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(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
铁岭市京抚线（开昌界至二道沟段）修复养护工程
招标公告
项目编号：*995
项目地址
国道 (略) 昌图县境内
招标人
(略) 交通运输事务服务中心
项目名称
(略) 京抚线（开昌界至二道沟段）
修复养护工程
项目编号
*995
资金来源及比例
省本级预算资金 100.00%
招标方式
公开招标
项目总投资
1095.8 万元
标段（包）数量
1
项目规模
该工程位于国道 (略) 昌图县境内。路线起于开原昌图界，终于二道沟，设计桩号
为K873+250-K881+500，全长8.25公里。 (略) 段路面存在横纵裂缝、块裂、沉陷等病
害，为 (略) 的使用状况， (略) 使用寿命提高行车舒适性， (略) 进行修复养护
处理。
标段（包）名称
(略) 京抚线（开昌界至二道沟段）
修复养护工程
标段（包）编号
**
标段（包）性质
依法必须招标的项目
标段（包）内容
施工
（1）投标人应具有独立法人资格及有效的营业执照。 （2）投标人的资质应该满足以下
①或②项要求： ①具有省级交通运输主管部门颁发的 (略) 养护工程从业资质，且
资质证书注明的业务范围能够承 (略) 的路面、沿线设施等的中修养护工程。 ②具
有省级交通运输主管部门颁发且有效的“ (略) 面养护*级及以上资质”和“交通安全设
施养护资质”。 （3）投标人应具有建设行政主管部门颁发且有效的安全生产许可证。
合格
投标人资质条件
标段（包）质量
要求
标段（包）
招标范围
本次招标共划分为 1 个标段，铁岭市京抚线（开昌界至二道沟段）修复养护工程施工图纸
中全部内容的实施、完成及缺陷修复，详见工程量清单及施工图纸。
投标保证金
10 万元
保证金缴纳方式
保函、电汇
标段（包）供货
/服务开始/开工
日期
项目负责人资格
条件
标段（包）
估算价
标段（包）
开标地点
是否接受联合体
投标
是否兼投
招标文件
获取时间
2024-05-31
标段（包）供货
/服务结束/竣工
日期
2024-10-31
[ (略) 工程专业二级及以上建造师证书且证书目前必须注册在投标人单位，同时具有
交通运输行业主管部门颁发的安全生产考核合格“B”类证书并在有效期内且证书目前必
须注册在投标人单位。]
1095.8 万元
标段（包）
文件售价
0 元
(略) 行政审批服务中心( (略) 铁岭 (略) 36 号)
不接受
否
联合体
投标要求
是否兼中
2024-04-26 08:30至
2024-04-30 16:30
招标文件获取方
式
无
否
网上获取
招标文件获取地 登录 (略) （辽宁省· (略) ）（以下简称“ (略) ”，网址：
址
http://**）进行投标确认，自行下载本次招标全部相关文件。请各投
标人随时关注“ (略) （辽宁省· (略) ）”，及时获取相关信息，避
免影响投标文件的编制，否则一切后果由投标人自行承担。
投标文件递交截
止时间
递交地址
2024-05-24 09:00
投标文件递交方
法
网上递交
投标人应于投标截止时间前，将电子投标文件上传至“ (略) （辽宁
省· (略) ）http://**”,并于当日 8 时 30 分至 9 时 00 分将纸质投标文
件 (略) 行政审批服务中心( (略) 铁岭 (略) 36 号)开标会议室。
开标时间
2024-05-24 09:00
开标方式
现场电子开标
开标方式描述
请投标单位法定代表人或授权委托人本人携带生成加密的 CA 锁、纸质版投标文件，按招
标文件规定时间到达规定地点进行现场解密与开标。
评标办法
发布媒介
关于保证金的
特殊说明
其他公告内容
法律法规允许的其他评标办法
辽宁省招标 (略) ,中国 (略) , (略) （辽宁省·铁
岭市）,辽宁省公共 (略)
(略) 发布招标信息的各类项目，各招标人(招标代理机构)应支持使用电子保函并在招
标文件中予以明确。各投标人可选择缴纳保证金方式和保函办理模式，自主选择便企金融
(略) 和金融机构。任何单位或个人不得干涉投标人缴纳保证金形式，不得指定或限定
(略) 或机构。招标人(招标代理机构)、 (略) 均不得排斥任何符
合规定的各类保函。保函办理机构应提供电子化保函验真渠道和保函财务费用支付信息。
本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求还包括（1）企业业绩：近5年（指交工验收
时间为2019年4月1日至投标文件递交截止日）内，至少独立完成过1个合同额不低于*
元的二级 (略) （新建或改扩建或维修改造或修复养护工程）施工项目，且工程验收
质量为合格及以上等级。（2）项目总工1名： (略) 工程及相关专业中级及以上技术职
称。注：项目经理及项目总工在岗要求须为无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或
虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。投标人必须按要求在“辽宁省
(略) 交通工程交易系统主体信息库”中建立信用档案，并及时在系统中完成
资质、人员等资料的备案或更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料
未录入或未更新而推迟开标时间。近期辽宁省将同时组织多个普通国省干线项目招投标，
各潜在投标人需考虑多个预中标项目的主要人员安排，不同项目、不同标段在同一施工期
内的任一主要人员互不重复。本次招标采用双信封形式的合理低价法。
监督部门
(略) 交通运输局
项目来源
非辽宁省投资 (略)
监督部门联系人
李先生
监督部门电话
024-*
(略) 交通运输事务服务中心
邮箱
*@*26.com
(略) (略) 府路17号
招标人
地址
联系人
李先生
招标代理机构
辽宁天启工程造价咨询事务所有限责
任公司
电话
邮箱
024-*
*@*63.com
地址
联系人
(略) 银州区金城国际 B 座一单元 602 室
田鹏
电话
024-*
招标人或其招标代理机构负责人（项目负责人）：(签名)
招标人或其招标代理机构：(盖章)
第三章 评标办法（合理低价法）1
评标办法前附表 2
条款号
评审因素与评审标准
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标
候选人或确定中标人：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等
1
评标方法
级的投标人优先；
（3）若信用等级相同，以投标人2023年（或2022年）年末净资
产较高者优先；
（4）若年末净资产也相等时，则由评标委员会根据施工组织设
计的编制情况投票确定其推荐顺序。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰
可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的
单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有
效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标文件
截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定
账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
1 “合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为 100 分、其他评分因素分值为 0 分的特例。“合
理低价法”中，第一个信封（商务及技术文件）的评审应采用合格制。
2 “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序，是对评标办法正文的补充和细化，应对
照评标办法正文中同一编号的条款一起阅读和理解。如前附表与正文不一致时，以前附表的规定为准。
招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不
得作为评标的依据。
具保函的银行均满足招标文件要求。
d.若投标保证金采用电子保函形式提交，电子保函应由投标人
自主选 (略) 或金融机构出具，保函的有效期均满
足招标文件要求，投标文件中提供了电子保函彩色影印件，且满足
投标人须知前附表第 3.4.1项规定。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提
交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名或使用C
A 数字证书加盖个人电子印章或电子签名章，并符合招标文件第二
章投标人须知第3.7.3项规定。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表
人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或使用CA
数字证书加盖个人电子印章或电子签名章。
（6）投标人未以联合体形式进行投标。
（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”
第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写
了“拟分包项目情况表”。
（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件
要求提交备选投标的除外。
（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定
的时限。
（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（12）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风
险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须
知”3.7.4项规定。
（14）投标人按招标文件规定提供不拖欠农民工工资承诺书。
（15）提供有效的投标人告知承诺函。
（16）投标人须提供项目经理和项目总工在项目实施期内不主
动提出更换的承诺书。
（17）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯
一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯
一特征码等）。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰
可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.投标函与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的
单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投
标限价（如有）。
（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件
要求提交备选投标的除外。
（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标
人须知”第3.2.6项要求。
（7）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一
标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一
特征码等）。
（1）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（2）投标人的财务状况符合招标文件规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
2.1.2
资格评审
（5）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文
标准
件规定。
（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。3
（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.
4项规定的任何一种情形。
条款号
2.2.1
条款内容
分值构成
（总分100
评标价：100分
编列内容
3 对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他管理和技术
人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审。
分）
2.2.2
评标基准价
计算方法
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基
准价。在评标过程中，评标委员会将对招标人计算
的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修
正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准
价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变
化。
计算差错，仅限于以下两种情况：1、纯算术性
四则运算差错；2、未按约定的规则，多计或少计参
加评标价平均值计算的评标价。
本次招标设定 3 种评标价平均值（B）计算方法，
在第二个信封（报价文件）开标现场，每个标段随
机抽取其中 1 种作为该标段的评标价平均值计算方
法。
一、评标价（A）
评标价=投标函的文字报价
如果投标文件出现以下 1～5 任一情况，不参加
评标价平均值的计算：
1、未按要求在投标函上填写投标总价；
2、投标报价超出招标人公布的最高投标限价，
或低于招标人公布的最高投标限价的 90 %；（注：
由招标人在招标文件中约定低于投标最高限价一定
范围值的投标报价不参与评标基准价的计算，G%原
则上在 85%～90%之间取值。）
3、无法确定投标报价具体数值；
4、投标函上填写的标段号与上传的对应项目标
段号不一致（如分标段）；
5、投标函中的投标报价大写金额与投标文件工
程量清单中的投标报价金额不一致。
投标文件存在以上 1～5 任一情况，但招标人在
第二个信封（报价文件）开标现场未发现的，视为
计算过程中基础数据取用错误，由评标委员会在评
标过程中予以修正。投标文件未出现以上 1～5 情况
的，均参加评标价平均值的计算。
二、评标价平均值（B）计算方法1
如果所有评标价均低于 90 %*C 值（最高投
标限价的 90 %），则评标价平均值（B）直接为
90% *C 值（最高投标限价的 90% ）。否则，按
以下方式计算评标价平均值（B）：
1、评标价初始平均值（B1）
所有参加评标价平均值计算的评标价的算术平
均值为评标价初始平均值 B1。
评标价初始平均值（B1）保留七位小数，小数
点后第八位“四舍五入”。
2、评标价区段平均值（B2）
根据下述区段计算评标价区段平均值（B2.1、
B2.2、……、B2.15、B2.16），各区段平均值为该
区段内各评标价的算术平均值。如：B2.2 为“1.03*B1
（不含）～1.035*B1（含）”范围内的所有评标价
的算术平均值。评标价区段平均值（B2）保留七位
小数，小数点后第八位“四舍五入”。
区段
区段平均值（B2）
1.035*B11.03*B11.025*B11.02*B11.015*B11.01*B11.005*B11.00*B10.995*B10.99*B10.985*B10.98*B10.975*B10.97*B10.965*B1≤评标价≤0.97*B1
评标价<0.965*B1
3、评标价平均值（B）
B2.1
B2.2
B2.3
B2.4
B2.5
B2.6
B2.7
B2.8
B2.9
B2.10
B2.11
B2.12
B2.13
B2.14
B2.15
B2.16
（1）按下列公式，将计算得出的区段平均值
（B2.1、B2.2、……、B2.15、B2.16）进行加权平
均（B2.1 和 B2.16 权重为 0.1，B2.2 和 B2.15 权重
为 0.3，B2.3 和 B2.14 权重为 0.5，其余权重为 1.0），
得出评标价平均值（B）。评标价平均值（B）保留
七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。
B=[0.1*B2.1+0.3*B2.2+0.5*B2.3+1.0*
（ B2.4+B2.5+ … … +B2.12+B2.13 ）
+0.5*B2.14+0.3*B2.15+0.1*B2.16]/[0.1+0.3+0.5+1
.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.3
+0.1]。
（2）如果某区段无区段平均值，则该区段不计区
段平均值。如：无B2.1、B2.3、B2.9、B2.15等区段平
均值，即B2.1、B2.3、B2.9、B2.15以及其权重均等于
0 ， 则 评 标 价 平 均 值
B=[0.0*0.0+0.3*B2.2+0.0*0.0+1.0*
（ B2.4+B2.5+ … … +B2.8+0.0+B2.10+ … …
B2.12+B2.13+0.5*B2.14+0.0*0.0+0.1*B2.16]/[0.0+
0.3+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.0+1.0+1.0+1.0+1.
0+0.5+0.0+0.1]。
三、评标价平均值（B）计算方法2
根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个
数用 P 表示）计算评标价平均值（B）。C 为招标人
设定的最高投标限价。评标价平均值保留七位小数，
小数点后第八位“四舍五入”。
1、当 P=0 时，即所有评标价均低于 90 %*C
值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）
直接为 90% *C 值（最高投标限价的 90% ）。
2、当 0＜P≤5 时，评标价平均值（B）为 P 个
评标价的算术平均值。
3、当 6≤P≤9 时，在 P 个评标价中，去掉 1 个
最高值和 1 个最低值后的其余评标价的算术平均值
为评标价平均值（B）。
4、当 P≥10 时，在 P 个评标价中，去掉 P1 个
最高值和 P2 个最低值后的其余评标价的算术平均
值为评标价平均值（B）。
P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2 是在取值区间（1～Q）
中随机抽取的两个数值，较大的数值为 Q1，较小的
数值为 Q2。Q=INT（P/5），即 Q 为（P/5）向下取
整。
四、评标价平均值（B）计算方法3
根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个
数用 P 表示）计算评标价平均值（B）。C 为招标人
设定的最高投标限价。评标价平均值保留七位小数，
小数点后第八位“四舍五入”。
1、当 P=0 时，即所有评标价均低于 90 %*C
值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）
直接为 90% *C 值（最高投标限价的 90% ）。
2、当 0＜P≤5 时，评标价平均值（B）为 P 个
评标价的算术平均值。
3、当 P=6 或 7 时，在 P 个评标价中，去掉 1 个
最高值和 1 个最低值后的其余评标价的算术平均值
为评标价平均值（B）。
4、当 P≥8 时
（1）首先，在 P 个评标价中，去掉 P1 个最高
值和 P2 个最低值。
P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2 是在取值区间（1～Q）
中随机抽取的两个数值，较大的数值为 Q1，较小的
数值为 Q2。Q=INT（P/5），即 Q 为（P/5）向下取
整且最小为 1。
（2）然后，将其余评标价由低到高排列，对排
列第（1、1+R、1+2R、……、1+SR）的评标价进行
算术平均，该算术平均值为评标价平均值（B）。
R 为随机步距，在开标现场随机抽取，取值范
围为 3、4、5。
S 为步距个数，S=INT[（P-P1-P2-1）/R]，即 S
为[（P-P1-P2-1）/R]向下取整。
五、评标基准价（D）
D=D=[C*K+B*（1-K）]*（1-Z），保留七位小数，
小数点后第八位“四舍五入”。
式中：
1、C 为招标人设定的最高投标限价，B 为评标
价平均值。
2、K 为权重系数，K=[（K1/10）+K2]/10。的
K1 在开标现场从 0、1、2、3、4、5、6、7、8、9
等 10 个系数中随机抽取。的 K2 在开标现场从 0、
0.5、1 等 3 个系数中随机抽取。
3、Z为下浮系数，的Z在开标现场均从0%、0.1%、
0.2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.6%、0.7%、0.8%、0.9%、
1.0%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%、1.5%、1.6%、1.7%、
1.8%、1.9%、2%等21个系数中随机抽取。
2.2.3
评标价的偏
偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/
差率计算公
评标基准价
式
偏差率百分号前保留七位小数（示例:0.*%），
小数点后第八位“四舍五入”。
条款号
评分因素
评分标准
100分
评标价得分计算公式示例：
（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价
得分＝100－偏差率×100×2；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价
得分＝100＋偏差率×100×1。
2.2.4
评标价
需要补充的其他内容：
1.评标办法
本条细化为：
1.1 采用双信封形式合理低价法。
1.1.1 评标委员会首先对第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审（形式评审与响
应 性评审、资格评审），通过第一个信封初步评审的投标人，方可进入第二个信封（报
价文 件）开标。
1.1.2 评标委员会对投标文件第二个信封进行形式和响应性评审，未通过第二个信封形
式和响应性评审的投标文件将被否决投标；若所有投标文件均未通过第二个信封的形式
和响 应性评审，招标人将重新招标。评标委员会对通过第二个信封形式和响应性评审的
投标文 件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，然后按评标价得分由高到低
顺序推荐中 标候选人，但投标报价低于其成本的除外。
1.1.3 当两家及以上投标人在标段中的评标价得分相等时，评标委员会依次按照以下因
素 及原则推荐排序（序号在前的因素优先）：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）若评标价相等，则以投标人上一年度（以最新公布为准）在省级及以上交通运输主
管 部门发布的施工企业信用评价结果中评为较高信用等级的投标人优先（具体投标信用
评价 等级的认定原则详见注解）；
（3）若信用等级相同，以投标人 2023 年（或 2022 年）年末净资产较高者优先；
（4）若年末净资产也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其
推 荐顺序。
注：信用评价等级按照以下优先原则认定：
①投标人具有2023年度 (略) 工程施工企业信用评价结果（辽交公水〔2024〕115号）
的，投标按其认定；
②投标人无2023年度 (略) 工程施工企业信用评价结果（辽交公水〔2024〕115号）
的，具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。 全国综合信用评
价等级以交通运输部 2022 (略) 施工企业全国综合信用评价结果（交通运输部公告
2023年第61号）为准。
③投标人无 (略) 工程施工企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级的，按
照 企业注册地省级交通运输主管部门信用评价结果等级进行认定（由投标人提供主管部
门官 方网站公布的结果、以及体现投标人评定等级的文件作为证明材料，评标委员会进
行复 核）。
④投标人无 (略) 工程施工企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级，且无
企 业注册地省级交通运输主管部门信用评价结果等级的，根据“ (略) (略) 场监督
管理 系统”查询结果（由投标人提供系统 (略) 页截图作为证明材料，评标委员会
进行复核），无不良行为记录的按 A 级认定，有不良行为记录但三年内无不良行为记录
的按 B 级认定。
⑤若在递交投标文件截止 (略) 上公布最新评价结果则以最新评价结果为准，公示
期内除外。
1.4 通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在 3 个及以上的，招标人将按
规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足 3 个使得
投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，
应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全
部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定
的程序进行第二个信封开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决全部投
标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并
推荐中标候选人。
2、废标条款：
（1）在形式评审与响应性评审、资格评审中，评标委员会认定投标人的投标不符
合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；
（2）评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；
（3）与其他投标人的投标文件存在不应有的雷同；
（4）有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（5）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（6）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；
（7）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
1. 评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本
章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标
人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按
照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
评标价：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
评标价评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规
定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文
件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应
否决其投标。
3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信
封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.
1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二
个信封（报价文件）进行开标。
3.3 第二个信封初步评审
3.3.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信
封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.3.24 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的
价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价
金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位
置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.3.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行
修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会
应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所
报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合
价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所
报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子
目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数
量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.3.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.3.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.4 第二个信封详细评审
3.4.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估
4 如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，
则评标委员会按照本章第 3.3.2 项和第 3.3.3 项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投
标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第 3.3.2 项和第 3.3.3 项
的规定对投标报价进行修正，第 3.3.2 项至第 3.3.5 项内容不适用。
得分（即评标价得分）。
3.4.2 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于
其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明
或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投
标。
3.5 投标文件相关信息的核查
3.5.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“ (略) 场信用信息管
理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核
实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“ (略) 场信用信息管理系统”发布的
信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.5.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间
存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.6 投标文件的澄清和说明
3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的
内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、
说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误
的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明
有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素
在评标时不予考虑。
3.7 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委
员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.8 评标结果
3.8.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由
高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
| 项目地址 | 国道 (略) 昌图县境内 | 招标人 | (略) 交通运输事务服务中心 |
| 项目名称 | 铁岭市京抚线（开昌界至二道沟段）修复养护工程 | 项目编号 | *995 |
| 资金来源及比例 | 省本级预算资金100.00% | 招标方式 | 公开招标 |
| 项目总投资 | 1095.*元 | 标段（包）数量 | 1 |
| 项目规模 | 该工程位于国道 (略) 昌图县境内。路线起于开原昌图界，终于二道沟，设计桩号为K873+250-K881+500，全长8.25公里。 (略) 段路面存在横纵裂缝、块裂、沉陷等病害，为 (略) 的使用状况， (略) 使用寿命提高行车舒适性， (略) 进行修复养护处理。 | ||
| 标段（包）名称 | 铁岭市京抚线（开昌界至二道沟段）修复养护工程 | 标段（包）编号 | ** |
| 标段（包）性质 | 依法必须招标的项目 | 标段（包）内容 | 施工 |
| 投标人资质条件 | （1）投标人应具有独立法人资格及有效的营业执照。 （2）投标人的资质应该满足以下①或②项要求： ①具有省级交通运输主管部门颁发的 (略) 养护工程从业资质，且资质证书注明的业务范围能够承 (略) 的路面、沿线设施等的中修养护工程。 ②具有省级交通运输主管部门颁发且有效的“ (略) 面养护*级及以上资质”和“交通安全设施养护资质”。 （3）投标人应具有建设行政主管部门颁发且有效的安全生产许可证。 | ||
| 标段（包）质量要求 | 合格 | ||
| 标段（包）招标范围 | 本次招标共划分为1个标段，铁岭市京抚线（开昌界至二道沟段）修复养护工程施工图纸中全部内容的实施、完成及缺陷修复，详见工程量清单及施工图纸。 | ||
| 投标保证金 | *元 | 保证金缴纳方式 | 保函、电汇 |
| 标段（包）供货/服务开始/开工日期 | 2024-05-31 | 标段（包）供货/服务结束/竣工日期 | 2024-10-31 |
| 项目负责人资格条件 | [ (略) 工程专业二级及以上建造师证书且证书目前必须注册在投标人单位，同时具有交通运输行业主管部门颁发的安全生产考核合格“B”类证书并在有效期内且证书目前必须注册在投标人单位。] | ||
| 标段（包）估算价 | 1095.*元 | 标段（包）文件售价 | 0元 |
| 标段（包）开标地点 | (略) 行政审批服务中心( (略) 铁岭 (略) 36号) | ||
| 是否接受联合体投标 | 不接受 | 联合体投标要求 | 无 |
| 是否兼投 | 否 | 是否兼中 | 否 |
| 招标文件获取时间 | 2024-04-26 08:30至2024-04-30 16:30 | 招标文件获取方式 | 网上获取 |
| 招标文件获取地 | 登录 (略) （辽宁省· (略) ）（以下简称“ (略) ”，网址： | ||
| 址 | htp:/http://**/）进行投标确认，自行下载本次招标全部相关文件。请各投标人随时关注“ (略) （辽宁省· (略) ）”，及时获取相关信息，避免影响投标文件的编制，否则一切后果由投标人自行承担。 | ||
| 投标文件递交截止时间 | 2024-05-24 09:00 | 投标文件递交方法 | 网上递交 |
| 递交地址 | 投标人应于投标截止时间前，将电子投标文件上传至“ (略) （辽宁省· (略) ）http://**”,并于当日8时30分至9时00分将纸质投标文件 (略) 行政审批服务中心( (略) 铁岭 (略) 36号)开标会议室。 | ||
| 开标时间 | 2024-05-24 09:00 | 开标方式 | 现场电子开标 |
| 开标方式描述 | 请投标单位法定代表人或授权委托人本人携带生成加密的CA锁、纸质版投标文件，按招标文件规定时间到达规定地点进行现场解密与开标。 | ||
| 评标办法 | 法律法规允许的其他评标办法 | ||
| 发布媒介 | 辽宁省招标 (略) ,中国 (略) , (略) （辽宁省· (略) ）,辽宁省公共 (略) | ||
| 关于保证金的特殊说明 | (略) 发布招标信息的各类项目，各招标人(招标代理机构)应支持使用电子保函并在招标文件中予以明确。各投标人可选择缴纳保证金方式和保函办理模式，自主 (略) 和金融机构。任何单位或个人不得干涉投标人缴纳保证金形式，不得指 (略) 或机构。招标人(招标代理机构)、 (略) 均不得排斥任何符合规定的各类保函。保函办理机构应提供电子化保函验真渠道和保函财务费用支付信息。 | ||
| 其他公告内容 | 本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求还包括（1）企业业绩：近5年（指交工验收时间为2019年4月1日至投标文件递交截止日）内，至少独立完成过1个合同额不低于*元的二级 (略) （新建或改扩建或维修改造或修复养护工程）施工项目，且工程验收质量为合格及以上等级。（2）项目总工1名： (略) 工程及相关专业中级及以上技术职称。注：项目经理及项目总工在岗要求须为无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。投标人必须按要求在“辽 (略) 交通工程交易系统主体信息库”中建立信用档案，并及时在系统中完成资质、人员等资料的备案或更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料未录入或未更新而推迟开标时间。近期辽宁省将同时组织多个普通国省干线项目招投标，各潜在投标人需考虑多个预中标项目的主要人员安排，不同项目、不同标段在同一施工期内的任一主要人员互不重复。本次招标采用双信封形式的合理低价法。 | ||
| 监督部门 | (略) 交通运输局 | 项目来源 | 非辽宁省投资 (略) |
| 监督部门联系人 | 李先生 | 监督部门电话 | 024-* |
| 招标人 | (略) 交通运输事务服务中心 | 邮箱 | *@*26.com |
| 地址 | (略) (略) 府路17号 | ||
| 联系人 | 李先生 | 电话 | 024-* |
| 招标代理机构 | 辽宁天启工程造价咨 (略) | 邮箱 | *@*63.com |
| 地址 | (略) 银州区金城国际B座一单元602室 | ||
| 联系人 | 田鹏 | 电话 | 024-* |
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |
| 1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的投标人优先；（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先；（3）若信用等级相同，以投标人2023年（或2022年）年末净资产较高者优先；（4）若年末净资产也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。 |
| 2.1.12.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开 |
| 具保函的银行均满足招标文件要求。d.若投标保证金采用电子保函形式提交，电子保函应由投标人自主选 (略) 或金融机构出具，保函的有效期均满足招标文件要求，投标文件中提供了电子保函彩色影印件，且满足投标人须知前附表第 3.4.1项规定。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名或使用CA 数字证书加盖个人电子印章或电子签名章，并符合招标文件第二章投标人须知第3.7.3项规定。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或使用CA数字证书加盖个人电子印章或电子签名章。（6）投标人未以联合体形式进行投标。（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.1款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（1）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（12）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”3.7.4项规定。（14）投标人按招标文件规定提供不拖欠农民工资承诺书。（15）提供有效的投标人告知承诺函。（16）投标人须提供项目经理和项目总工在项目实施期内不主动提出更换的承诺书。（17）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯 |
| 一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.投标函与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标人须知”第3.2.6项要求。（7）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等）。 | |||
| 2.1.2 | 资格评审标准 | （1）投标人的资质等级符合招标文件规定。（2）投标人的财务状况符合招标文件规定。（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（4）投标人的信誉符合招标文件规定。（5）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。3（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 | |
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 | |
| 2.2.1 | 分值构成（总分100 | 评标价：100分 |
| 分） | ||
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。在评标过程中，评标委员会将对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。计算差错，仅限于以下两种情况：1、纯算术性四则运算差错；2、未按约定的规则，多计或少计参加评标价平均值计算的评标价。本次招标设定3种评标价平均值（B）计算方法，在第二个信封（报价文件）开标现场，每个标段随机抽取其中1种作为该标段的评标价平均值计算方法。一、评标价（A）评标价=投标函的文字报价如果投标文件出现以下1～5任一情况，不参加评标价平均值的计算：1、未按要求在投标函上填写投标总价；2、投标报价超出招标人公布的最高投标限价，或低于招标人公布的最高投标限价的 90 %；（注：由招标人在招标文件中约定低于投标最高限价一定范围值的投标报价不参与评标基准价的计算，G%原则上在85%～90%之间取值。）3、无法确定投标报价具体数值；4、投标函上填写的标段号与上传的对应项目标段号不一致（如分标段）；5、投标函中的投标报价大写金额与投标文件工程量清单中的投标报价金额不一致。投标文件存在以上1～5任一情况，但招标人在第二个信封（报价文件）开标现场未发现的，视为计算过程中基础数据取用错误，由评标委员会在评标过程中予以修正。投标文件未出现以上1～5情况的，均参加评标价平均值的计算。二、评标价平均值（B）计算方法1如果所有评标价均低于 90 %*C值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）直接为90% *C值（最高投标限价的 90% ）。否则，按 |
| 区段 | 区段平均值（B2） |
| 1.035*B1 | B2.1 |
| 1.03*B1 | B2.2 |
| 1.025*B1 | B2.3 |
| 1.02*B1 | B2.4 |
| 1.015*B1 | B2.5 |
| 1.01*B1 | B2.6 |
| 1.005*B1 | B2.7 |
| 1.00*B1 | B2.8 |
| 0.995*B1 | B2.9 |
| 0.99*B1 | B2.10 |
| 0.985*B1 | B2.11 |
| 0.98*B1 | B2.12 |
| 0.975*B1 | B2.13 |
| 0.97*B1 | B2.14 |
| 0.965*B1≤评标价≤0.97*B1 | B2.15 |
| 评标价<0.965*B1 | B2.16 |
| （ B2.4+B2.5+ … … +B2.12+B2.13 ）+0.5*B2.14+0.3*B2.15+0.1*B2.16]/[0.1+0.3+0.5+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.3+0.1]。（2）如果某区段无区段平均值，则该区段不计区段平均值。如：无B2.1、B2.3、B2.9、B2.15等区段平均值，即B2.1、B2.3、B2.9、B2.15以及其权重均等于0 ， 则 评 标 价 平 均 值B=[0.0*0.0+0.3*B2.2+0.0*0.0+1.0*（ B2.4+B2.5+ … … +B2.8+0.0+B2.10+ … …B2.12+B2.13+0.5*B2.14+0.0*0.0+0.1*B2.16]/[0.0+0.3+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.0+0.1]。三、评标价平均值（B）计算方法2根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个数用P表示）计算评标价平均值（B）。C为招标人设定的最高投标限价。评标价平均值保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。1、当P=0时，即所有评标价均低于 90 %*C值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）直接为 90% *C值（最高投标限价的 90% ）。2、当0＜P≤5时，评标价平均值（B）为P个评标价的算术平均值。3、当6≤P≤9时，在P个评标价中，去掉1个最高值和1个最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（B）。4、当P≥10时，在P个评标价中，去掉P1个最高值和P2个最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（B）。P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2是在取值区间（1～Q）中随机抽取的两个数值，较大的数值为Q1，较小的数值为Q2。Q=INT（P/5），即Q为（P/5）向下取整。四、评标价平均值（B）计算方法3根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个数用P表示）计算评标价平均值（B）。C为招标人设定的最高投标限价。评标价平均值保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。 | ||
| 1、当P=0时，即所有评标价均低于 90 %*C值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）直接为 90% *C值（最高投标限价的 90% ）。2、当0＜P≤5时，评标价平均值（B）为P个评标价的算术平均值。3、当P=6或7时，在P个评标价中，去掉1个最高值和1个最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（B）。4、当P≥8时（1）首先，在P个评标价中，去掉P1个最高值和P2个最低值。P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2是在取值区间（1～Q）中随机抽取的两个数值，较大的数值为Q1，较小的数值为Q2。Q=INT（P/5），即Q为（P/5）向下取整且最小为1。（2）然后，将其余评标价由低到高排列，对排列第（1、1+R、1+2R、…、1+SR）的评标价进行算术平均，该算术平均值为评标价平均值（B）。R为随机步距，在开标现场随机抽取，取值范围为3、4、5。S为步距个数，S=INT[（P-P1-P2-1）/R]，即S为[（P-P1-P2-1）/R]向下取整。五、评标基准价（D）D=D=[C*K+B*（1-K）]*（1-Z），保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。式中：1、C为招标人设定的最高投标限价，B为评标价平均值。2、K为权重系数，K=[（K1/10）+K2]/10。的K1在开标现场从0、1、2、3、4、5、6、7、8、9等10个系数中随机抽取。的K2在开标现场从0、0.5、1等3个系数中随机抽取。3、Z为下浮系数，的Z在开标现场均从0%、0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.6%、0.7%、0.8%、0.9%、1.0%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%、1.5%、1.6%、1.7%、1.8%、1.9%、2%等21个系数中随机抽取。 | ||
| 2.2.3 | 评标价的偏差率计算公 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 |
| 式 | 偏差率百分号前保留七位小数（示例:0.*%），小数点后第八位“四舍五入”。 | |
| 条款号 | 评分因素 | 评分标准 |
| 2.2.4 | 评标价 | 100分评标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝100－偏差率×100×2；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝100＋偏差率×100×1。 |
| 需要补充的其他内容：1.评标办法本条细化为：1.1 采用双信封形式合理低价法。1.1.1 评标委员会首先对第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审（形式评审与响应 性评审、资格评审），通过第一个信封初步评审的投标人，方可进入第二个信封（报价文 件）开标。1.1.2 评标委员会对投标文件第二个信封进行形式和响应性评审，未通过第二个信封形式和响应性评审的投标文件将被否决投标；若所有投标文件均未通过第二个信封的形式和响 应性评审，招标人将重新招标。评标委员会对通过第二个信封形式和响应性评审的投标文 件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，然后按评标价得分由高到低顺序推荐中 标候选人，但投标报价低于其成本的除外。1.1.3 当两家及以上投标人在标段中的评标价得分相等时，评标委员会依次按照以下因素 及原则推荐排序（序号在前的因素优先）：（1）评标价低的投标人优先；（2）若评标价相等，则以投标人上一年度（以最新公布为准）在省级及以上交通运输主管 部门发布的施工企业信用评价结果中评为较高信用等级的投标人优先（具体投标信用评价 等级的认定原则详见注解）；（3）若信用等级相同，以投标人 2023 年（或 2022 年）年末净资产较高者优先；（4）若年末净资产也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推 荐顺序。注：信用评价等级按照以下优先原则认定：①投标人具有2023年度 (略) 工程施工企业信用评价结果（辽交公水〔2024〕115号）的，投标按其认定；②投标人无2023年度 (略) 工程施工企业信用评价结果（辽交公水〔2024〕115号）的，具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。 全国综合信用评价等级以交通运输部 2022 (略) 施工企业全国综合信用评价结果（交通运输部公告2023年第61号）为准。③投标人无 (略) 工程施工企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级的，按 |
招标公告
项目编号：*995
项目地址
国道 (略) 昌图县境内
招标人
(略) 交通运输事务服务中心
项目名称
(略) 京抚线（开昌界至二道沟段）
修复养护工程
项目编号
*995
资金来源及比例
省本级预算资金 100.00%
招标方式
公开招标
项目总投资
1095.8 万元
标段（包）数量
1
项目规模
该工程位于国道 (略) 昌图县境内。路线起于开原昌图界，终于二道沟，设计桩号
为K873+250-K881+500，全长8.25公里。 (略) 段路面存在横纵裂缝、块裂、沉陷等病
害，为 (略) 的使用状况， (略) 使用寿命提高行车舒适性， (略) 进行修复养护
处理。
标段（包）名称
(略) 京抚线（开昌界至二道沟段）
修复养护工程
标段（包）编号
**
标段（包）性质
依法必须招标的项目
标段（包）内容
施工
（1）投标人应具有独立法人资格及有效的营业执照。 （2）投标人的资质应该满足以下
①或②项要求： ①具有省级交通运输主管部门颁发的 (略) 养护工程从业资质，且
资质证书注明的业务范围能够承 (略) 的路面、沿线设施等的中修养护工程。 ②具
有省级交通运输主管部门颁发且有效的“ (略) 面养护*级及以上资质”和“交通安全设
施养护资质”。 （3）投标人应具有建设行政主管部门颁发且有效的安全生产许可证。
合格
投标人资质条件
标段（包）质量
要求
标段（包）
招标范围
本次招标共划分为 1 个标段，铁岭市京抚线（开昌界至二道沟段）修复养护工程施工图纸
中全部内容的实施、完成及缺陷修复，详见工程量清单及施工图纸。
投标保证金
10 万元
保证金缴纳方式
保函、电汇
标段（包）供货
/服务开始/开工
日期
项目负责人资格
条件
标段（包）
估算价
标段（包）
开标地点
是否接受联合体
投标
是否兼投
招标文件
获取时间
2024-05-31
标段（包）供货
/服务结束/竣工
日期
2024-10-31
[ (略) 工程专业二级及以上建造师证书且证书目前必须注册在投标人单位，同时具有
交通运输行业主管部门颁发的安全生产考核合格“B”类证书并在有效期内且证书目前必
须注册在投标人单位。]
1095.8 万元
标段（包）
文件售价
0 元
(略) 行政审批服务中心( (略) 铁岭 (略) 36 号)
不接受
否
联合体
投标要求
是否兼中
2024-04-26 08:30至
2024-04-30 16:30
招标文件获取方
式
无
否
网上获取
招标文件获取地 登录 (略) （辽宁省· (略) ）（以下简称“ (略) ”，网址：
址
http://**）进行投标确认，自行下载本次招标全部相关文件。请各投
标人随时关注“ (略) （辽宁省· (略) ）”，及时获取相关信息，避
免影响投标文件的编制，否则一切后果由投标人自行承担。
投标文件递交截
止时间
递交地址
2024-05-24 09:00
投标文件递交方
法
网上递交
投标人应于投标截止时间前，将电子投标文件上传至“ (略) （辽宁
省· (略) ）http://**”,并于当日 8 时 30 分至 9 时 00 分将纸质投标文
件 (略) 行政审批服务中心( (略) 铁岭 (略) 36 号)开标会议室。
开标时间
2024-05-24 09:00
开标方式
现场电子开标
开标方式描述
请投标单位法定代表人或授权委托人本人携带生成加密的 CA 锁、纸质版投标文件，按招
标文件规定时间到达规定地点进行现场解密与开标。
评标办法
发布媒介
关于保证金的
特殊说明
其他公告内容
法律法规允许的其他评标办法
辽宁省招标 (略) ,中国 (略) , (略) （辽宁省·铁
岭市）,辽宁省公共 (略)
(略) 发布招标信息的各类项目，各招标人(招标代理机构)应支持使用电子保函并在招
标文件中予以明确。各投标人可选择缴纳保证金方式和保函办理模式，自主选择便企金融
(略) 和金融机构。任何单位或个人不得干涉投标人缴纳保证金形式，不得指定或限定
(略) 或机构。招标人(招标代理机构)、 (略) 均不得排斥任何符
合规定的各类保函。保函办理机构应提供电子化保函验真渠道和保函财务费用支付信息。
本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求还包括（1）企业业绩：近5年（指交工验收
时间为2019年4月1日至投标文件递交截止日）内，至少独立完成过1个合同额不低于*
元的二级 (略) （新建或改扩建或维修改造或修复养护工程）施工项目，且工程验收
质量为合格及以上等级。（2）项目总工1名： (略) 工程及相关专业中级及以上技术职
称。注：项目经理及项目总工在岗要求须为无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或
虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。投标人必须按要求在“辽宁省
(略) 交通工程交易系统主体信息库”中建立信用档案，并及时在系统中完成
资质、人员等资料的备案或更新，以免影响投标文件的编制，招标人不会因为投标人资料
未录入或未更新而推迟开标时间。近期辽宁省将同时组织多个普通国省干线项目招投标，
各潜在投标人需考虑多个预中标项目的主要人员安排，不同项目、不同标段在同一施工期
内的任一主要人员互不重复。本次招标采用双信封形式的合理低价法。
监督部门
(略) 交通运输局
项目来源
非辽宁省投资 (略)
监督部门联系人
李先生
监督部门电话
024-*
(略) 交通运输事务服务中心
邮箱
*@*26.com
(略) (略) 府路17号
招标人
地址
联系人
李先生
招标代理机构
辽宁天启工程造价咨询事务所有限责
任公司
电话
邮箱
024-*
*@*63.com
地址
联系人
(略) 银州区金城国际 B 座一单元 602 室
田鹏
电话
024-*
招标人或其招标代理机构负责人（项目负责人）：(签名)
招标人或其招标代理机构：(盖章)
第三章 评标办法（合理低价法）1
评标办法前附表 2
条款号
评审因素与评审标准
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标
候选人或确定中标人：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等
1
评标方法
级的投标人优先；
（3）若信用等级相同，以投标人2023年（或2022年）年末净资
产较高者优先；
（4）若年末净资产也相等时，则由评标委员会根据施工组织设
计的编制情况投票确定其推荐顺序。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰
可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的
单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有
效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用电汇形式提交，投标人应在递交投标文件
截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定
账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
1 “合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为 100 分、其他评分因素分值为 0 分的特例。“合
理低价法”中，第一个信封（商务及技术文件）的评审应采用合格制。
2 “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序，是对评标办法正文的补充和细化，应对
照评标办法正文中同一编号的条款一起阅读和理解。如前附表与正文不一致时，以前附表的规定为准。
招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不
得作为评标的依据。
具保函的银行均满足招标文件要求。
d.若投标保证金采用电子保函形式提交，电子保函应由投标人
自主选 (略) 或金融机构出具，保函的有效期均满
足招标文件要求，投标文件中提供了电子保函彩色影印件，且满足
投标人须知前附表第 3.4.1项规定。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提
交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名或使用C
A 数字证书加盖个人电子印章或电子签名章，并符合招标文件第二
章投标人须知第3.7.3项规定。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表
人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或使用CA
数字证书加盖个人电子印章或电子签名章。
（6）投标人未以联合体形式进行投标。
（7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”
第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写
了“拟分包项目情况表”。
（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件
要求提交备选投标的除外。
（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定
的时限。
（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（12）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风
险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须
知”3.7.4项规定。
（14）投标人按招标文件规定提供不拖欠农民工工资承诺书。
（15）提供有效的投标人告知承诺函。
（16）投标人须提供项目经理和项目总工在项目实施期内不主
动提出更换的承诺书。
（17）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯
一标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯
一特征码等）。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰
可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.投标函与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的
单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投
标限价（如有）。
（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件
要求提交备选投标的除外。
（6）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件第二章“投标
人须知”第3.2.6项要求。
（7）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一
标识软硬件设备投标的（如：MAC地址、标书制作特征码、标书唯一
特征码等）。
（1）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（2）投标人的财务状况符合招标文件规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
2.1.2
资格评审
（5）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文
标准
件规定。
（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。3
（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.
4项规定的任何一种情形。
条款号
2.2.1
条款内容
分值构成
（总分100
评标价：100分
编列内容
3 对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他管理和技术
人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审。
分）
2.2.2
评标基准价
计算方法
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基
准价。在评标过程中，评标委员会将对招标人计算
的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修
正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准
价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变
化。
计算差错，仅限于以下两种情况：1、纯算术性
四则运算差错；2、未按约定的规则，多计或少计参
加评标价平均值计算的评标价。
本次招标设定 3 种评标价平均值（B）计算方法，
在第二个信封（报价文件）开标现场，每个标段随
机抽取其中 1 种作为该标段的评标价平均值计算方
法。
一、评标价（A）
评标价=投标函的文字报价
如果投标文件出现以下 1～5 任一情况，不参加
评标价平均值的计算：
1、未按要求在投标函上填写投标总价；
2、投标报价超出招标人公布的最高投标限价，
或低于招标人公布的最高投标限价的 90 %；（注：
由招标人在招标文件中约定低于投标最高限价一定
范围值的投标报价不参与评标基准价的计算，G%原
则上在 85%～90%之间取值。）
3、无法确定投标报价具体数值；
4、投标函上填写的标段号与上传的对应项目标
段号不一致（如分标段）；
5、投标函中的投标报价大写金额与投标文件工
程量清单中的投标报价金额不一致。
投标文件存在以上 1～5 任一情况，但招标人在
第二个信封（报价文件）开标现场未发现的，视为
计算过程中基础数据取用错误，由评标委员会在评
标过程中予以修正。投标文件未出现以上 1～5 情况
的，均参加评标价平均值的计算。
二、评标价平均值（B）计算方法1
如果所有评标价均低于 90 %*C 值（最高投
标限价的 90 %），则评标价平均值（B）直接为
90% *C 值（最高投标限价的 90% ）。否则，按
以下方式计算评标价平均值（B）：
1、评标价初始平均值（B1）
所有参加评标价平均值计算的评标价的算术平
均值为评标价初始平均值 B1。
评标价初始平均值（B1）保留七位小数，小数
点后第八位“四舍五入”。
2、评标价区段平均值（B2）
根据下述区段计算评标价区段平均值（B2.1、
B2.2、……、B2.15、B2.16），各区段平均值为该
区段内各评标价的算术平均值。如：B2.2 为“1.03*B1
（不含）～1.035*B1（含）”范围内的所有评标价
的算术平均值。评标价区段平均值（B2）保留七位
小数，小数点后第八位“四舍五入”。
区段
区段平均值（B2）
1.035*B11.03*B11.025*B11.02*B11.015*B11.01*B11.005*B11.00*B10.995*B10.99*B10.985*B10.98*B10.975*B10.97*B10.965*B1≤评标价≤0.97*B1
评标价<0.965*B1
3、评标价平均值（B）
B2.1
B2.2
B2.3
B2.4
B2.5
B2.6
B2.7
B2.8
B2.9
B2.10
B2.11
B2.12
B2.13
B2.14
B2.15
B2.16
（1）按下列公式，将计算得出的区段平均值
（B2.1、B2.2、……、B2.15、B2.16）进行加权平
均（B2.1 和 B2.16 权重为 0.1，B2.2 和 B2.15 权重
为 0.3，B2.3 和 B2.14 权重为 0.5，其余权重为 1.0），
得出评标价平均值（B）。评标价平均值（B）保留
七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。
B=[0.1*B2.1+0.3*B2.2+0.5*B2.3+1.0*
（ B2.4+B2.5+ … … +B2.12+B2.13 ）
+0.5*B2.14+0.3*B2.15+0.1*B2.16]/[0.1+0.3+0.5+1
.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.3
+0.1]。
（2）如果某区段无区段平均值，则该区段不计区
段平均值。如：无B2.1、B2.3、B2.9、B2.15等区段平
均值，即B2.1、B2.3、B2.9、B2.15以及其权重均等于
0 ， 则 评 标 价 平 均 值
B=[0.0*0.0+0.3*B2.2+0.0*0.0+1.0*
（ B2.4+B2.5+ … … +B2.8+0.0+B2.10+ … …
B2.12+B2.13+0.5*B2.14+0.0*0.0+0.1*B2.16]/[0.0+
0.3+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.0+1.0+1.0+1.0+1.
0+0.5+0.0+0.1]。
三、评标价平均值（B）计算方法2
根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个
数用 P 表示）计算评标价平均值（B）。C 为招标人
设定的最高投标限价。评标价平均值保留七位小数，
小数点后第八位“四舍五入”。
1、当 P=0 时，即所有评标价均低于 90 %*C
值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）
直接为 90% *C 值（最高投标限价的 90% ）。
2、当 0＜P≤5 时，评标价平均值（B）为 P 个
评标价的算术平均值。
3、当 6≤P≤9 时，在 P 个评标价中，去掉 1 个
最高值和 1 个最低值后的其余评标价的算术平均值
为评标价平均值（B）。
4、当 P≥10 时，在 P 个评标价中，去掉 P1 个
最高值和 P2 个最低值后的其余评标价的算术平均
值为评标价平均值（B）。
P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2 是在取值区间（1～Q）
中随机抽取的两个数值，较大的数值为 Q1，较小的
数值为 Q2。Q=INT（P/5），即 Q 为（P/5）向下取
整。
四、评标价平均值（B）计算方法3
根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个
数用 P 表示）计算评标价平均值（B）。C 为招标人
设定的最高投标限价。评标价平均值保留七位小数，
小数点后第八位“四舍五入”。
1、当 P=0 时，即所有评标价均低于 90 %*C
值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）
直接为 90% *C 值（最高投标限价的 90% ）。
2、当 0＜P≤5 时，评标价平均值（B）为 P 个
评标价的算术平均值。
3、当 P=6 或 7 时，在 P 个评标价中，去掉 1 个
最高值和 1 个最低值后的其余评标价的算术平均值
为评标价平均值（B）。
4、当 P≥8 时
（1）首先，在 P 个评标价中，去掉 P1 个最高
值和 P2 个最低值。
P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2 是在取值区间（1～Q）
中随机抽取的两个数值，较大的数值为 Q1，较小的
数值为 Q2。Q=INT（P/5），即 Q 为（P/5）向下取
整且最小为 1。
（2）然后，将其余评标价由低到高排列，对排
列第（1、1+R、1+2R、……、1+SR）的评标价进行
算术平均，该算术平均值为评标价平均值（B）。
R 为随机步距，在开标现场随机抽取，取值范
围为 3、4、5。
S 为步距个数，S=INT[（P-P1-P2-1）/R]，即 S
为[（P-P1-P2-1）/R]向下取整。
五、评标基准价（D）
D=D=[C*K+B*（1-K）]*（1-Z），保留七位小数，
小数点后第八位“四舍五入”。
式中：
1、C 为招标人设定的最高投标限价，B 为评标
价平均值。
2、K 为权重系数，K=[（K1/10）+K2]/10。的
K1 在开标现场从 0、1、2、3、4、5、6、7、8、9
等 10 个系数中随机抽取。的 K2 在开标现场从 0、
0.5、1 等 3 个系数中随机抽取。
3、Z为下浮系数，的Z在开标现场均从0%、0.1%、
0.2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.6%、0.7%、0.8%、0.9%、
1.0%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%、1.5%、1.6%、1.7%、
1.8%、1.9%、2%等21个系数中随机抽取。
2.2.3
评标价的偏
偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/
差率计算公
评标基准价
式
偏差率百分号前保留七位小数（示例:0.*%），
小数点后第八位“四舍五入”。
条款号
评分因素
评分标准
100分
评标价得分计算公式示例：
（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价
得分＝100－偏差率×100×2；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价
得分＝100＋偏差率×100×1。
2.2.4
评标价
需要补充的其他内容：
1.评标办法
本条细化为：
1.1 采用双信封形式合理低价法。
1.1.1 评标委员会首先对第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审（形式评审与响
应 性评审、资格评审），通过第一个信封初步评审的投标人，方可进入第二个信封（报
价文 件）开标。
1.1.2 评标委员会对投标文件第二个信封进行形式和响应性评审，未通过第二个信封形
式和响应性评审的投标文件将被否决投标；若所有投标文件均未通过第二个信封的形式
和响 应性评审，招标人将重新招标。评标委员会对通过第二个信封形式和响应性评审的
投标文 件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，然后按评标价得分由高到低
顺序推荐中 标候选人，但投标报价低于其成本的除外。
1.1.3 当两家及以上投标人在标段中的评标价得分相等时，评标委员会依次按照以下因
素 及原则推荐排序（序号在前的因素优先）：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）若评标价相等，则以投标人上一年度（以最新公布为准）在省级及以上交通运输主
管 部门发布的施工企业信用评价结果中评为较高信用等级的投标人优先（具体投标信用
评价 等级的认定原则详见注解）；
（3）若信用等级相同，以投标人 2023 年（或 2022 年）年末净资产较高者优先；
（4）若年末净资产也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其
推 荐顺序。
注：信用评价等级按照以下优先原则认定：
①投标人具有2023年度 (略) 工程施工企业信用评价结果（辽交公水〔2024〕115号）
的，投标按其认定；
②投标人无2023年度 (略) 工程施工企业信用评价结果（辽交公水〔2024〕115号）
的，具有全国综合信用评价等级的，按照全国综合信用评价等级认定。 全国综合信用评
价等级以交通运输部 2022 (略) 施工企业全国综合信用评价结果（交通运输部公告
2023年第61号）为准。
③投标人无 (略) 工程施工企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级的，按
照 企业注册地省级交通运输主管部门信用评价结果等级进行认定（由投标人提供主管部
门官 方网站公布的结果、以及体现投标人评定等级的文件作为证明材料，评标委员会进
行复 核）。
④投标人无 (略) 工程施工企业信用评价等级，且无全国综合信用评价等级，且无
企 业注册地省级交通运输主管部门信用评价结果等级的，根据“ (略) (略) 场监督
管理 系统”查询结果（由投标人提供系统 (略) 页截图作为证明材料，评标委员会
进行复核），无不良行为记录的按 A 级认定，有不良行为记录但三年内无不良行为记录
的按 B 级认定。
⑤若在递交投标文件截止 (略) 上公布最新评价结果则以最新评价结果为准，公示
期内除外。
1.4 通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在 3 个及以上的，招标人将按
规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足 3 个使得
投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会未否决全部投标的，
应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全
部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定
的程序进行第二个信封开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决全部投
标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并
推荐中标候选人。
2、废标条款：
（1）在形式评审与响应性评审、资格评审中，评标委员会认定投标人的投标不符
合评标办法前附表中规定的任何一项评审标准的；
（2）评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；
（3）与其他投标人的投标文件存在不应有的雷同；
（4）有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（5）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（6）不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；
（7）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。
1. 评标方法
本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本
章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标
人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按
照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
评标价：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
评标价评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规
定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文
件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应
否决其投标。
3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信
封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.
1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二
个信封（报价文件）进行开标。
3.3 第二个信封初步评审
3.3.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信
封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.3.24 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的
价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价
金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位
置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.3.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行
修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会
应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所
报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合
价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所
报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子
目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数
量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.3.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.3.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.4 第二个信封详细评审
3.4.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估
4 如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，
则评标委员会按照本章第 3.3.2 项和第 3.3.3 项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投
标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第 3.3.2 项和第 3.3.3 项
的规定对投标报价进行修正，第 3.3.2 项至第 3.3.5 项内容不适用。
得分（即评标价得分）。
3.4.2 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.4.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于
其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明
或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投
标。
3.5 投标文件相关信息的核查
3.5.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“ (略) 场信用信息管
理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核
实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“ (略) 场信用信息管理系统”发布的
信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
3.5.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间
存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.6 投标文件的澄清和说明
3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的
内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、
说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误
的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明
有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素
在评标时不予考虑。
3.7 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委
员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.8 评标结果
3.8.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由
高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。
京公网安备 11010802042560号