大运河(聊城段)文化和旅游融合发展实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻国家大 (略) 文化带、大 (略) 国家文化公园建设要求，落实 (略) 、国家发展改革委《关于印发〈大 (略) 文化和旅游融合发展规划〉的通知》精神，按照《 (略) 省大 (略) 文化保护传承利用实施规划》《 (略) 省国家文化公园建设实施方案》《大 (略) ( (略) 段)文化和旅游融合发展实施方案》，结合我市大 (略) 文化保护传承工作实际，制定本方案。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于保护好、传承好、利用好大 (略) 文化的重要指示批示精神，切实落实省文旅厅、省发改委相关工作要求，立足“河 (略) 、宜 (略) ”的城市定位，坚持保护优先、合理利用、融合发展、全域统筹，以文旅融合发展为主线，以改革创新为 (略) ，积极培育文化旅游新产品、新业态、新模式，深入挖掘大 (略) 历史文化资源，保护、传承、利用 (略) 文化，逐步实施大 (略) 遗产保护和旅游开发融合项目，探索 (略) 市发展实践，将大 (略) ( (略) 段)打造成为 (略) 文化旅游融合发展示范区和 (略) 文化旅游目的地。

* 、主要任务

要坚持保护优先，合理利用，突出特色，融合发展，重点实施十项工程，催生释 (略) 会发展新动能。

( * )?实施大 (略) 生态环境保护修复工程。牢固树立底线思维，采取划定保护分区、 (略) 动纲要、 (略) 区居民参与保护机制等措施，对区域内文化旅游资源和 (略) 绿色开发。要加大资源、环境保护宣传教育力度，充分利用新媒体，开展多手段、多形式的生态文明建设宣传，加强生态环境保护和生物多样性保护，预防和杜绝破坏生态 (略) 为。沿运各县（市、区）要严格落实永久基本农田保护红线管控要求，生态控制区和滨河生态空间严控新增非公益建设用地，在严格保护耕地基础上，加强植被绿化，建设滨河绿道。对于违规占压 (略) 河道本体和岸线的建（构）筑物限期拆除，加强对涉废水排放工业企业的监控，推动不符合生态环境保护和相关规划要求的已有项目和设施逐步搬离，城镇发展 (略) 合 (略) 合理绿化，其他区域原址恢 (略) 合理绿化。加强绿色生态廊道建设，推进整体保护、系统修复、综合治理，着力提升生态环境保护水平，加强区域内水体资源的保护，严禁排放各类污水，保证水质清洁，实施 (略) * 期建设工程。加强对运 (略) 依 (略) 会生态环境的保护，着力做好会通河 (略) 段、 (略) 湖湿地、会通河阳谷段等重点区域的保护，高标准推进 (略) 环境整治工作，努力打造濒河文化带、生态带、景观带、休闲区，提 (略) 会发展水平，实现人与自 (略) 。（责任单位: (略) 、市自然 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) ，沿线各县市区政府）

( * )实施大 (略) 文物保护工程。严格落实《中华人民共和国文物保护法》，按照“保护为主、抢救第 * 、合理利用、加强管理”的要求，持续推进大 (略) 文化遗存 (略) 动计划，强化区域内各类文物遗产的保护，严格划定文物等级，增加文物保护经费，有针对性地制定保护措施，切实加大文物保护力度。突出大 (略) 遗产区名录3段河道和5个遗产点，建立历史文化遗址遗迹分类名录和项目库，实施 (略) 钞关片区环境整治工程、 (略) 修缮、周店船闸保护与展示利用、大 (略) 上、下闸段阶梯闸保护展示工程，推介 (略) 大 (略) 文化地标。加强大 (略) 文物保护动态监测，完善大 (略) 文物监测预警平台，全面实施文物安全“天网工程”。（责任单位:市 (略) ，沿线各县市区政府）

( * )实施大 (略) 非遗保护工程。加大对 (略) 沿线各县（市、区）民间文学、传统工艺、地方戏曲、曲艺、民俗等非物质文化遗产的挖掘整理力度，积极争取更多项目列入国家级和省级非遗名录。按照“保护为主、抢救第 * 、合理利用、传承发展”的方针，加快构建非物质文化遗产保护传承体系，探索非物质文化遗产分类保护措施，提升非物质文化遗产保护利用水平。开展非物质文化遗产记录工程，推进非物质文 (略) 、 (略) 设置，完善非物质文化遗产保护项目、传承人、 (略) 、文化生态保护区“ * 位 * 体”保护传承体系。积极推进传统工艺 (略) ，提高传统工艺产品的当代审美价值和实用程度，促进传统工艺与文化创意产业融合发展。充分利用传统技艺、民间艺术、风俗习惯、特色美食等，逐步建成体现本地历史文化资源特色、内容丰富、形式新颖、互动体验性强的历 (略) 所。制定非物质文化遗产传承人群研修培训计划，定期举办大 (略) （ (略) 段）非遗展示活动，为非遗项目“走出去”创造条件。加强对 (略) 贡砖、木版年画、葫芦雕刻、 (略) 杂技等非物质文化遗产的活化开发和利用，培育 * 批具有 (略) 底蕴、 (略) 特色的非遗品牌。（责任单位:市 (略) ，沿线各县市区政府）

( * )实施大 (略) 文化价值挖掘阐发工程。全面调查统计我市 (略) 沿线文化和旅游资源，梳理大 (略) 的历史变迁和文化演进，提炼其文化脉络与内在层次，形成内容全面、条理清晰、贴近生活、对接时代的大 (略) 文化资源体系。充分利用 (略) 沿线丰富的水利工程遗址遗产， (略) (略) (略) 校和科研机构的研究支撑作用，加强对 (略) 河道及船闸、桥梁、堤坝、码头等古代水利工程的科学研究。加大对 (略) 沿线历史名人、传统技艺、民间戏曲等文化资源的阐释力度， (略) (略) 文化的内涵和价值。通过出版《 (略) 文化丛书》、 (略) (略) 文化研究会、 (略) 运 (略) 站、出版《 (略) 年度发展报告》等方式， (略) (略) 的影响力，丰富 (略) 文化研究内涵。积极开展大 (略) 文化体验活动， (略) 、进家庭、进机关、进社区、进村庄、进企业， (略) 立足地方特色和中小学生特点，开发建设 (略) 文化校本课程。扎实推进 (略) 文化大数据工作，建 (略) 段影像数据库，实现文化遗产信息资源数据共享共用。 (略) (略) 老照片、故事传说、文人轶事、特色美食、最美段点等系列征集活动，在增强公众认知的同时， (略) (略) 文化的知名度和影响力。（责任单位: (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) ，沿线各县市区政府）

（ * ）实施大 (略) 文艺精品创作展演工程。加大对大 (略) 题材文艺作品的扶持引导力度，推出 * 批体现大 (略) 文化特点、适合在 (略) 市开展的各类文艺作品和文艺活动，争取纳入国家级、省级重点资助项目，通过各种艺术 (略) (略) 故事。依托沿 (略) 、非遗传承人，整合相关文化旅游资源，推出“ (略) 演艺之旅”，形成“ (略) 、 (略) 、 (略) ”精品演艺系列。 (略) (略) ，建设综合民间艺术展演平台，对传统 (略) 创新加工， (略) 文化特色艺术精品。整 (略) 团力量，招引全 (略) 、 (略) ，联合创排“ (略) · (略) 古都”题材的旅游演艺剧目。建立大 (略) 沿线优秀传统剧目复排、优秀新创舞台艺术作品演出制度，开展大 (略) 沿线各县（市、区）优秀作品展演活动。加强沟通交流和统筹协调，联合 (略) 沿线5地市共同举办大 (略) 艺术节、艺术季等活动。（责任单位: (略) 、市 (略) ，沿线各县市区政府）

（ * ）实施大 (略) 文化和旅游产业 (略) 工程。根据大 (略) 文化和旅游资源的空间结构、地域分布与文化特色，创新 (略) 航船游览、民俗技艺体验、博物参观游学、文化旅游演艺、乡村休闲度假等多种类型产品，逐步形成较为完善的文化旅游产品供给体系。围绕“商、养、学、闲、情、奇”等新旅游要素，大力发展文化体验与休闲旅游，适度发展观光旅游，积极发展定制旅游，为游客提供更加多元和个性化的旅游服务。积极发展文创旅游、 (略) 旅游、工艺设计、会展旅游等 * 批新业态，加大高品质文化旅游产品和文化旅游衍生品的开发与推广。重点实施大 (略) 国家文化公园( (略) 段)、大 (略) 国家文化公园（ (略) 段）、 (略) 提升活化项目、 (略) 景区历史街区改造提升项目、 (略) 、 (略) 宛园、 (略) 欢乐小镇、张秋 (略) 文化小镇等文旅融合项目，大力开展与大 (略) 相关的文化创意、古镇开发、乡村旅游等相关产业。依托 (略) 沿线文化旅游资源，通过区域联动，串点成线，规划特色精品旅游路线。培育发展 * 批凸显 (略) 特色、 (略) 特点的体育赛事活动，集 (略) 生龙舟锦标赛等体育赛事品牌。加大惠民消费券发放力度，积极参与“文化和旅游惠民消费季”等活动。 (略) 市特色文化，建设主题化的旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游标识、旅游购物、旅游娱乐等要素系统。 (略) 变化，鼓励引导美食、旅游商品、娱乐演艺、节事活动方面的创意产品，扶持中小型文旅商业业态发展， (略) 市文化创意美食、主题住宿、文化旅游特色 (略) 式旅游消费文化娱乐项目。利用非物质文化遗产资源优势，开发文化旅游产品，深度开发文化旅游工艺品(纪念品），拓展旅游品牌的产业链条，为文化旅游产业发展注入新鲜元素。（牵头单位: (略) 、市 (略) ；责任单位:市发展改革委、市工 (略) 、市商 (略) 、市卫生健康委、 (略) 、 (略) 、 (略) ，沿线各县市区政府）

（ * ）实施大 (略) 精品文化旅游目的地提升工程。深入挖掘大 (略) ( (略) 段)文化旅游资源， (略) 镇、文化遗产为节点，合理开发特色文化旅游项目，形成多元文化旅游产业集聚区，打造特色文化创意和“鲁西 (略) ”文化旅游示范高地。 (略) (略) 、 (略) 等人文景观、文化遗产等旅游资源，融入 (略) 文化、水浒文化、农耕文化等地域特色，以 (略) (略) 市吸引力，着力打造冀鲁 (略) 具有代表性的文旅观光体验目的地。充分利用以大 (略) 为核心的历史文化及景观资源，以 (略) 府区为核心枢纽， (略) 活化利用为重点， (略) 市 (略) “城·市·河·湖”大景区5A框架。注重区域协同发展，打造以 (略) 市、张秋镇、 * 级古镇、肖庄镇、 (略) 镇、景阳冈景区等重要文化旅游节点为发展轴，以沿线古建筑遗存、生态景观、特色农工商为标志性文化符号，开发多种类型的 (略) 生态文化旅游项目，推动 (略) 文化、生态共融共生，打造国家级文化旅游融合发展新高 (略) 样板区。充分挖掘大 (略) 古镇、历史街区的文化旅游价值，打造 * 批 (略) 特色小镇和 (略) 非遗小镇， (略) 作为大 (略) 的文化形象和旅游品位。定期举办国际性的 (略) 文化论坛，注 (略) 市的互联互动，推动大 (略) 文化遗产保护传承利用和国际交流。通过开展学术交流、文创开发，形成具有全国乃至世界影响力的大 (略) 文化研究和交流高地、 (略) 文创产业集聚区和文化旅游产 (略) 。（责任单位:市 (略) 、市发展改革委、市自然 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) ，沿线各县市区政府）

（ * ）实施大 (略) 文化旅游公共服务提质工程。 (略) 市综合交通体系规划，加快高铁、公路、航空、水运等综合性交通体系，支撑和保障文化旅游产业发展。加快建设“两横 * 纵”水路运输航道，打造航道文化旅游产业带。 (略) 机场的建设，构建全方位的旅游交通体系。建立 (略) 为主导，布局合理、功能完善的旅游散 (略) 络体系。 (略) (略) 、 (略) 、轮船码头等客运枢纽的旅游交通集散和服务功能，完善交通信息和交通标识引导。推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等旅游型服务区型升级，增设休憩娱乐、物流、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务。 (略) 市和景区的旅游集散功能，强化干线公路与景区之间的旅游专用公路的建设，提高连接特色景观名镇名村、乡村旅游重点村的道路等级。 (略) 段 (略) 为纽带，以 (略) 湖、徒骇河 (略) 市区河湖为主要节点，聚点成线、连线成面，形成河湖相连、水系相通的水生态系统，构筑水上交通游览线路， (略) 。积极推进大 (略) 沿线码头与公路、铁路等衔接，合理规划建设沿河景观绿道、健身步道、自行车道及综合性体育公园等， (略) 市和旅游区的 (略) 文化旅游廊道。 (略) 、酒店、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等文体休闲和娱乐设施，提高旅游接待能力， (略) 乡的公共文化服务体系。 (略) (略) ，完善旅游标识解说系统，全面提升服务品质。依法加强 (略) 监管，探索建立跨区域联合执法办案机制。（责任单位: (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ，沿线各县市区政府）

（ * ）实施大 (略) 文化旅游数字化工程。推动智慧旅游建设， (略) 协调推动大 (略) 会通河节制闸群、 (略) 钞关等主要文化遗产点段重点公共区 (略) 免费开放，逐步实现第 * (略) 络(5G)全覆盖。强化科技赋能， (略) 、 (略) 、大数据、云计算、现代信息技术、人工智能、卫星导航、5G技术等同文旅产业实体经济深度融合，加大文化旅游设施设备研发力度，提升文旅休闲产品科技含量。 (略) 市文旅智慧平台，实施“ * (略) ”建设工程，提升文旅服务管理智慧化水平，推动文化旅游产业转型升级。加强智慧文旅基础设施建设，实施智慧景区、 (略) 、智慧乡村旅游点、智慧文旅小镇、 (略) 等 * 批重大基础设施数字化工程，推广景区门票预约制度，实现实时监测、科学引导、智慧服务。建立智慧旅游营销系统，拓展新的旅游营销方式，逐步建立广播、电视、短信、多媒体等传统渠道 (略) 、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒 (略) 络。对大 (略) (略) 系统梳理采集，积极参与全省大 (略) 文化主题数据库建设，构建大 (略) ( (略) 段)文化大数据体系。（牵头单位: (略) 、市 (略) ；责任单位:市工 (略) 、 (略) ，沿线各县市区政府）

（十）实施“ (略) · (略) 古都”品牌宣传推介工程。借势“鲁风 (略) ”品牌对大 (略) ( (略) 段)的带动作用， (略) (略) 的文化内涵， (略) 特色文旅品牌。以“千年 (略) ”为整体品牌， (略) 市游、 (略) 旅游产品、 (略) 旅游节庆、 (略) 旅游企业(服务)等重点子品牌，构建大 (略) 文旅的伞状品牌架构。加大与 (略) 市的 (略) 力度，借助区位优势，强化区域间旅游资源整合和旅游服务协作， (略) 市旅游联盟。创新营销模式，重点打造节事营销，充分 (略) 文旅大会、中国自媒体年会、 (略) 文化论坛等国际、国内重大活动的宣传及推广作用， (略) 文旅新形象， (略) 市品牌影响力。 (略) 文化旅游品牌传播矩阵，发挥传统媒体的主流舆论引导作用， (略) 络媒体的规模传播效应，形成多元化、多层次的传播平台。强化海外营销推广力度，在不断扩大国内影响力的同时，向 (略) (略) 故事。（责任单位: (略) 、市 (略) ，沿线各县市区政府）

* 、保障措施

( * )加强统筹协调。在省委统筹领导的前提下，构建市负总责、分级管理、分段负 (略) 。市运 (略) 牵头负责大 (略) 文化和旅游融合发展的组织领导和统筹协调。市主要领导担任总召集人，建立 (略) 文化旅游发展联席会议制度， (略) 署文化旅游发展中的重大规划、重大工程、重点项目、重大政策的审议、推进、实施。沿线各县（市、区）建立相应工作领导机制，做好相应制度保障，落实联席会议决策，提高实施效率。（牵头单位:市 (略) 、市发展改革委、 (略) ，沿线各县市区政府）

( * )强化政策支持。积极争 (略) 、国家发展和改革委、 (略) 、 (略) 以 (略) 门的政策和财政支持。市财政统筹使用宣传、文化、旅游发展资金，支持大 (略) 文化和旅游融合发展重大任务和重点项目。各级财政积极完善支持政策，研究制定具体措施，确保任务落实。在满足国土空间总体规划及用途管制要求的前提下，积极满足国家文化公园建设、旅游交通、文旅融合发展项目用地需求。（责任单位: (略) 、市发展改革委、 (略) 、市自然 (略) 、市 (略) 、市财金公司，沿线各县市区政府）

( * )压实工作责任。按照实施方案确定的重点任务，制定任务书、路线图、时间表，明确分工，压实责任，抓好落实。发挥文化创意和精品旅游产业专班职能作用，定期跟踪评估大 (略) ( (略) 段)沿线文化和旅游重大项目、重点工程，强化指导服务。沿线各县（市、区）组建相应工作推进服务机构，制定具体实施方案和措施，形成上下联动、统 * 高效的工作机制。（责任单位:市 (略) 、市发展改革委、 (略) ，沿线各县市区政府）