镇江市2024年现代服务业提升工作方案征求意见稿

为 (略) 服务业高质量发展，优化服务机制，提升服务效能，增强服务业对经济发展的支撑和拉动作用，市发改委牵头起草了《 (略) 2024年服务业提升工作方案（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，如有修改意见和建议，请于2024年8月1 (略) 发展改革委服务业处，邮箱：*@*26.com，电话：0511-*。

(略) 2024年服务业提升工作方案

（征求意见稿）

为 (略) 服务业高质量发展，优化服务机制，提升服务效能，增强服务业对经济发展的支撑和拉动作用，特制定本年度工作方案。

一、加快促进产业提质升级

1.积极开展促消费活动。全年举办消费促进系列活动100场以上；开展汽车、家电等以旧换新， (略) 新增限上批零住餐企业（包含大个体）330家。全社会消费品零售总额达1585亿元，同比增长7%以上。举办中国镇江金山文化艺术·国际旅游节等各类文旅体活动，全年旅游总收入达到550亿元，同比增长6%以上，游客接待量突破*人次。鼓励“夜间经济”、“网红经济”等发展，加强直播电商、跨境电商等新业态引导和培育。（市商务局牵头，市委宣传部、市文广旅局、市体育局等配合。相关 (略) 区人民政府、镇江经开区管委会、镇江高新区管委会配合，以下不再列出）

2.突出补短板强弱项。提高港口岸线利用效率，全年完成港口货物吞吐量2.9亿吨、同比增长8.5%。推动软件信息服务发展， (略) 经济发展，新增省级软件企业5家、软件产品100个。实施“三帆两金一甘露”金融服务，开展政银企对接活动。增强科技创新服务赋能，新增省级以上研发机构20家以上，招引孵化科技企业250家以上。加快发展人力资源， (略) 人力资源服务机构达75家，行业营收达30亿元。加快服务外包发展提质，全市服务贸易进出口总额同比增长5%。支持引进高端法律服务人才，完善法律服务激励机制。（市发改委、市交通运输局、市工信局、 (略) 分行、国家金融监管总局镇江监管分局、市科技局、市人社局、市商务局、市司法局等按职责分工负责）

3.实施高质量发展培育工程。全年力争新增规上服务业企业130家（净增60家），加大月度新增企业推进力度，确保规上服务业核算行业营收继续保持较快增长； (略) 级领军企业7家以上，省级领军企业2家。做好服务业集聚区的储备培育和梯度推进， (略) 级现代服务业集聚区5家以上，省级集聚示范区1家。 (略) 级两业融合发展标杆引领典型8家以上，省级两业融合试点企业4家。（市发改委牵头，各行业主管部门配合）

二、全力推进项目建设

4.项目招引实现新突破。将服务业项目 (略) 项目招引年度高质量考核和月度“四量”考评体系，突出招引数量、质量和落地要求；制定年度招商工作目标和推进计划，按月调度推进；各行业主管部门认真组织行业专题招商推介活动，力求实效。各板块组建本地区服务业招商专班，配足配强相应招商人员，力争全年新招引亿元以上服务业项目数量和投资额较去年增长20%以上。（市商务局、市发改委牵头，各行业主管部门配合）

5.做好项目“全生命周期”服务。市发改委发挥牵头作用，加强统筹调度，持续跟踪梳理新签约项目落地情况，聚焦问题强化靠前服务，加大全方位、全要素保障力度。建立重大产业项目储备库， (略) 级服务业重大项目完成年度投资73亿元以上，新建项目9月底前全部开工，做好项目列统工作。（市发改委牵头，市自然资源和规划局、各行业主管部门配合）

6.积极向上争取。支持企业项目建设和设备更新改造，积极帮助争取超长期特别国债和中央预算内资金。加强已获资金支持的国家、省服务业项目建设的服务推进和验收管理工作，促进项目早竣工早达效。（市发改委牵头，各行业主管部门配合）

三、强化要素资源配给

7.加强资源要素对接。坚持“精准滴灌、培优育强”，科学统筹各类财政资金， (略) 级服务业相关政策激励和引导扶持作用，优先保障服务业重点项目用地需求。推动融资合作对接，积极推广“苏科贷”、“苏服贷”等金融产品，促进金融资本和创新要素的优化配置。盘活闲置载体资源，细化产业规划和招引政策，发展楼宇经济和总部经济。（市发改委牵头，市财政局、市自然资源规划局、各行业主管部门配合）

8.促进创新要素对接。举办成熟性人才引进揭榜对接、校地人力资源协作对接等活动， (略) ，强化定向培训，优化创新创业环境。举办“镇江产学研合作大会”等活动，全流程拓展科技成果转化渠道，全年促成产学研合作550项以上。充分发挥科技型骨干企业引领支撑创新活力，加速促进产业模式从以产品制造为核心向“产品+增值服务”转变。（市科技局牵头，市人社局、市工信局、市发改委等配合）

9. (略) 场对接。举办物流业与制造业融合发展、工业设计赋能四群八链大会等产业链供应链发展专场活动，进一步畅通产业循环，促进供需对接。打造本地企业“朋友圈”，鼓励产业链龙头企业做强主业、做大规模、做响品牌，对产业链上下游环节进行纵向整合，优化资源配置。（市发改委牵头，市科技局、市工信局、市交通运输局等配合）

四、健全科学统计工作机制

10.提升统计质效。坚持“管行业必须管统计”理念，明确服务业各重点行业部门分工，协助统计部门实现依法统计、科学统计、精准统计，确保应统尽统， (略) 服务业实现有质量有效益、实实在在、没有水分的增长。（市统计局、市发改委牵头，各行业主管部门配合）

11.完善监测预警。监测分析服务业各行业、各板块运行状况及特点规律，跟踪掌握主要经济指标变动、位次情况，密切关注重点企业经营状况，对经营异常或有业务外迁风险的企业，及时提示预警并上报。加强部门信息共享和工作协同，定期分析研判下一阶段行业发展走势。（市统计局、市发改委牵头，市税务局、各行业主管部门配合）

12.加强问题会商。定期汇总服务业发展中的重点难点问题，梳理任务清单，协调相关部门、地区加强调度解决，跟踪办理情况。做好“一企一策”服务，对企业提出的重要事项根据需要组织专题会商， (略) 场主体获得感和满意度。（市发改委牵头，各行业主管部门配合）

五、严格开展评估通报

13.加强组织实施。进一步完善“发改统筹、部门联动、地方落实”的推进机制，各部门、各地区要进一步细化任务清单，对照既定工作目标任务，明确具体方案、举措和责任，确保落实到位。及时总结提炼工作经验和亮点，加大宣传力度，营造服务业发展良好氛围。（市发改委牵头，各行业主管部门配合）

14.健全评估通报机制。 (略) 服务业通报制度，按季评估各地各部门经济目标完成、工作任务推进、招商进展、项目建设、政策落地、服务企业等情况，并予以通报。强化考核正向激励、反向督促作用，将部门工作推 (略) 级机关单位高质量发展绩效评价考核内容。（市发改委牵头，市统计局、各行业主管部门配合）

附件：1. (略) 2024年服务业重点行业发展任务清单

2. (略) 2024年服务业重点活动清单

附件2