S307慈利朝阳至岩泊渡公路工程设计施工总承包澄清答疑通知二

S307慈利朝阳至岩泊渡公路工程设计施工总承包

澄清答疑通知二

各潜在投标人：

现将本项目招投标有关事宜回复如下，请各投标人据此投标。

疑问一：关于资格审查条件附录3（业绩最低要求）

本项目的业绩里程长度要求为12.59公里，没有按工程具体特点和实际规模做出设置，有量身定制的嫌疑。

本项目的实际长度为12.861公里，是由9.011公里的二级公路和3.85公里的三级公路组成。但本招标文件中的勘察设计和施工业绩要求的里程长度均12.59公里，应该是按初步设计文件的二级公路8.993公里（没有含长短链76.021米）乘1.4倍后设定的业绩要求，没有考虑本项目的实际特点和具体要求。根据交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部2015年24号令）第二十一条规定、 (略) 交通运输厅《关于进一步加强公路工程建设项目招标投标管理管理工作的通知》（湘交基建[2019]10号文）第一条第十款规定：招标人根据国家有关规定，结合招标项目的具体特点和实际需要，合理设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、财务能力、履约信誉等资格条件；《 (略) 公路工程标准设计施工招标文件》（2019版）第40页的业绩最低要求注解①针对业绩设置做出了具体的规定：具体业绩要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定，但不得设置过高的业绩资格条件。其中，对于单个合同的业绩要求如下：一般路基、桥涵、路面、交通安全设施、机电工程、 房建工程应为类似工程实际规模 1.2-1.4 倍（不低于 1.2 倍，不高于 1.4 倍）。这里明确规定的业绩要求应为类似工程实际规模的1.2-1.4倍。

建议：根据本项目的具体特点和实际规模，业绩设置为实际里程12.861公里的1.4倍，为18.01公里（可为12.62公里二级和5.39公里的三级公路组成18.01公里，须在同一个合同中满足）。

回复：按照招标文件执行。

疑问二：关于资格审查条件附录5（项目经理、设计负责人、施工负责人最低要求）

本项目的对项目经理和施工负责人的资格均要求为公路工程专业一级注册建造师，有抬高门槛，排斥潜在投标人的嫌疑。

根据《 (略) 公路工程标准设计施工招标文件》（2019版）资格审查条件附录5对人员的最低要求，并没有对项目经理的注册证书的专业和类别做出明确要求，只有对施工负责人要求为注册建造师。那么可以理解为只要是注册建造师、造价师等均可以担任项目经理，只有注册建造师才可以担任施工负责人。

项目经理和施工负责人均要求为一级注册建造师，设置了过高的人员要求。本项目要求一级建造师，对注册建造师的执业规模是按《关于印发〈注册建造师执业工程规模标准〉（试行）的通知》（建市[2007]171号）文件执行的，此文件是以《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）为基础，施行日期是2007年3月1日。2017年7月24日，《住房和城乡建设部办公厅关于征求注册建造师管理规定（征求意见稿）意见的函》（ (略) 函[2017]512号）第二十条第三款规定：注册建造师执业工程范围和规模标准另行制定。从这可以看出，原来的注册建造师规模标准不再适用。

再一个，从《建筑企业资质等级标准》（建市[2014]159号）中关于公路工程施工总承包资质标准中可以看出，只有对总承包一级资质的人员要求为15个一级注册建造师，而总承包二级和三级资质的人员要求分另为15个和8个注册建造师，并没有要求为一级建造师。而本项目招标文件对投标人的资质要求为公路施工总承包三级及以上，但人员要求两个一级建造师，门槛过高，有排斥潜在投标人的嫌疑。也违背了《交通运输部办公厅关于进一步支持公路建设领域中小企业发展的通知》（交办公路[2022]59号）文件的精神。

建议：方案一 可以允许项目经理和施工负责人为同一人；

方案二 如项目经理和施工负责人不能兼任，可以考虑项目经理的资格要求为二级注册建造师；

方案三 项目经理的注册证书可以为造价等其他类别，但考虑类似人员一般没有项目经理或副经理或项目负责人的经历，建议不对项目经理的资历做出要求。

方案四 (略) 公路工程标准设计设施工程招标文件（2019年版）修订范本使用说明“六、范本用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以空格标示的部分，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。建议对项目经理只作公路工程相关专业工程师及以上技术职称（或中级及以上技术职称）要求，注册类证书及类似经验不作要求。

回复：按照招标文件执行。

疑问三：关于项目标段号

招标文件第1页项目标段为“S307 慈利朝阳至岩泊渡公路工程”，而招标文件第5页标段号为“/”，前后不一致，请明确以哪个为准？

回复：以标段号为“/”为准。

疑问四：关于总承包风险费

招标文件第122页“总承包风险费：是指为支付合同条款中明示和暗示的所有应由承包人承担的全部风险所计列的金额，发包人根据工程实际情况设定风险费率，承包人的风险费报价比例应不低于发包人设定的比例，以价格清单“2.2.9施工报价清单”中相应专业报价清单报价合计金额为基数，乘以承包人相应专业工程的总承包风险费率，发包人设定的费率规定见专用合同条款数据表。”请问总承包风险费是否需要列入工程量清单？

回复：总承包风险费不需要列入工程量清单。在合同谈判阶段，按照相关规定执行。

本次澄清答疑通知作为招标文件的组成部分，与招标文件不一致地方，以澄清答疑通知为准，其他内容不变，请投标人知悉！

招 标 人：慈利县 (略)

招标代理机构：湖南 (略)

2024年2月26日

附件： 附件最终2.26.pdf