等模式盘活春晖学校教育资源。到2023年提质升级3所民办幼儿园、2所民办学校，引进民办优质教育2所。

(三)聚焦关键环节，实施教学质量提升行动

(1)深化课堂教学改革。构建现代课堂，分学科制定课堂教学基本要求，着力培养学生学。建立基层学校评议教研员制度，配齐配强教研员队(略)。充分发挥教研科研在推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策等方面的重要作用，支持教研科研活 (略) 学校倾斜。完善教研科研工作体系，形成以教育行政部门为主导、教科研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教 (略) 。 (略) 设立初中、小学(含幼儿园)2个教科研工作组。按照学科，初中组下设7个教科研工作小组，小学组下设4个教科研工作小组。加强教科研队(略)建设，严格教研员准入，配齐配强各学科各学校教科研队(略)，及时遴选年轻优秀骨干教师充实到教科研队(略)，优化教科研队(略)年龄结构。实行“1+1+1”教科研联系视导制度( (略) 级教研员+1个指导团队+1所学校)， (略) 、区两级教科所及地方高校帮扶学校开展教科研工作 (略) ， (略) 学校教研科研水平快速提升。重 (略) (略) 中等职业学校2个具有辐射引领作用的省级高水平专业(群)，开展“3+3”贯通培养，打通毕业生升学渠道。

(3) (略) 化办学改革。借鉴北京、江苏、浙江、广东、贵阳等地教育经验做法，推进学 (略) 化办园，推行义 (略) 化办学，实施强校帮扶弱校制度，通过示范带动，实现优质教育资源共享。分别将桃园小学、 (略) 第二十三 (略) 第三十一小学 (略) 实验小学分校、 (略) 第五小学分校、 (略) 第二小学分校。巩固与昆山学校结对帮扶成果，推进与昆山、东莞挂职锻炼、培训交流， (略) 第三中学、 (略) 第六小学、 (略) 第十二中学、 (略) 第二十一小学、 (略) (略) 正光小学作为第一批与东莞开展结对帮扶学校。

(4)用好高校高中教育资源。充分 (略) 地方高校、高级中学资源，加 (略) 、铜仁幼专、铜仁一中协作，制定地方高校、铜仁一中领办、 (略) 学校方案。通过地方高校深化“U-G-S”(大学、政府、学校)协作育人创新模式、高级中学领办、帮扶等措施，利用高校高中自身专业资源、学科资源、人力资源和教学资源， (略) 学校教育改革、教师专业素养、教科研课题研究提供专业指导和服务， (略) 学校内涵建设和校园文化建设，推动高校师范生实衡等，根据学生增加情况，适时调整新增教师计划，充实教师队(略)，确保满足教学需求。2021年，新 (略) 各级各类教师112名，其中：幼儿园14名，小学50名，初中28名，高中20名。选派136名(初中33人，小学70人，幼儿园33人)新招聘教 (略) 学校任教，发挥职称评聘杠杆作用，选 (略) 优秀骨干教 (略) 学校任教， (略) 学校返聘退休骨干教师。建 (略) 内教师上挂学不断提升。补足配齐音乐、体育、美术、信息技术等短缺学科教师；实施碧江名师名校长乡村教育工作室领航工程，培养30名乡村骨干校长和教师； (略) 级边远山村教师培训、短缺学科教师培训等项目，实现边远山 (略) 级培训全覆盖。全面落实乡镇工作补贴标准，为偏远乡村教师发放生活补助；每年开展1次教师健康体检,依托社会公益组织，设 (略) 乡村教师关爱基金，资助乡村困难教师。

(5)完善教师待遇保障。深化中小学幼儿园教师薪酬制度改革，逐步提高一线干部教师和班主任津贴标准。稳妥推进职称评聘制度改革，合理优化中、高级教师岗位结构比例。 (略) 学校教师发放生活补贴和工作津贴相关待遇、职称评 (略) 学校教师倾斜等政策，区级评先选优按 (略) 学校标准上浮20%的比例核定指标。鼓励引导学校教师根据工作需要提高学历，硕士研究生培养费用由所在学校自主解决。

四、保障措施

(一)强化组织保障。坚持党对教育事业的全面领导，适时调 (略) 委教育工作领导小组，负责组织领导和统筹 (略) 教育工作。明确教育、编办、发改、财政、人社、自然资源、住建、民政、公安等部门的任务，各司其责，通力协作。完善教育经费投入、教育用地与建设保障、教育人才保障等政策办法，引导、调动全社会和政府各有关部门支持教育事业，全面完成碧江教育行动计划的目标任务。要把讲政治作为一切工作的生命线，把思政课建设摆上重要议程，牢牢把握教育工作正确方向和根本任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)强化资金保障。坚持财政资金优先保障教育事业，调整优化教育经费支出结构，继 (略) 直部门6%公用经费用于教育，争取中央、省级 (略) 、区共建项目资金 (略) 倾斜，加大农村学校教育投入力度。落实财政专项资金，按规定安排教师培训经费。建立家庭经济困难学生精准认定机制，完善家庭经济困难学生资助政策。加强教育经费绩效管理，完善教育资金绩效评价机制。通过政府投入以及行政企事业单位、社会团体、社会各界人士资助和捐赠，探索设 (略) 教育基金，加大对教育支持力度。

(三)强化考核评估。有效发挥教育督导、督导评估、检查验收、质量监测”职能，切实保障教育事业优先发展。完善督导体制机制，加强督导评估队(略)建设，推动督导公开监督和行政问责。进一步优化实施督 (略) 制度，建立和完善责任督学挂牌督导结果运用制度，提高督导工作水平，实现督导常态化。区 (略) 加强督促检查，确保行动计划扎实推进、高效落实。

附件：1. (略) 推进教育高质量发展三年行动计划工作领导小组

2. (略) 推进教育高质量发展三年行动计划重点任务清单

3. (略) 中小学、幼儿园、职校教育水平高质量发展考核指标体系

4. (略) (略) 义务教育大班额和提升学前公办普惠入园率工作措施

5. (略) “三名”工程及骨干教师培养三年发展规划（2021年—2023年）

6. (略) 社会和政府投入资金目标及方式

7. (略) 教师保障及激励措施

附件1

(略) 推进教育高质量发展三年行动计划工作

领导小组

为切实加强组织领导，特成 (略) 推进教育高质量发展三年行动计划工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：孙含欣 市委副书记、区委书记

黄洪州 区委副书记、 (略) 长

副组长：符 毅 区委常委、政府 (略) 长

郭洪庆 区委常委、区委组织部部长、区委党校校

长、区委国有企业党工委书记

代 斌 区委常委、锦江街道党工委书记

陈建华 区 (略) 长、区委教育工委副书记

黎 明 区 (略) 长

杨水平 碧 (略) 管委会副主任、 (略) 长

成 员：吴 鹏 区政府办公室副主任

杨建昌 区委宣传部常务副部长

刘 伟 (略) 长

陈秀国 (略) 长
姚元开 (略) 长

许满蓉 区委编办主任
杨群刚 (略) 长
李召华 (略) 长
詹 敏 区 (略) 局长

姚 维 区投资促进发展中心主任

周 淳 河西街道党工委书记

李荣文 环北街道党工委书记

吴 頔 灯塔街道党工委书记

黄 辉 川硐街道党工委书记

杨 魁 正光街道党工委书记

田海堂 铜兴街道党工委书记

陈 洪 坝黄镇党委书记

张东平 漾头镇党委书记

吴再成 云场坪镇党委书记

杨 阳 滑石乡党委书记

陈根毅 和平乡党委书记

钱 远 瓦屋乡党委书记

马学东 桐木坪乡党委书记

任 鹤 六龙山乡党委书记

安洲民 区政府教育督导室主任

王 锐 (略) 副局长

田景洲 (略) 副局长

张雷波 (略) 董事长、总经理

徐 飞 锦江街 (略) 主任

吴利芬 河西街 (略) 主任

张茂雄 环北街 (略) 主任

高 猛 川硐街 (略) 主任

万 旭 灯塔街 (略) 主任

田仁江 铜兴街 (略) 主任

刘 松 正光街 (略) 主任

杨 东 坝黄镇镇长

陈茂君 漾头镇镇长

万海霞 云场坪镇镇长

夏 强 滑石乡乡长

张妮娅 和平乡乡长

钟 波 瓦屋乡乡长

杨 宇 桐木坪乡乡长

蔡 翔 六龙山乡提名乡长

领导小组下设办 (略) (略) ，陈建华同志兼任办公室主任，吴鹏、陈秀国同志兼任办公室副主任，安洲民、田景洲同志兼任办公室成员，负责日常事务工作。