正安县何家湾污水处理厂、正安县餐厨污泥处理及城区、镇（乡）雨污管网改造PPP项目预中标公示

(略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇（乡） (略) 改造 PPP 项目预中标公示1、招标公告本项目于 * 年 * 月 * 日在 (略) (略) 、 (略) (略) 网发布了 (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇（乡） (略) 改造 PPP 项目资格预审，于 * 年 * 月 * (略) 。2、开标评审信息资格预审时间： * 年 * 月 * 日 * : * 时；开标时间： * 年 * 月 * 日 * : * 时；开标地点： (略) 市新蒲新区播州大道东 * 米（ (略) (略) 大楼 9楼）3、 (略) 的组成：共计 7 人，其中招标人代表：0 人；《 (略) 省综合评标专家库中》随机抽取 7人（郑存东，王鹏森，王顺利，周尔波，常瑾， (略) 荣，李厚才） (略) ；4、预中标结果如下：投标人名称 投标报价 得分 排序情 (略) (略) *** * . * 分 * (略) (略) *** * . * 分 * 中交第 (略) *** * . * 分 * 5.采购人信息名 称： (略) (略) 地 址： (略) 省 (略) 市 (略) 路与桐都路交叉路口南侧 联系方式：陈英 *** 采购代理机构信息（如有）名 称： (略) 鲁 (略) 有限公司地 址： (略) 市新蒲 (略) 广厦写字楼北栋 * 层联系方式： 金娅 * － *** 项目联系方式项目联系人：姜杨电 话： *** 各有关当事人对评审结果有异议的，可在预中标公示发布之日起 5 个工作日之内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。公示截止日期为 * 年 * 月 * 日。特此公示！ (略) 鲁 (略) 有限公司 * 年 * 月 * 日 (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 ) (略) 改造PPP项 目公开招标首轮谈判备忘录 * 方:正 (略) (略) * 方:长 (略) (略) (以 下简称 * 方)(以 下简称 * 方) * 年 4月 * 日 , * 方在 (略) 市公 (略) 召开的“ (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 )雨 (略) 改造 PPP项 目” (略) 会上,确 定 * 方为第 * 中标人,经 请示县人民政府同意,决定 * 年 5月 * 日 邀请 * 方对本项 (略) 首轮谈判,确 定项 目 (略) 建设运营等相关事宜,现 将谈判确定的事宜备忘记录如下: * 、项 目背景 * 年 4月 经 (略) 人 民政府授权,由 (略) (略) 牵头,将 “ (略) (略) 理厂工程” “ (略) 餐厨垃圾 (略) 理工程”“ (略) (略) (略) ( * 级)改造工程”“ (略) * 个 (略) ( * 、 * 级)建设工程” * 个工程建设项 目打包,以 “ (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 ) (略) 改造 PPP项 目”向社会 (企 业)投资人推荐发起。该项 目于 * 年 6月 通过招投标程序,确 定“ (略) (略) 勘 (略) ”编制 《 (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 )雨 (略) 改造 PPP项 (略) 性研究报告》,并于 * 年 * 月 获得 (略) 市发展和改革委 《关于 (略) 何蝴 (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 )雨 (略) 改造 PPP项 (略) 性研究报告的批复》[遵 市发改审批环资 ( * 号];确 定“ (略) (略) ”编制 《 (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 )雨 (略) 改造 PPP项目“ * 方案两报告”》,并于 * 年 * 月 获得 (略) 人 民政府 《关于 (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 ) (略) 改造 PPP项 目实施方案的批复》[正 府复 ( * ) * 号 ],获得 (略) 《关于 (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 )雨 (略) 改造 PPP项 目财政承受 (略) 值的批复》[正 财复 ( * )8号 ];确 定“ (略) 星蓝 (略) (略) ”编制 《 (略) (略) (略) 区、镇 (乡 ) (略) 改造 PPP项 目“ * 合 * ”环境影响报告表》及 《 (略) 餐厨垃圾 (略) 理工程“ * 合 * ”环影响报告书》获得 (略) (略) 《关于 (略) (略) (略) 区、镇 (乡 )雨 (略) 改造PPP项 目“ * 合 * ”环境影响报告表的批复》[遵 环审 ( * 号 ]及 《关于对 (略) 餐厨垃圾 (略) 理工程建设项 目“ * 合 * ”环境影响报告书的批复》[遵 环审 ( * 号]。该项 目经 (略) 省财政厅、 (略) 审核,于 * 年 2月 进 (略) PPP项 目库。按照 PPP项 目流程,报 (略) 人 民政府采购办同意,正 (略) (略) 委托 (略) 鲁 (略) 有限公司,于 * 年 4月 在 (略) 市公 (略) 发布“ (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 )雨 (略) 改造PPP项 目”社会 (企 业)投 (略) 文件, * 年 4月 * 日 ,通过公开招投标,确 定本项 目中标人顺序,第 * 中标人 (略) (略) 。经县人 民政府批准,项 目实施机构 (略) (略) 组成本项 目谈判小组 (组 长;李 俊,副 组长:张 利,成 员:郑 小东 (县 (略) )、 郑旭 (县 (略) )、 任世凯 (县 (略) )、 徐磊 ( (略) )、 冯小礼 (县 (略) )、 付强 (县 (略) )、 李芸芸 ( (略) )、 陈忠强 (市 (略) (略) )、 冉小玉 (县 (略) (略) 〉、陈练东 (县 (略) ),全权负责对本项 目首轮谈判相关事宜确定。第 * 中标人 (略) (略) 组成的联合体组成本项 目谈判小组 (组 长:周 建川,副 组长:陈 (略) 、李佳霖、魏小庆,成员:黄朝辉 ( * (略) )、 赵铮 (长 江 (略) )、 龙涛容 (长 江 (略) )、 叶景波 (长 江 (略) )、 黄祺 (中 (略) (略) 勘 (略) )、 张亚 (中 (略) (略) 勘 (略) )、李麦 * (中 (略) )、 黄冉星 (北 京天达共 (略) )、 孔天睿 (北 京天达共 (略) ),全权负责对本项 目首轮谈判相关事宜确定。全权负责对本项 目首轮谈判相关事宜确定。 * 、谈判革宜1.对第 * 中标人投标结果的认定 * 年 4月 * 日 在 (略) 市公共资源交易 中心召开的招投标会上,长 江环保集 团上游有限公 司本项 目建设投标金额为 *** 元,运营服务年费用为 *** 元 ( * 年稳定期)[其 中:城 区、镇 (乡 )管 网建设年度可用性服务费 *** 元 ,城 区、镇 (乡 )管网年运营维护费 *** . * 元 ;何 (略) (略) 理费单价"tk"0ual\、 γ`4. * 元/立 方米, * 年 (略) 理服务费 *** 元 ;餐厨垃圾、 (略) 理服务费 * 元 /立 方米, * (略) 理服务费 *** 元 ]。 项 目综合回报率 6.5%,项 目建筑安装下浮率 5.0%,融资贷款利率暂按 中国人 (略) 公布的 * 年期基准利率上浮 * %,LPR根据融资当年中国人 (略) 公布的 * 年期 (略) 报价利率来调整,但 实际融资利率不超过 6.5%。认定意见为:双 方对项 目总投资、融资综合回报率、建安费下浮率、贷款利率无异议;对运营服务费有争议。 * (略) 运营服务费 *** , * 元过高,对 (略) (略) 理费单价 4. * 元/立 方米过高。 * 方认为:年 管网运营服务费 *** . * 元 ,折合单价 2.2万 元/公 里,横 向对比其他同时期不同区域的同类型项 目,单 价处于较低水平。此外,项 目 (略) 及 * 个镇 (乡 )管 网长度高达 * 余 公里,项 目所在地分散,运 维难度大,投 入人员多, * 方为 (略) 运维效果为基 (略) 投标报价,认 为报价金额合理;同 时本项 目运维内容多、考核标准高, * 方依据绩效考核结果,以 投标报价确定的 (略) 年度运营维护总成本 (略) 运营维护 (略) 费用支付。最后,现 (略) 理费单价 (略) 理厂建设费用,而 (略) (略) 理费单价 4. * 元 /立 方米,包含建设成本、财务成本、运营成本等,该 费用指的是综合单价, * 者不具有可比性。经谈判,双方达成 * 致意见:污 (略) 运营维护付费金额以投标报价确定的 (略) 年度运营维护总成本 *** . * 元 为准, * 方依据绩效考核结果 向 * 方 (略) 运营维护服务费;何 (略) (略) 理费以单价 4. * 元/立 (略) 计算。2.项 目公司组建本项 目 (略) 会 (企 业) (略) 方式 (PPP),共 (略) ,负 责本项 目建设、运营。建设期 2年 ,运营期 * 年 。政府占5%股 权,社 会资本方 占 * %股权。项 目总投资 * 2.0座 万元。双方应注入资本金 (总 投资的 * %) * . * 万 元 (其 中:政府出资人代表 (略) 国 (略) 出资 * . * 万 元,社 会资本方出资 * 万 元)。 其余 * %的 项 目建设费用由项 目公司融资贷款解决,在 政府年度运营服务费中支付其贷款融资利息及费用。项 目公司应 (略) (略) 注册,在 (略) 办理税务登记。明确公司章程及股东、股权、权利、义务等。双方明确意见:双 方无异议。3.项 目公司实施项 目范围项 目公司名称: (略) 正安 * 峡水环境 (略) (暂定名,最终以工商登记为准)项 目建设地点:正 (略) 区及 * 个 镇 (乡 )所在地项 目实施 内容: (略) (略) 理厂工程、 (略) (略) (略) ( * 级)改造工程、 (略) * 个 (略) ( * 、 * 级)建设工程和 (略) 餐厨垃圾 (略) 理工程。项 目建设规模:(1)正 (略) (略) 理厂工程 :建 设 内容为新建 * 座 * 0o/ (略) 理厂, (略) * 8m。(2)正 (略) (略) (略) ( * 级)改造工程:建设内容为新建雨水管道 * 0m,新建污水管道 * 2m,管 道修复、疏 * "刁f··\ * J● * ●、■ ■通、清淤共 * m。(3)正 (略) * 个 镇 (略) ( * 、 * 级)建设工程:建设内容为 (略) 总长 * .5伙m,其 中敷设 DN * -DM * 聚 * 烯(PE)缠 绕结构壁管,总 长 * △0km。 De * PVC-U管 ,总 长 * .2km。DN * ~DN * 焊 接钢 管,总 长 0. * km,检 查井 * 座 ,化 粪池(G1-2SQF) * 座 ,管桥 3座 ,泵站 5座 。雨污混流管沟清淤疏通全长 * . * km。(4)正 (略) 餐厨垃圾 (略) 理工程:建 设 内容 (略) 理规模为 * t/d,餐 (略) 理规模为 * t/d。 (略) 理设施包括餐厨垃 (略) 理单元、水热改性单元、冷却、除砂、脱油单元、厌氧消化单元、蒸汽发生单元、机械脱水单元、 (略) 理单元、 (略) 理单元等,同 时配套餐厨垃圾及污泥运输车辆。项 目总投资: * 2. * 万 元 (略) 期: (略) 期 * 年 ,其 中子项 目 (略) 理厂、子项 目 (略) 餐厨垃圾 (略) 理工程建设期 1年 ,运 营期 * 年 ;子项 目 (略) (略) (略) ( * 级) 改造工程建设期 1年 ,工程进度由项 (略) 安排,并 与 * 个 (略) ( * 、 * 级)建设工程同时进入运营期,运 营期 * 年 ;子项 目 * 个 (略) ( * 、 * 级)建设工程建设期 2年 ,运营期 * 年 。双方确定意见:双方无异议。⒋项 目公司建设运营模式项 目建设模式:BOT模 式。项 目公司设董事会、监事会,董 事会由5名 董事组成 (其 中, (略) 国有资产投 (略) 推荐 1名 董事, (略) (略) 推荐 3名 董事,由 股东会选举产生。公司职工代表大会、职工大会或其他形式民主选举产生 1名 职工董事),董事长、总经理 (略) (略) 推荐;监事会由3名 监事组成(其 中,股 东代表监事 2名 ,由 (略) 国有资产投 (略) 推荐 1名 ,长 (略) (略) 推荐 1名 ,并经股东会选举产生。另设 * 名职工代表监事,职工代表监事 由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生),监事会设主席 * 名,由 (略) (略) 推荐经全体监事过半数选举产生。公司自负赢亏、自主核算、风险共担,按 占股分红的方式,负 责项 目投融资、项 目勘察及设计、项 目施工发包、项 目工程 自查验收、项 目工程结算审计等。负责项 目运营服务,向 实施机构结算运营服务费等。双方确定意见:双方无异议。5.项 目投资收益分成项 目公司将第 3条 明确的工程项 目建成后,组 (略) 进行运营维护管理,实施机构定期组织对其服务效 (略) 考核,将考核结果作为支付运营费的依据。所支付的运营费,项 目公司有权支付投融资的各项费用、运营成本、税费,产 生利润按双方 (略) 分红。双方确定意见:双方无异议。6. * * 双方权利、义务(1)项 目实施机构1) 授予项 目公司本项 目特许经营权。2) 对项 目公司的投资建设过程实施监管。3) 负责协调项 目所在地各级政府工作关系,负 责组织实施征``γ"‘. "J口●地拆迁补偿安置工作,促进本项 目如期完成建设工作。4) 负责按照建设进度计划向项 目公司提供项 目建设用地。5) (略) 期满,无偿取得项 (略) 有权。6) 如果发生项 目公司违约时,有权要求项 目公 (略) 为、收取违约金、提前终止或采取其他措施。7) 实施机构与项 目公司在平等沟通的基础上,有权制定 目标可达、符合现实条件的绩效考核标准。8) 为项 目公司开展前期工作提供必要的协助。9) 协助项 目公司办 (略) 门要求的各种与本项 (略) 政审批, (略) 政审批有效。协助项 目公司取得 (略) 必须的证明文件。 * ) 协助项 目公司取得适用法律规定的可适用于本项 目的各项减、免税和优惠政策。 * ) 按 PPP项 目合 同约定从履约保证金 中扣除相应款项。 * ) 发生PPP项 目合同规定的 * 般补偿事件时,给 予项 目公司合理补偿。 * ) 当PPP项 目合同提前终止时,根据 PPP项 (略) 进行补偿。 * ) 对项 目公司的投资建设、经营、管理、安全、质量、服 (略) 监管和定期评估,并有权定期将评估结果和整改情况 向社会公示,接 受公众监督。 * ) 协调将本项 目运营补贴资 (略) 门列入财政预算及中期财政预算规划。按照 PPP项 目合同的约定及时、足额地向项 目公司支付运营补贴。(2)社 会资本1) 应按照 PPP项 目合同、与政府出资人代表 (略) 章程的约定组建项 目公司,按 期在项 (略) (略) (略) 注册登记获得法人资格。2) 按照招标文件及项 目协议要求按期完成出资,并协助项 目公司完成项 目相关手续的办理。3) 协助项 (略) 项 目融资,必 要时为项 目公司提供股东借款。(3)项 目公司1) 有权获得本项 目的特许经营权,按照适用法律和 PPP项 目合同要求,负 责本项 目的投资、建设和运营维护工作,获 得运营补贴。2) 为本项 目融资之 目的,有权将项 目 (略) 抵押或质押并报实施机构备案。3) 出现 PPP项 目合同约定的 * 般补偿事件时,有权获得相应补偿。4) 在本项 目提前终止的情况下,根据 PPP项 目合同约定获得补偿。5) (略) 门违反 PPP项 目合同相关条款情况下,根 据 PPP项 目合同约定获得补偿或赔偿。6) 按照适用法律 以及经批复的本项 目初步设计文件、施工图设计文件的要求,按进度计划组织管理工程建设。7) 筹集项 目的建设资金,按 工程进度计划投资建设,并确保投入资金满足工程实施的需要,且 不得要求项 目实施机构为本项 目提供任何形式的融资担保。丶.n勹r(l公ˇ * △ .口8) 接受项 目实施机构 (略) 门根据适用法律和 PPP项目合 (略) 的监督检查,并提供相关资料。9) (略) 期内应保持拥有能良好运营维护本项 目的相应人员、技术、资金和设备并保持相应的批文和资质的有效性。 * ) 按照适用法律缴纳有关税费并享受有关减免优惠政策,如有关税收的适用法律发生变化,项 目公司应按照变更后的适用法律缴纳各项税费并享受有关减免优惠政策。 * ) 对项 目实施机构、 (略) 门参观、考察、监督检查项目设施给予便利与配合。 * ) 未经项 目实施机构同意,不得擅 自决定 中断项 目设施运营和维护、解散、歇业。 * ) 如果违约,项 目 (略) 门缴纳约定的违约金并按规定予以纠正。 * ) (略) 期届满后,按规定将项 目设施完好无偿移交政府指定机构。双方确定意见:双方无异议。7,付费机制本项 目采用政府付费的付费机制。其 中各子项 (略) 绩效考核,根据考核结果分别支付费用。当年运营补贴=当 年各子项 目应付可用性服务费之和+当 年各子项 目应付运营维护服务费之和+当 (略) 理 (略) 理服务费+当 年餐厨垃圾 (略) 置 (略) 理服务费当年实 (略) 理费和 当年实 (略) 理费 由政府收取,可 以抵扣政府付费。付费月期为半年。双方确定意见:双方无异议。8.运营考核机制建立项 目实施机构负责组织开展 PPP项 目绩效管理工作,必 要时可委托第 * 方机构协助。绩效考核主要采取定期考核和不定期考核的方式。定期考核原 (略) 2次 ,不 定期考核每年不超过 2次 。建设期绩效考核得分=定 期绩效考核的平均得分 × * %+不 定期绩效考核平均得分× * %+竣 工验收绩效考核得分× * %;运营期绩效考核最终得分=定期绩效考核平均得分× * %+不 定期考核的平均得分× * %;污水和垃圾绩效考核 由项 目实施 (略) 门将根据 PPP项目合同和有关法律 (略) 理厂的进出水水质、 (略) (略) 理数 (略) 监管,监 管的数据作为实施机 (略) 理服 (略) 理服务费的依据。双方确定意见:双方无异议9.其他按本项 目前期工作约定,项 (略) 性研究报告编制费用 * .8万元,“ * 方案两报告”编制费用 * .6万 元,“ * 合 * ”环境影响评价报告表编制费用 * 万 元,餐厨污泥“ * 合 * ”环境影响报告书编制费用 * 万 元,合计 * .4万 元,应 由项 目公司支付。 (略) 代理费应 (略) (略) 支付。双方确定意见:双方无异议。 * ,评 (略) 会资本方问题清单如下:招标文件 (略) 网 * 体化 PPP项 目合同`笋辣γ双方确定意见: * * 双方各 (略) 网 * 体化 PPP项 (略) 修改审定送交 (略) ,对照法律法规及 PPP项 目政策文件,定稿后交县政府县长办公会通过后,签订正式的 PPP项 目合同。 * .PPP项 目合同签订:本项 (略) 会资本方首轮谈判意见达成后,确 定预 中标、 (略) 会资本,发布预中标公示。公示期满后,实 施机构发布中标通知书, * 方在 中标通知书发出后 * 日 内 (略) 会资本 (略) 协议、股东协议、PPP项 目合同、运营维护服务协议,并在 (略) 会资本 (略) 协议、股东协议、PPP项 目合同和运营维护服务协议之 日 (如两者签订生效 日期不 * 致的,以 最晚 日期为准)起 * 日 内 (或 采购人同意的其他期限内)完 成项 目公司组建并获批营业执照。双方确定意见:双 方无异议。 * .水 量确定和风险分担: (略) 1万 方/天 设计水量,如 果运营达产期达不到设计水量, * 方提出水量变化贴近实际情况,建议运营期从 * 方 ,每 * 年增加 1ooo方 增加至 * 0方 设计水量。同时运营收费风险双方共担责任,实行差额补贴,分别承担 * %责 任。 * 方认为: (略) 理量与地方规划、招商引资、人 口增长具有密切关系,同 时本项 (略) 网 * 体建设项 目,管 网的建设、运维不到位均可能会导致污水收集不足, (略) 会资本方无法控制的情况。同时 * 方报价 ⒋ * 元 /立 方米,充 分体现项 目 (略) 诚意;另 外按照规划基本水量,不 (略) 分以可变+固 定 (略) 结算, (略) 分则扣除可变成本,实 际已经承担 了 * %的 风险量, * 方以降低投标报价结合承担 * %的 风险的形式给政府让利,更 能体现我方诚意和投资保本微利的原则,也 切实为政府减少 了每年的财政支出。此外,政 府付费与项 目绩效 (略) 挂钩,不 会保障项 目最低收益,项 目公司获取受益是基于绩效考核的结果,政 府方并不存在违规兜底的情况。经谈判,双方达成 * 致意见: (略) 理厂基本水量按照 (略) 设置合理合法合规,政 府并未因此承担最低需求量以及违规兜底的风险, * 致同意 (略) 基本水量设置为:进入运营期后第 * 年为 * 吨/日 ,第 * 年为 * 吨 /日 ,第 * 年为 * 吨 /日,第 * 年及以后运营期为 * 0吨 /日 ;污 水处理服务费单价以⒋ * 元/立 (略) 结算;同 时 (略) (略) 理水量 (略) 理厂适用的月基本水量,按照以下公 (略) 理服务费: (略) (略) 理服务费=该 (略) (略) 理量× (略) 理服务费单价+( (略) 适用的该月基本水 (略) (略) 理量)× (略) 理服务费单价 × * %;若 (略) (略) 理水量大于或 (略) 理厂适用的月基本水量,按 照以下公 (略) 理服务费: (略) (略) 理服务费=该 (略) 适用的该月基本水量× (略) (略) 理服务费单价+( (略) (略) 理 (略) 适用的该月基本水量)× (略) (略) 理服务费单价× * %。其 中,月 (略) 理量=该 月正常商业运营 日数的出水量之和 * 超标水量之和。 * 、确认 谈判结果经过充分的谈判, * * 双方谈判工作组对本项 目建设、运营管理达成 * 致认识,认 (略) (略) 按照中央、 (略) 的·^蛋‘研旧J︱要求,治污治水工作在 (略) 迈出可喜的第 * 步,该 项 目 (略) 成功,标志着 (略) 治污治水工作开启新的篇章。 (略) 采取联合体投标,将建设、运营、管理融为 * 体,创 造性地将 PPP项 目以新的模式开展,为 我县的 PPP项 目落地开启 了新的征程。 * 方认为: * 方具有成熟的建设和运营管理经验,对 * 方的项 目实施方案、采购文件解读较为全面,对 项 目融资、运营管理和维护等方面均有较 (略) ,建 (略) (略) 为“ (略) (略) 理厂、正安 (略) (略) 区、镇 (乡 )雨 (略) 改造 PPP项 目” (略) 会投资人。 * 、未 尽 事 宜本谈判备忘录作为本项 目PPP特 许经营权合 (略) 分,并作为双方签订特许经营正式合同的重要内容,双 方在本次谈判的争议和其他未尽事宜,届 时在本项 PPP特 许经营合同中加以约定。以上谈判内容双方作备忘,在 下步特许经营权谈判中予以明确,双方代表签字或加盖单位印章确认,本次谈判备忘内容 * 式 * 份, * * 双方各 * 份,贵 州鲁 (略) 有限公司,北 (略) , (略) 人民政府、 (略) 各 * 份。 * 方:正 (略) (略) * 方:长 (略) (略) 法定代表 法定代表人:委托代理人: l创 如叫` 韩 >枷●玲r"莎甯铽芦⒎委托代理人:`,历|=, * 年 5月 * 日