隆安县人民政府办公室关于印发隆安县加快农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025年）的通知

各乡镇人民政府，华侨管理区管委会，县直、县级各有关单位：

经县人民政府同意，现将《隆安县加快农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

隆安县人民政府办公室

2022年9月28日

隆安县加快农作物秸秆综合利用工作方案

（2022-2025年）

为做好农作物秸秆综合利用工作，全面提升秸秆综合利用水平，促进生态环境改善和农业绿色发展。根据《广西壮族自治区人民政府办公室关于印发广西加快农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025年）的通知》（桂政办发〔2021〕139号）精神，结合本县实际，制定如下方案。

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于加强生态文明建设和实施乡村振兴战略的重要部署，按照“政府引导、政策推动、市场运作、整县推进、产业发展” (略) ，合理布局秸秆利用产业和收储运体系，加快推进秸秆产业高质量发展和转型升级。到2025年，全县基本建成秸秆综合利用的产业配套体系、政策支持体系，构建政府推动、市场主导、农民参与的秸秆综合利用成熟模式，形成区域化、多元化、标准化、高效化、产业化的“五化”发展格局，全县农作物秸秆综合利用率维持在86%以上，其中离田利用率达到30%以上。

二、主要任务

（一）优化布局规划。立足当地秸秆资源种类和资源分布特点，编制秸秆综合利用产业发展规划，建立和完善促进秸秆综合利用的激励约束机制，加大引导和扶持力度，推动形成不同秸秆资源转化途径为特点的秸秆综合利用空间布局。在水稻主产区，早稻秸秆以腐熟还田培育为主；中稻、晚稻秸秆以离田利用为主，重点推动秸秆有机（炭）肥、秸秆饲料、秸秆固体成型燃料、秸秆栽培基质等利用。在玉米主产区，重点推动青贮饲料、草食动物颗粒饲料、食用菌栽培基料等利用。在甘蔗主产区，特别是“双高”基地重点区域，重点推动蔗叶饲料化和燃料化利用。在蚕桑主产区，重点推动利用桑枝、蚕沙、虑泥等生产有机肥和桑枝制作栽培基料种植食用菌。在畜禽养殖集中区，围绕肉牛、肉羊等产业，重点推动秸秆饲料化利用和养殖垫料等利用，提高秸秆饲料化利用率，打造秸秆转化增值的畜牧大产业。（牵头单位：各乡镇人民政府、华侨管理区管委会；配合单位：县农业农村局、经信局、乡村振兴局、糖业办等）

（二）培育利用主体。 (略) 场资源的配置作用，鼓励社会力量积极参与， (略) 场为主导，企业为主体，农民积极参与的长效机制。扶持、发展和引进培育一批掌握核心技术、成长性好、规模较大、带动力强的秸秆综合利用主体，加快推进秸秆综合利用产业发展。鼓励秸秆收储主体在乡（镇）、村，建设秸秆收储站点、培育发展秸秆经纪人，延伸收储链条。到2025年，全县培育年秸秆利用量千吨以上的规模龙头企业1家以上、年秸秆收储量千吨以上的收储主体1家以上。（牵头单位：县投促中心；配合单位：县财政局、发改科技局、农业农村局、自然资源局、经信局、乡村振兴局、糖业办、各乡镇人民政府、华侨管理区管委会等）

（三）推广高效模式。完善秸秆综合利用产业技术体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及。在水稻主产区，重点推广秸秆还田循环培肥模式、秸秆—有机肥模式、秸秆—沼气—肥料能源生态模式、秸秆—食用菌—肥料基质利用模式、秸秆覆盖栽培循环模式、秸秆燃料化循环利用模式、秸秆养殖垫料肥料化循环利用模式、水稻秸秆原料加工利用模式和秸秆离田收储模式。在玉米主产区，重点推广秸秆—饲料—肥料种养结合模式、秸秆—食用菌—肥料基质利用模式、秸秆—饲料加工模式、秸秆—基质—肥料循环利用模式、秸秆养殖垫料肥料化循环利用模式和秸秆离田收储模式。在蚕桑主产区，重点推广桑枝—基质—食用菌利用等模式。在养殖重点区域，推进秸秆饲料化多元利用，鼓励结合粮改饲项目种植全株青饲玉米等，推广秸秆—食用菌—肥料基质利用、秸秆—基质—肥料循环利用等模式，推广食（药）用菌种种植模式，积极发展秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗生产，扩大秸秆基料化利用覆盖面。推广秸秆燃料化循环利用模式，鼓励生物质发电厂加快升级，提高秸秆在燃料中的比重。（牵头单位：各乡镇人民政府、华侨管理区管委会；配合单位：县农业农村局、经信局、糖业办等）

（四）构建收储体系。围绕当地农作物种植分布、秸秆利用情况和收储运建设现状等，科学测算秸秆收集运输半径，合理布局建设秸秆收储运站（点），并配备秸秆收储运专业化设备。力争每个乡（镇）建立1个标准化秸秆收储中心，每个行政村可根据生产实际建立临时堆放转运点，形成“县有综合利用龙头企业，乡（镇）有标准化秸秆收储中心，村有固定 (略) 点” (略) 络，实现乡镇秸秆离田收储全覆盖。 (略) ，探索建立村集体收储模式，发展致富能人作为秸秆经济人，着力解决闲散地块、边远地区等收储站点难以覆盖的区域秸秆收储难题。探索建立“秸秆收储主体+村集体+农户”的利益联结机制，通过收储主体支付费用租用村集体收储场所、雇用农户参与收储站点运营管理，实现秸秆收储持续运行、长久获益。（牵头单位：各乡镇人民政府、华侨管理区管委会；配合单位：县财政局、农业农村局、发改科技局、自然资源局、糖业办、隆安生态环境局等）

三、重点工程

（一）秸秆变肥工程。发展培育秸秆生产生物有机肥产业，建设有机肥生产线，扩大秸秆生产有机肥消纳量。强化种养结合，推广应用农作物秸秆与畜禽粪便混合制肥技术、添加微生物好氧发酵堆肥技术等，推广水稻、玉米、甘蔗秸秆粉碎作为畜禽生态养殖垫料，实现秸秆无害化处理及肥料化利用。鼓励建设水稻秸秆腐熟还田循环培肥示范区，通过秸秆粉碎还田、腐熟还田等措施，提升耕地肥力。到2025年，全县建成300亩以上的水稻秸秆腐熟还田循环培肥示范区1个。（牵头单位：县经信局、农业农村局；配合单位：县财政局、发改科技局、自然资源局、糖业办、各乡镇人民政府、华侨管理区管委会等）

（二）秸秆畜禽工程。重点扶持县域内畜禽规模养殖场、养殖大户等主体，重点对秸秆贮窖、加工机械、秸秆饲料产品进行补贴，推广秸秆青贮、氨化、揉搓丝化等技术，提升秸秆饲料转化利用率,推进秸秆饲料化与畜禽养殖结构调整。到2025年，全县建成年秸秆饲料化利用量2000吨以上的规模养殖主体1家。（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县财政局、发改科技局、各乡镇人民政府、华侨管理区管委会等）

（三）秸秆能源工程。充分挖掘现有生物质发电厂潜力，鼓励秸秆发电厂加快技术升级改造，扩大稻秆、蔗叶等秸秆收集力度，提高秸秆在燃料中的比重。到2025年，全县建成以秸秆为原料、年利用秸秆量*吨以上的能源化工程项目1个。（牵头单位：县经信局；配合单位：县财政局、发改科技局、农业农村局、自然资源局、糖业办、华侨管理区管委会等）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立以县财政局、发改科技局、经信局、农业农村局、糖业办、自然资源局，税务局等部门为成员单位的隆安县加快农作物秸秆综合利用县际联席会议制度，协调推进各项工作开展，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，并做好督导工作。进一步建立健全领导协调机制，将秸秆综合利用列入重要议事日程。

（二）加大扶持力度。将农作物秸秆综合利用列入本级本部门预算资金支持的重点项目，努力争取、有效整合各级财政补助资金，支持秸秆综合利用项目建设和开展奖补有关工作。强化用地支持，优先保障秸秆综合利用产业化项目建设用地指标。落实税收优惠政策，对符合条件的利用农作物秸秆进行生产加工的主体，按规定落实增值税即征即退政策。建立农作物秸秆综合利用与耕地地力保护补贴相挂钩的生态补偿长效机制。对秸秆离田、利用、收购、运输等环节的机械购置，参考农机购置补贴标准和方法进行补贴。（牵头单位：县财政局；配合单位：县发改科技局、自然资源局、农业农村局、经信局、税务局、隆安生态环境局、糖业办、各乡镇人民政府、华侨管理区管委会等）

（三）加强宣传引导。充分利用报纸、网络等，大力宣传秸秆综合利用的重要意义、政策法规和典型经验，发挥舆论导向作用，营造良好社会氛围，提高企业、农民等主体参与秸秆综合利用的积极性和主动性。加强亮点挖掘，总结推广好做法、好经验、好典型，不断提升秸秆综合利用工作的显示度和影响力。广泛开展交流学习，共享秸秆利用的先进做法和经验。（牵头单位: 县农业农村局、融媒体中心；配合单位：各乡镇人民政府、华侨管理区管委会等）

（四）强化督导考核。将秸秆综合利用工作作为大气污染防治和乡村振兴的工作内容之一，切实压责任，加大工作督导力度。各部门要组织专门力量，定期或不定期到各乡镇进行督导检查，对工作落实不力、进度滞后的乡镇加强督促、指导推进。强化年度考核，将考核结果与秸秆综合利用奖补及下一年度项目资金安排挂钩。（牵头单位：县财政局、农业农村局、隆安生态环境局；配合单位：县发改科技局、经信局、自然资源局、税务局、糖业办、各乡镇人民政府、华侨管理区等。）

附件：隆安县加快农作物秸秆综合利用领导小组

附件

隆安县加快农作物秸秆综合利用领导小组

组 长：县政府分管财政副县长

副组长：县政府分管农业副县长

组 员：县政府办公室联系副主任

县财政局局长

县农业农村局局长

县乡村振兴局局长

县自然资源局局长

县发改科技局局长

县经信局局长

县税务局局长

隆安生态环境局局长

县投促中心主任

县糖业办主任

各乡镇分管副镇长

隆安华侨管理区管委会分管副主任

公开方式：主动公开

隆安县人民政府办公室　 2022年9月28日印发