四平市市场监督管理局2020年行政执法工作报告

　　 (略) (略) 坚持以习近平新时 (略) 会主义思想和习近平总书记视察 (略) 视察 * 平重要指示批示精神为指导，按照 * 平市委市 (略) 监管厅 (略) 署，围 (略) 监管“6+1”体系建设，坚持统筹安全和 (略) ，做好管理和服务两件大事，顺利完成了机构改革工作任务，在全国首创市区 * 体 (略) 监管新模式，建立了统 * 、协调、 (略) 监管新体制，顺 (略) 过第 * 届全国文明单位复核，获得全省“ * * ”普法先进单位提名，在全国全省率先开展产品质量检验机构改革，实现“食药特”等领域安全监管零事故，质量提升工作和“双随机、 * 公开”工作 (略) 监管督察考核，企业年报、“双随机、 * 公开”监管、 (略) ＋监管等工作走在全省前列，为打造优质营商环境、安全消费环境、公平竞争环境、公正法治环境，完成疫情常态化防控和“ * 稳 * 保”工作任务提供了坚实保障。始终坚持“执法为民、为民执法”的理念，严格按照“职责法定、程序法定、处罚法定”的要求，与时俱进，开拓创新，履职尽责。 * 年， (略) 食品、药品、 (略) 业和领域的违法案件 * 件，收缴罚没款 * 万元，其中重大案件 * 件，罚没款 * 万元， (略) 得 * 件，罚没款 * 万元，吊销营业执照 * 个。

　　（ * ）持续深化商事制度改革， (略) 主体活力

　　 (略) 主体发展速度得到快速提升。 (略) 化法治化国际化营商环境，持续推动商事制度改革各项举措落地见效，依托“ (略) 主体e窗通”系统，推进企 (略) 上办理，实行“ * 零”（零见面、零证明、零成本、零等待、零跑动）服务举措，将企业开办时间压缩至6小时以内， (略) (略) 门审批时限不超过2小时；继电子营业执照推广使用后， * 月又发出全省首张食品经营许可电子证书，使 * 平市政务数字化水平得到进 * 步提升；扩大“证照联办”、“证证联办”范围， (略) 核查的食 (略) “证照联办”，营业执照和食品经营许可实现了“ * 口受理、 * 套材料、 * 窗发证”；对药械经营企业开展“ * 证联办” (略) 检查次数，压缩许可审批时限；扩大“证照联办”范围， (略) 、 (略) (略) ， (略) 会力量办学许可证、危险品经营许可证和营业执照“证照 * 窗通办”业务，全面压减办理时限，减少办事流程，为 (略) 提供快速通道，实现企业开办由“ * 件事 * 次办”向“整件事 * 次办”迭代。上半年企业增速实现全省第 * ，截至 * 月 * 日全 (略) 主体 *** 户（其中企业 * 6户，个体户 *** 户，农 (略) * 户），实现同比增7. * %； (略) 主体登记 * 0件（其中新开业 * 2件、变更 * 件、注销 * 2件）， (略) (略) 门各类许可证 * 2件（其中新增 * 9件、变更 * 件、注销 * 件），优化准入效果得到初步显现，办事效率得到显著提升。

　　 (略) 主体发展环境得到有效改善。 (略) 主体营造最优质的发展环境和最公平的竞争环境，先后出台《 (略) 主体十 * 条措施》等4份政策文件， (略) 主体复工复产和新产业新业态发展；积极帮助引导中小微企业综合运用股权出质和动产抵押解决资金难题，全年完成股权出质 * 件、动产抵押 * 件，实现助企融资 * . * 亿元；组织开展公平竞争审查存量清理，出台 * 平公平竞争审查十条措施，建立公平竞争审查常态化机制，加大反不正当竞争监管执法，查办破坏公平竞争案件2起，收缴罚没款 * 万余元；加快 (略) 监管模式， (略) 政执法“ * 项制度”， (略) 政执法检查备案试点，编印《 (略) 监管工作手册》《“先证后照”改革后加强事中事后监管工作手册》，制定《食品、药品、产品质量抽检 (略) 置办法（暂行）》 (略) 置流程，强化了信用 (略) 为的震慑作用和信用修复对守法经营的激励作用，累计向全国信用信息共享平台（ * 平） (略) 政许可信息 * 3条；市本级共计列入异常名录 * 条、移出异常名录 * 条，目前市本级共有严重违法失信企业 * 家， (略) 政 (略) 信用修复，寓监管于服务的理念正在加快形成。

　　 (略) 主体发展质量得到持续加强。 (略) 主体规模小、抗风险能力差等难题， (略) 主体发展质量，增强经济抗风险能力为目标，全力推动“个转企”工作，全年预计完成个转企 * 户，超额完成年度工作任务，实现同比增长 * .5%，推 (略) 主体结构进 * 步优化。组织开展标准化示范试点项目建设和对标达 (略) 动，组织申报 * 年重点领域省级标准化试点项目 * 个，完成4个在建试点中期审核；为3个农业标准化示范区、1个两业融合试点项目，争取标准化战略资金共计 * 万元；组织 * 户企业提交对标结果 * 个，为企业争取企业产品和服务标准比对和评价资金 * 万元；组织4户企业的5个产品申报采用国际或国外先进标准登记备案， (略) 业领域主动找差距、补不足，明确建设方向。积极开展国家知识产权优势、示范企业培育，组织相关企业开展专利导航项目、专利资助项目和地理标志证明商标申报，完成新注册地理标志证明商标3项（总数列全省第 * 位），累计帮助我市相关企业获得商标专利领域资助 * . * 万元，牵头起草《 * 平市加强知识产权建设十 * 条工作措施》，市委常委会已审议通过，为快速 (略) 主体科技创新能力提供有力支持。

　　（ * ） (略) 监管执法，充分发挥保障发展职能

　　 * 是以加强“食药特”安全监管为重点，解决漠视侵害群众利益问题。牢固树立人民至上、生命至上的工作理念，对食品、药品和特种 (略) 全覆盖监管， (略) 各 (略) 为，全年未发生区域性、系统性食品安全、药品安全和特种设备安全事故， (略) 会发展和群众生产生活安全做出了应有贡献。

　　在食品安全监管方面，制定《食品安 (略) 动实施方案》，部署开展“ (略) 动”，建立“ * 化监管”长效机制，联 (略) 门共同开 (略) 动， (略) 、 (略) 、农村 (略) 所的日常监管和重点整治，提升食品生产、食品流通和餐饮服务全领域安全监管水平，累计查办食品安全领域违法案件 * 起，收缴罚没款 * 万余元；全年预计完成食品安全监督抽检 * 批次、快检 * 0批次，收到各类不合格食品检验报告 * 份，正按工 (略) 置；关停校园周边非法食宿班 * 家， (略) 学校食 (略) 幼儿园食堂明厨亮灶率达 * %， (略) +明厨亮 (略) 。

　　在药品安全监管方面，建立药品（疫苗）安全监管联席会议制度，进 * (略) 门间信息交流和沟通联系，制定《 * 年 * 平市药品流通监督管理工作要点》《 * 年 * 平市药品抽样计划》《 * 平市药品、医疗器械及化妆品安全专 (略) 动实施方案》并组织实施，开展中药饮片等领域专项整治和疫苗流通和使用环节联合监督检查，累计查办药械领域违法案件9起，收缴罚没款 * 万余元，完成了 * 户药品零售企业 (略) 检查，开展药械监督抽样 * 批次（其中药品 * 批次、医疗器械 * 批次）。

　　在特种设备安全监管方面，实施特种设备“网格化”安全监管，进 * 步压实属地监管责任和经营使用单位主体责任；推动市政府将电梯安全纳入“ * 平市 * 年十大民生实事”，制定《 * 平市特种设备安全专 (略) 动方案》，对特种设备实施全覆盖、有重点的专项整治和监督检验，共发现 * 家特种设备使用单位存在的安 (略) ，并完成整改，累计完成锅炉、压力容器、起重机、电梯等设备定检和监检 * 8台次，压力管道定检和监检 * .8千米，安全阀校验 * 只，依法对 * 平 (略) 出具虚假检验、检 (略) (略) ，收缴罚没款 * .5万元。

　　 * 是以加强产品质量安全监管为抓手，努力提升全市质量供给水平。在加强质量安全监管方面，启动 * 平市产品质量安全专 (略) 动，印发方案并积极组织实施， (略) 主体产品质量第 * 责任人意识，进 * 步压实产品质量安全主体责任和监管责任，累计查办产品质量安全领域相关违法案件 * 起，收缴罚没款 * 万余元。在防范质量安全风险方面，组织开展生产流通领域产品质量安全监督抽检，对烟花爆竹、农资、煤炭等重点产品开展专项抽检，累计完成生产领域产品质量监督抽检 * 批次，流通领域产品质量监督抽检 * 批次（含省级抽检），对不合格 (略) (略) ，确保可能存在的产品质量安全隐患被及时发现。在提高产品质量水平方面，按照市委 (略) 署，在全国、全省率先开展质量检验机构改革，将分别隶属 (略) 门的 (略) 整合，成立“ * 平市产 (略) ”（副处级），进 * 步发挥资源集聚优势， (略) 门管 (略) 加快形成；成功举办“全国热交换器能效提升专题工作会议”，提升我市优势产业影响力；依托系统内检验机构，开展助企服务和民生保障工作，主动将水表检定装置迁至 (略) ，将出租车计价器检定业务迁至北桥检车线， (略) 和省换 (略) 签订《战略 (略) 协议》，加快提升我市产品影响力和质量水平。在计量基准能力建设方面，组织开展计量检定和计量监管执法， (略) 专项整治和粮食收储计量监督检查，没收作弊电子秤6台，发现问题收粮点1个，保 (略) 主体合法权益，全年完成各类计量器具检定2.2万余台（件），强检计量器具受检率达 * %以上，查处计量领域违法案件3件，罚款总额 * 余万元。

　　 * 是以加强 (略) 监管为手段，全力保障“ * 保”“ * 稳”工作落实。发挥价格监管职能作用，对疫情防控期间收费 (略) 等“便民惠企” (略) 情况开展监督检查，确保国家和省市各项优惠政策直达基层、直达民生， (略) 主体。加强对公用企事 (略) 为监管，督促公用企 (略) 会公开服务标准、资费标准等信息；采取“双随机 * 公开”形式，对全市 * 家转供电主体 (略) 检查，责令退还个体工商户多付价款 * 万余元，有效督促转供电单位将降价政策传导到终端用户；查处公用企事业单位违规收费案件2起，责令退还企业多付价款 * 万余元，收缴罚没款 * 万余元。加强对融资过程相关收费检查，组织召 (略) 为提醒告诫会， (略) 有具有向小微企业提供贷款业 (略) 逐 * 摸排，对 (略) 涉企贷款 (略) 了检查，责令 (略) 退还企业多付评估费、抵押登记费 * .8万余元，有效震 (略) 利用优势地位捆绑 (略) 为。加强对国有房屋租金减免政策落实情况监督检查， (略) 政事业单位房屋的 * 户服务业小微企业和个 (略) 了走访和调研，检查了 (略) 政事业单位租金减免政策落实情况，确保 (略) 主体约 * 万元的房屋租金得到及时减免。

　　（ * ）持续推动国家战略实施， (略) 会治理短板

　　 * 是聚焦扫黑除恶斗争常态化，筑牢平安建设压舱石。按照国家和省市关于扫黑除恶工作总体安排，围绕“行业治乱”和“长效常治”两条主线，持续加强“ * 清”行动工作力度，开展“严冬”“春雷” (略) 动和流通领域突出问题、 (略) 业领域专项整治，累计查办各类案件 * 起、收缴罚没款 * 万余元，责令相关县（市） (略) 门全面排查并依法吊销“8. * ”王 (略) 案件、“7. * ”李氏家族案件、孟庆革案件涉及的黑恶势力成 (略) 、个体营业执照， (略) 纳入异常企业名录，对孟庆革涉案评估资产 * . * 万元上缴国库，积极探索建立常态化工作机制，编印《 (略) (略) 业治乱长效常治工作机制》， (略) 监管领域扫黑除恶专项斗争顺利转入常态化；下发《关于做好对含有西地那非成分的食品、药品和性保健品认定工作的通知》， (略) 乱象整治中难点问题， (略) (略) 刑衔接得到进 * 步加强，持续巩固扫黑除恶工作成果。

　　 * 是聚焦扩大内需战略快推进，实现消费环境大提升。始终坚 (略) ，建 (略) 门联席会 (略) 监管领域消费投诉举报“统 * 接收、按责转办、限时办结、统 * 督办”工作机制，持续优化消费环境，推动放心消费创建工作提质增效，尤其是面对疫 (略) 带来的负面影响，更是将维护消费者合法权益摆在了更加突出的位置。预计到今年年底 (略) 、投诉、举报将达到 * 4件，及时解决群众急、难、愁、盼问题，为消费者挽回直接经济损失 * 万元，平均每天受理量达到 * 件；命名 * 年度市级放 (略) * 家、示范商圈2个、 (略) 业2个、 (略) 1家，其中 * 家单位被命名为 (略) 省放 (略) 、示范商圈；组织并 (略) 主体积极参与“放心肉菜示范超市”活动，其中 (略) 顺 (略) 过省厅验收考核；发挥市“双打办”统筹协调组织作用，严厉打击商标侵 (略) 为，查办案件 * 件，罚没金额 * 万余元，为有效实施扩大内需战略，维护人民群众的合法权益提供了坚实保障。

　　 * 是聚焦打赢污染防治攻坚战，争做“两山” (略) 者。坚持以习近平生态文明建设理论为指导，立足工作职责，配 (略) 门，做好环保督察反馈问题整改，全面落实“禁塑”工作任务，开展煤炭质量监管、祭祀用品专项整治以 (略) 专项整治，开展 * 蒸吨以下燃煤锅炉取缔工作“回头看”，助力构建清洁煤供应体系和打赢蓝天保卫战，累计办结省级环保督察信访案件2件， (略) 交办环保相关信访件1件，组织成品油及车用尿素监督抽检 * 批次，对6批次不合格 (略) 处置；开展塑料制品监督抽检 * 批次；检查 (略) 主体 * 户，抽检煤炭 * 批次，检查经营 (略) 主体 * 余户，收缴封建迷信祭祀用品 * 余车，为建设天蓝水绿、土净山青的生态 * 平做出了积极贡献。

　　 * (略) 会治理，提高人民群众幸福指数。 (略) 市幸福指数，增强群众安全感、幸福感、获得感作为基层治理工作的主攻方向，对 (略) 、 (略) 1 (略) (略) 调整，主动 (略) (略) 会治理单元，加强交流 (略) 与协同共治，拉近广大“市监”干部与人民群众之间的距离， (略) (略) 格化 (略) 区网格化管理互融互促，并在疫情防控工作中经受了实战检验，取得了良好效果，对有 (略) 会治理现 (略) 了有益探索； (略) (略) 监管，积极开展线下广告排查、线上 (略) 络交易监管，依 (略) 为、 (略) 络空间， (略) 1个、下架商品5件，在线上线下同步 (略) 有益探索。

　　（ * ）持续巩固疫情防控成果，营造安全稳定发展环境

　　 * 是坚持科学防控，打赢疫情防控攻坚战。坚持围绕“ (略) ”，建立高效疫情防控指挥体系，全员下基层、到 * 线，连续工作 * 余天，第 * 时间明确工作重点，建立绿色通道，为 * 余户本地疫情防控物资生产经营企业办理相关许可，突破速度极限，缓解供需矛盾。立足构建“ * 个体系”，紧盯降低疫情输入传播风险、维护 (略) 秩序、保障防疫物资供应和质量安全4个关键，围绕落实主体责任、压实监管责任、履行个人责任3个环节，构建成体 (略) 监 (略) ，确保全方位、无死角。始终突出“ * 个导向”，筑牢疫情防控“严”的主基调，在出现苗头性倾向性问题时， (略) 并发布典型案件，发挥了很好的警示震慑作用，查处的“天价白菜”案件更是取得了“打得 * 拳开，免得百拳来”的战略效果，收 (略) 会效果和群众的极大认可。

　　 * 是做到紧跟形势，适应疫情防控新常态。构建常态防控新机制，保持疫情防控指挥体系不变， * 平市疫情防控排查指导组架构不变，保持应战能力；牵头开展冷链食品疫情防控输入风险排查工作，在全省率先制定《冷链食品疫情防控及货物疫情防控工作任务职责清单》，进行常态化排查检查，持续压紧压实常态疫情防控责任链条，做到思想不松、标准不降、力度不减。重塑常态防控新秩序，编印《贯彻落实习近平总书记视察 (略) 视察 * 平重要讲话重要指示精神、贯彻落实“ * 稳 * 保”等系列方案以及做好常态化疫情防控工作手册》，实现常态疫情防 (略) 监管工作的制度化、规范化、精准化；制定《关于常态化疫情防控 * 条激励惩戒措施》等2项政策文件，压实疫情防控工作主体责任和监管责任；实行疫情防控“红黑榜”适时发布机制，推动“上红榜为荣、挂黑榜为耻” (略) 会的共识。实现应对疫情新速度，始终保持对疫情输入的高度警惕，在国内出现的几次零星散发疫情中，都第 * 时间做出了响应，在 * 小时内完成相关产品排查封存，履行了应尽职责、做出了应有贡献。

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