河津市人民政府办公室关于印发河津市“助力乡村振兴、提升信用工程”2020-2022年实施方案的通知

索 引 号：YC *** 0- * 发布机构：政府办主题分类：发布日期： *** 文号：河政办发〔 * 〕 * 号主 题 词：主题分类：政办文件体裁分类：通知生命周期分类：其他信息格式/语种：DOC操作

(略) (略)

关于印发 (略) 市“助力乡村 (略) 、提升信用工程” *** 年实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、 (略) ，市直各有关单位：

现将《 (略) 市“助力乡村 (略) 、提升信用工程” *** 年实施方案》印发给你们，请 (略) 。

(略) (略)

* 日

(略) 市“助力乡村 (略) 、提升信用工程”

*** 年实施方案

乡村 (略) 战略是新时 (略) 会主义伟大事业的历史任务，是党中央对新时代“ * 农”工作作出 (略) 署，为进 * 步贯彻中央、省、市实施乡村 (略) (略) 署，坚持农业农村优先发展，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，调整和优化信贷投向，持续提升信用工程创建效果，加快推动农业农村高质量发展，特制订本实施方案。

* 、指导思想

认真学习贯彻习近平总书记关于“ * 农”工作的重要论述，及早谋划脱贫攻坚与乡村 (略) 战略的有机衔接，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把助力乡村 (略) 作为我市转型发展的重大机遇，把提升信用工程作为助力全市农村产业兴、生态美、百姓富的重要途径，持续助力农民收入增长，努力开创农业 (略) 面，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村 (略) 新篇章。

* 、工作目标

“助力乡村 (略) 、提升信用工程”由 (略) 具体负责实施， * 年规划总体目标为：

（ * ）贷款投放目标：涉农贷款净增7亿元，其中： * 年末净增2亿元， * 年末净增4亿元， * 年末净增7亿元。其中：

1.农户贷款净增2亿元，其中： * 年末净增 * 万元， * 年末净增 * 0万元， * 年末净增 * 0万元；

2.小微企业净增5亿元，其中： * 年末净增 * 0万元， * 年末净增 * 0万元， * 末净增 * 0万元。

（ * ）信用工程目标：

1.信用农户：整村授信 * (略) 有行政村，农户评级授信面达到 * %； * 年农户评级授信面达到 * %； * 年农户评级授信面达到 * %。

2.信用小微户： * 年培育 * 户信用小微企业， * 年培育 * 户信用小微企业， * 年培育 * 户信用小微企业。

3.信用工程：

（1）信用乡： * 年创建信用乡（镇、街道）数量达到3个； * 创建信用乡（镇、街道）数量达到4个； * 创建信用乡（镇、街道）数量达到5个。

（2）信用村： * 年创建信用村数量达到 * %以上； * 创建信用村数量达到 * %以上； * 创建信用村数量达到 * %以上。

（3） (略) ： * 年 (略) 1个以上； * (略) 2个； * (略) 3个。

* 、组织领导

为确保“助力乡村 (略) 、提升信用工程”顺利实施、取得实效，成立 (略) 市“助力乡村 (略) 、提升信用工程”领导组（以下简称“领导组”）。组长由分管金融和 * 农工作副市长担任，成员单位由 (略) ，人行、银保监组、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、法院、各乡（镇、街道）组成。

领导组负责全市“助力乡村 (略) 、提升信用工程”工作的组织、动员、协调、 (略) 署工作。各成员单位结合自身职能，负责做好“助力乡村 (略) 、提升信用工程”实施过程中的有关工作。

(略) ，办公室设在 (略) ，办公室主任由 (略) 董事长吴建民同志兼任。办公室具体负责实施过程中的组织推动、验收督查、汇总评价等具体工作及领导组交办的其他事项。

* 、主要内容

实现农民增收、生活富裕是乡村 (略) 的根本目的，也是提升信用工程建设的主要目标。通过对信用户、村、乡（镇、街道） * 级评定，合理授信，向农户投放种养业各类贷款；特别是通过支持种养大户、农村个体商户、 (略) 等新型农业主体，推动小微企业成为乡村富民产业的主力军，支持各类人才返乡下乡创业创新， (略) 乡居民稳定就业、增收。

（ * ）提升农村信用工程建设水平。各乡（镇、街道）、村要认真总结近年来创建信用工程的经验教训，巩固已取得的成果，结合《 (略) 市搭建“ * 级授信”体系工作方案》（河政发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 市信用户信用村信用乡（镇、街道） (略) 方案》（河政办发〔 * 〕 * 号）要求，扎扎实实、因地制宜提升信用户评定、信用村（市场、社区、商场）、信用乡镇（街道）的创建工作质效。 (略) 开展的“整村授信”、“网格化营销”等方式，合理收集农户、城乡居民、 (略) 、 (略) 、农业龙头企 (略) 主体信息资料，完善信用档案，加快推进高质量授信，提升用信覆盖面。努力增加信用村（市场、社区、商场）、信用乡（镇、街道）的创建数量，提高农村信用工程建设的覆盖面。

（ * ）提升小微企业信用工程建设水平。借助全省开展的“百行进万企、万人进万村”活动，全面开展对辖区内个体工商户和小微企业的调查评级授信工作。通过实地摸排，健全个体工商户、小微企业信用档案，结合小微企业信用信息查询、 (略) 络及区域性小微企业信用记录，对接客户融资需求，实现合理授信。对诚实守信、经营良好的小微企业，开通“绿色通道”，做好辖内金融服务需求，为个体工商户、小微企业便利融资和健康发展营造良好环境。

（ * ）加大涉农贷款投放力度。通过信用工程建设， (略) 会信用环境，提升授信用信覆盖面，不断提高信用贷款占比。首先，对信用农户、商户、其他自然人客户，要依托 (略) 福农卡授信，实现“ * 次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”，合理满足客户生产生活有效融资需求。其次，对信用小微企业，要通过整合税务、工商、 (略) 业的有效信息，根据其生产周期和实际经营情况，确定小微企业授信额度，对诚实守信、纳税A级以上的小微企业积极加快投放，合理满足其资金需求。要通过加大贷款投入，支持特色种养业、有机旱作农业、农产品精深加工、乡村旅游等特色产业发展，助力乡村 (略) 规划顺利实施， (略) 乡融合发展。

（ * ）提升区域诚信文化建设水平。 * 是开展区域诚信文化共建。乡、村级党委（政府） (略) 门、社会组织要把提升信用工程建设纳入当地党委政府乡村 (略) 工作， (略) 署，作为治理乡村的有效手段之 * ，作为乡风文明建设的重要内容，凝聚合力，形成共建共创信用工程机制。 * 是完善金融知识宣传体系。各乡（镇、街道）、村以 (略) 门，要开展金融、征信知识“进村庄、进社区、进企业、进学校”、金融夜校等宣传教育活动，建立常态化、多渠道、广覆盖的金融宣传体系，弘扬诚实守信的传统文 (略) 经济的契约精神。 * 是构建守信激励和失信惩戒机制， (略) 机构要建立“黑（失信）白（守信）名单”，对信用良好的客户，加入白名单，在授信额度、期限、利率、服务及 (略) 政策等方面给予优惠，对不讲信用甚至逃废债务的客户，加入黑名单，不予信贷支持或终止已有授信，实行失信惩戒。同时探索建立信用修复机制，有效实现“黑白名单”转换，让“黑名单”客户在规定期限内通 (略) 为、消除不良影响、完成信用整改等方式实现信用修复，转为“白名单”客户。

（ * ）实施阳光办贷监督服务机制。 * 是推动阳光办贷，各乡（镇、街道）、村要积极配合 (略) (略) 政村、居民小区、厂矿企业开展信用工程信息宣传，公开办理流程、责任划分、信用主体评定标准和条件。 * 是实际限时办结，各单位对信用工程建设要开辟“绿色通道”，简化办理流程，细化每个环节办理时限，提高工作效率。 * 是完善监督机制，健全回访机制，积极开展民主评议， (略) 会各界人士参与监督，提高信用工程建设的透明底、公信力和客户满意度。

* 、实施步骤

（ * ）前期准备（ * 年3月底前）

各乡（镇、街道）要结合辖区实际，按照“助力乡村 (略) 、提升信用工程”活动实施方案，在3月底前，指定专人负责，强化组织领导，明确目标任务，制定工作措施，做到多方参与、信息共享、政策互通、共同推动。

（ * ） (略) 署（ * 日— * 日）

领导组将根据疫情防控的实际情况，择机召开“助力乡村 (略) 、提升信用工程”活动动员会。各乡（镇、街道） (略) 署，明确工作步骤和要求。分阶段根据工作推进情况，通过召开动员会、座谈会、讨论会等形式，向各村委和村民深入宣传提升信用工程工作的目的和意义，把全员思想统 * 到 (略) 署上，自觉投入到“助力乡村 (略) 、提升信用工程”行动中。

（ * ）全面实施（ * 日— * 日）

各乡（镇、街道）要安排人员 (略) 做好对各信用主体的摸底调查工作，逐户建立、完善基础信息档案资料，并根据调查结果，开展评级、授信及创建信用村（市场、商场、社区）、信用乡（镇、街道）工作； (略) 要加大信用贷款投放力度，完成提升信用工程工作的阶段性和 * 年规划任务目标。

（ * ）组织验收（定期）

为确保信用工程建设质量，组织验收工作遵循“成熟 * 家、自评 * 家、验收 * 家”原则。对符合验收条件的信用村（市场、商场、社区）、信用乡（镇、街道），按以上流程，逐级开展自评，自评合格后向领导组申报， (略) 验收，领导组向上级机构申报。 (略) 对信用主体创建情况定期汇总、统计、公布。

（ * ）总结评价（定期）

各乡（镇、街道）要定期对信用工程 (略) 总结，采取召开交流会、座谈会、推动会、观摩会等方式，总结经验、分析原因、补齐短板、提高质效。 (略) 定期向领导组汇报各乡镇信用工程建设的推进情况，总结经验成效，寻找差距不足，报告阶段性考核结果，定期下发通报。

* 、工作要求

（ * ）切实提高思想认识。提升信用工程，是全 (略) 会的重要内容，是实现乡村 (略) 战略的重要支撑，各乡镇、村要认真学习国家《乡村 (略) 战略规划（ * 年）》，各级经济工作会议和农村工作会议精神，认真研读本实施意见，进 * 步深化对信用工程提升工作的认识，确保提升信用工程 (略) 、抓出实效。

（ * ）强化组织领导。乡、村两级机构要成立“助力乡村 (略) 、提升信用工程”领导组，明确乡、 (略) 点党组（委、支部）书记为第 * 责任人，完善“ * 把手”亲自抓、班子成员带头抓、 (略) 门具体抓的工作体系，合理分工、明确职责、强化落

实；形成政府、 (略) 门、 (略) 、各行业协同配合的整体联动机制。

（ * ）扎实开展调查评定。提升信用工程工作时间长、跨度大、标准高、要求严、任务重，各机构要对照《 (略) 市信用户信用村信用乡（镇） (略) 方案》（河政办发〔 * 〕 * 号）规定和本实施方案要求，统筹规划时间任务，挂图作战，高效推进， (略) 协作机制，确保每 * 类信用主体和区域有人负责、有人评定、有人跟进、有人监督，确保工作有序开展，不留空白和盲区，夯实信用工程建设基础。

（ * ）加大宣传力度。乡、村两级机构要建立信息公开机制，要全方位宣传相关政策，营造全辖助力乡村 (略) 、提升信用工程的良好工作氛围。要借助各级主流媒体和现有的各类平台，积极加大对“助力乡村 (略) 、提升信用工程”的宣传力度，向社会公众展示 (略) 提升信用工程建设的成果。

解读：关于对《 (略) 市“助力乡村 (略) 、提升信用工程” *** 年实施方案》的解读