锡林郭勒盟生态环境局二连浩特市分局关于十四届市委第三轮巡察整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，2023年4月21日至6月25日，市委第 (略) 生态环境分局进行了巡察，2023年9月8日，市委巡察组向生态环境分局反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

把巡察整改工作作为重大政治责任、重大政治任务，作为贯彻落实总书记对内蒙古的重要指示精神的重要内容，结合开展第二批学新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步统一思想认识，增强巡察整改自觉，以坚决的态度、有力的措施抓好整改落实，推动巡察整改工作取得成效，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）加强组织领导，压实政治责任。 (略) 委第一巡察组巡察意见反馈会议结束后，第一时间组织召开专题会议，对巡察整改方案制定、成立组织领导机构等工作进行安排部署，全面启动巡察整改工作。成立了由分局主要领导任组长的巡察整改工作领导小组，研究部署和推动落实巡察整改工作。主要负责同志以上率下，认真履行第一责任人责任，坚持亲自抓、督促改、全程盯，及时调度听取工作进展情况并研究解决问题；其他班子成员坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真履行“一岗双责”，与分管责任部门一起研究整改工作，既提要求又教方法，持续推动巡察整改往深里抓、往实里做；各责任部门坚持问题导向，倒排时间表，挂图作战，切实把各项整改任务做实做细做到位。

（二）制定整改方案，细化任务措施。按 (略) 委巡察整改工作要求，认真分析研究，制定印发了专项巡察反馈意见整改方案。专项巡察整改方案将反馈的2方面15个问题，逐项明确了牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，形成了问题清单、任务清单、责任清单，做到任务到人、责任到岗、要求到位。对能够立即整改的立行立改，能够短期见效的限时推进，需要长期坚持的持续整改、建章立制，确保巡察整改工作深入推进、全面落实。

（三）加强督促检查，确保整改成效。巡察整改工作领导小组组长、副组长和各牵头领导强化工作调度和整改督查，定期督促各部门抓好整改落实。领导小组办公室实行定期调度、信息报送、督促检查制度，紧盯责任部门，及时掌握各责任部门整改落实工作进展，准确把握整改落实工作总体情况，加强对责任部门的工作指导，强化跟踪督查，特别是针对重点问题、重要环节持续跟进协调督办，确保整改任务“条条要整改、件件有着落”。

二、巡察反馈意见整改情况

巡察反馈的问题和巡察提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。通过三个月集中整改，巡察反馈的15个问题，已全部完成整改。

（一）落实总书记交给内蒙古的五大任务不够有力

1.主动肩负五大任务政治责任、带头抓落实不深入。

（1）组织学总书记考察内蒙古、参加十三届全国人大内蒙古代表团审议时的重要讲话及生态文明思想不到位。2022年组织开展学生态文明思想和专题研讨；2023年上半年，组织集中学生态文明思想。将生态文明思想和总书记对内蒙古重要指示精神纳入班子成员学生态文明思想集中学生态文明思想系列专题讲座；二是全面营造比学赶超学生态文明思想、总书记考察内蒙古重要指示精神，组织开展知识竞赛活动，切实引导广大党员干部群众感党恩、听党话、跟党走，以赛促学、以学促行，切实营造起干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

整改情况：一是进一步完善了《 (略) 生态环境分局2023年班子成员学生态文明思想和总书记对内蒙古重要指示精神纳入班子成员学生态文明思想系列专题讲座3次；三是制定了《生态文明思想知识竞赛活动方案》，并组织开展了生态文明思想知识竞赛活动。

完成情况：已完成整改

（2）落实盟生态环境局决策部署有差距。开展生态环境托管服务体系建设，推进固体废物、畜禽养殖综合利用，清洁化取暖改造等领域工作滞后。

整改措施：一是健全完善生态托管服务体系建设，加大对排污单位有效管控，对具备托管服务的企业积极推行环保管家服务；二是组织编制《 (略) 畜禽养殖污染防治规划》，切实培育社会化服务组织，探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式。

整改情况： (略) 12家重点企业完成与社会化服务机构签订运维协议，实现第三方生态环境技术服务重点企业全覆盖。二是聘请第三方机构编制完成《 (略) 畜禽养殖污染防治规划》，并于6月20日印发实施，为下一步探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式提供支撑；三是推进生态环境托管服务试点， (略) 各行各业主要企业开展环境摸底调查，对10家重点企业开展环境隐患排查和问诊把脉。

完成情况：已完成整改

2.建设我国北方重要生态安全屏障工作有差距。

——蓝天保卫战方面

（3）生态监督不够有力。2022年2月冬奥会期间，我市废弃砖混烟囱均已进行隔断处理，但同年3月，通过盟生态环境局转办信访举报发现， (略) 通过废弃砖混烟囱排放污染物，生态环境分局履行污染防治和环境保护职责不严格。经了解，市内有3个供热废弃烟囱，仍存在偷排隐患。

整改措施：一是强化生态环境执法监督力度，重点做好供热企业专项整治“回头看”工作，开展专项执法检查，严厉打击企 (略) 偷排违法行为；二是持续深入打击供热企业自动监测数据弄虚作假违法犯罪，倒逼自动监测数据“真准全”，充分发挥其监督排放行为的“前沿哨兵”作用，推动生态环境质量持续改善。

整改情况：一是在供暖期开展2次专项检查，1次执法监测，目前3家供热废气烟囱均已完成物理隔断，监测数据未发现异常；二是聘请第三方机构对供热企业开展环境隐患排查和问诊把脉，重点检查了企业自行监测方案、自行监测报告等台账资料，同时也对供热企业锅炉脱硫设施、除尘设施以及自动监控设备运行情况进行了检查，确保取暖期污染防治设施正常运转，达标排放；三是将3家供热企业检查列入“双随机、一公开”检查范围，常态化加强供热企业执法检查。

完成情况：已完成整改

（4）机动车 (略) 建设项目工作推动缓慢、发挥作用不明显。自治区生态环境厅2019年投入资金，要求当年完 (略) (略) 工作，但该项目2023年初才投入使用。随机抽取3天监测结果发现，受车速影响“无效车辆”占比达60%，（其中，柴油车“无效车辆”占柴油车总数的12.5%，汽油车“无效车辆”占汽油车总数的74.7%），且判定为“超标”的未开展后续处理工作，遥感监测系统发挥作用不明显。

整改措施：一是全面加 (略) 运行维护，确保设备运行正常， (略) 柴油货车治理工作提供数据支撑；二是持 (略) (略) 查路检，结合固定式遥感监测设备，实现“移动式+固定式”的机动车尾气排放 (略) 络。

整改情况： (略) (略) 每周进行1次日常运行维护，确保数据正常，实现了机动车尾气24小时不间断动态监测；二是邀请锡林郭勒盟生态环境监控中心对我局监测人员进行培训，通过培训帮扶指导，提高我局对 (略) 检路查检测能力； (略) 交警大队开 (略) 检路查专项检查，累计抽测车辆160辆。

完成情况：已完成整改

（5）推进柴油货车污染治理不力。2 (略) 柴油货车为145辆，仅抽检5辆，与上级要求的“每年抽查数量不低于保有量50%的柴油货车”的目标任务相差甚远。

整改措施：一是按照全盟统筹完成高排放车辆尾气排放抽检不低于50%的任务要求，积极沟通上级部门， (略) 柴油货车抽检任务；二是加大高排放车辆尾气排放抽检力度， (略) 查和入户检查。

整改情况：开 (略) 检路查专项检查，对160辆机 (略) 检路查， (略) 移动机械10台，已完成2023年 (略) (略) 检路查和入户检查任务。

完成情况：已完成整改

（6）扬尘污染监管不到位。工业园区内 (略) 面扬尘严重，个别企业随意堆放煤矸石未进行苫盖，水泥厂内未进行洒水降尘。2022年12月对如意物流园区散煤未采取有效降尘措施罚款9.*元后，仍存在扬尘污染情况，2023年3月22日与其约谈，目前污染情况无明显改善。

整改措施：一是组织开展工业企业扬尘污染专项整治，建立重点行业物料堆场全封闭治理清单，加强粉状物料堆场全封闭改造；二是加大散煤堆存、萤石破碎、选矿企业等扬尘污染企业监督检查，严厉打击企业扬尘污染违法行为。

整改情况：一是开展了工业企业扬尘污染专项整治，完成4家重点行业物料堆场全封闭治理；二是对如意物流园区下达整改通知书，在未采取封闭治理等有效降尘措施前，禁止园区煤炭装卸；三是开展萤石堆放、加工生产扬尘污染环境治理，下达整改通知书，建立了整改台账。

完成情况：已完成整改

——碧水保卫战方面

（7）重点涉水屠宰企业监测监控感知端建设工作推进缓慢。涉水屠宰企业内蒙古格伊 (略) 、 (略) 与安装厂家于2022年签订合同，经实地走访发现，截止2023年5月13日未安装污染源监测监控感知端。

整改措施：按照《锡林郭勒盟生态环境局重点污染源监测监控感知端建设工作方案》要求，对企业实施督办，按要求完成涉水屠宰企业监控监测设备安装。

整改情况：一是3家屠宰企业全部与内蒙古 (略) (略) 签订“环保管家”服务感知端建设项目合同；二是3家屠宰企业全部按要求完成涉水屠宰企业监控监测设备安装及验收， (略) 。

完成情况：已完成整改

（8）对欧亚物流园区企业排污情况掌握不全面。经谈话和走访发现，生态环境分局只了解4家涉水屠宰企业排污情况，对其他企业接 (略) 情况底数不清，存在企业偷排污水隐患。

整改措施：一是全面开展重点工业企业生态环境隐患排查，重点针对欧亚物流园区涉水企业进行排摸，实施台账化管理，全面掌 (略) 工业企业排污情况；二是加强“双随机、一公开”执法检查力度。

整改情况：一是根据《 (略) 边境经济合作区规划环评》及《 (略) 边境经济合作区（欧亚国际物流园区）工业 (略) 污水处理厂处理可行性评估报告》检查，欧亚物流园区现有排污企业136家，其中排污登记企业101家、发放排污许可证企业35家，排污许可企业中涉及工业废水排放企业4家，均为屠宰企业，污水经达标 (略) (略) ；二是加强“双随机、一公开”执法检查力度，累计开展“双随机”执法检查59家，均未发现企业私设暗管偷排废水。 完成情况：已完成整改 （9）推动落实水质公开制度不规范。根据“水十条”及工作相关要求，疾控中心末梢水检测、自来水公司饮用水水质检测数据公示不及时，经抽查发现，20 (略) 饮用水水质检测报告公布日期为2022年10月，2022年10月疾控中心末梢水检测数据公布时间均为2023年1月，存在未按要求公布的问题。

整改措施：全面落实水质公开制度，向相关单位下达预警通知，督促相关单位切实落实水质公开要求，及时有效公示公开。

整改情况：一是 (略) 疾病预防控制中心、 (略) (略) 的主管部门下达预警通知，要求相关部门进一步规范水质公开制度，及时有效公示公开；二 (略) (略) 制定了《关于规范落实水质公开制度的整改方案》， (略) 卫生健康委员会出具了《关于推动落实水质公开制度不规范情况说明》，并报送我局；三是继续加强相关工作监督，切实保障落实水质公开制度。

完成情况：已完成整改

（10）集中式饮用水水源地保护专项排查工作不到位。实地走访发现，我市水源地围栏破损严重，且未发现明显的警示标志，未按照水源地环境保护要求，落实水源地保护工作。

整改措施：一是全力做好辖区内饮用水水源地保护工作，组织开展集中式饮用水水源地专项巡查检查，全面加强对饮用水水源地的监管与巡查力度，切实保障人民群众饮水安全；二是督促相关企业尽快完成水源地破损围栏更换、警示标志设立，明确整改要求、整改时限、责任人，切实加强水源地保护。

整改情况：一是开展齐哈日格图饮用水水源地巡查检查，对水源井规范化建设内容进行了排查，并 (略) (略) 的主管部门下达整改通知，要求其限期整改，将破损围栏修复，更换破损标识标牌；二是相关责任部门已制定《关于集中式饮用水水源地保护区划分规范化建设工作不到位问题的整改方案》，并修复了破损围栏，更换了破损标识标牌；三是持续加强水源地日常巡查工作，确保水源地规划化建设。

完成情况：已完成整改

（11）对农村牧区生活污水治理监督指导不够。走访发现，赛乌素嘎查生活污水抽取后未经处理直接用于周边树木灌溉，未按照农村牧区生活污水治理相关 (略) 污水处理厂集中处置，存在环境污染问题。

整改措施：按照《 (略) 农村生活污水治理管护长效机制》要求，做好对辖区内农村生活污水处理的监督指导，下达督办函，督促赛乌素嘎查与环卫部门签订污水拉运协议，建立管理台账，通过拉运将赛乌素生 (略) (略) ，杜绝化粪池污水直排。

整改情况：一是已向格日勒敖都苏木下达督办函，格日勒敖 (略) 环境卫生服务中心签订生活污水转运协议；二是常态化开展相关工作检查，杜绝未经处理的生活污水直接用于周边树木灌溉等环境污染问题。

完成情况：已完成整改

——净土保卫战方面

（12）推动固体废物综合处置利用率不够有力。走访百汇源、华泽、鹏顺等企业发现，企业产出的尾矿大部分送至睿翰瑶固体废弃物处理中心，2022年固体废物综合利用率为仅14%， (略) “到2023年底，一般工业固体废物综合利用率达到80%以上”的目标相差甚远。

整改措施：一是按照《 (略) 矿产品加工企业规范管理措施》要求，鼓励企业建设固体废物综合利用项目，加强对一般工业固体废物产生单位的监督指导，促进一般工业固体废物综合利用率有序提升；二是全面加强固体废物领域环境提升专项行动，积极筹建内蒙古融 (略) 尾矿库项目， (略) 各类固体废物有效处置。

整改情况：一是及时与工信部门协调对接，制定《 (略) 矿产品加工企业规范管理措施》，按照每年一般工业固体废物综合利用率提高幅度应大于2%的目标，促进一般工业固体废物综合利用率有序提升；二是积极推动“ (略) ”建设，积极推进绿色低碳循环经济发展，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，加强废弃物回收利用设施建设，推动静脉产业园建设；三是积极探索开展生态环境导向（EOD）模式项目，积极编制《 (略) 生态环境导向（EOD）模式项目》，深入调 (略) 固体废物综合利用利用现状，加强EOD项目谋划和项目编制；四是加强 (略) 所合作，研究编制《 (略) 工业固体废物综合研究报告》， (略) 工业固体废物利用；五是全面加强固体废物处置，内蒙古融 (略) 尾矿库项目已办理完成可研报告、用地预审、林草征占安全预评价、能评等手续，力争2024年开工建设。

完成情况：已完成整改 （13）对赛乌素嘎查地膜回收监管不到位。赛乌素村民未使用可降解地膜，回收处理不彻底，田间地头废弃地膜随处可见，造成环境污染，难以实现“我市到2025年农膜回收率达到85%”的要求。

整改措施：全面加强农业面源污染治理与监督指导工作， (略) 农水局转办此项问题，并持续跟进整改落实情况，督促农牧业部门落实废旧地膜回收相关要求。

整改情况：一 (略) 农牧和水务局，切实督促农牧业部门落实废旧地膜回收相关要求； (略) 农牧和水务局已为赛乌素嘎查购置1台地膜回收机，每年安排专人现场指导地膜回收工作，目前，我市地膜回收率可达到95%以上。

完成情况：已完成整改

（二）落实全方位建设“模范自治区”有差距

（14）学总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神等进行集中学总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神等纳入党支部学总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央民族工作会议精神等纳入党支部学总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，推动落实统战工作责任制。

整改情况：一是已针对不切实际的工作内容进行了对照改正，实事求是地开展好支部统战工作；二是重新制定《 (略) 生态环境分局2023年党支部统战工作计划》，并组织开展总书记在中央统战工作会议上的重要讲话集中学习1次。

完成情况：已完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0479—*；电子邮箱：*@*63.com；邮寄地址： (略) 新华大街2040号（原食品药品监督管理局）。

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