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各市、县（区） (略) ，平潭综合实验 (略) ， (略) 室、厅属各单位：
* 年，全省水利系统坚持以政治建设为统领，认真贯彻落实省委 (略) (略) 推进新阶段水利高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，取得“十四五”水利改革 (略) ，多项工作走在全国前列，先后19次在全国会议上作典型发言。水利投资再创新高连续4年突破 * 亿元，为民办实事项目提前1个月全面完成，农村自来水普及率增至88.73%；主要河流Ⅰ～Ⅲ类水比例达97.3%、高出全国均值约14个百分点，河湖长制工作连续 (略) 表扬；水土保持率达92.48%、领跑全国，长汀经验获联合国推广； (略) 会化管养在全国率先实现全覆盖，节 (略) 示范，行业监管连续3年保持全国第一，智慧水利连续3年参展中国数字峰会；全面从严治党纵深推进，全厅文明单位创建全覆盖。
实践证明，做好新阶段水利工作，必须始终旗帜鲜明讲政治，始终在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻习近平总书记十六字治水思路，传承赓续习近平总书记在闽工作期间的治水理念和成功实践。必须党政一把手高度重视，继续完善顶层设计，通过党政一把手挂帅，加快推进新阶段水利高质量发展。必须坚持一张蓝图画到底，一任接着一任干、一年接着一年攻、一件接着一件推，锲而不舍久久为功。必须一线服务促发展，坚持和推广“厅级挂市、处级挂县”工作机制，组织力量下沉一线服务基层，深入一线破解难题。必须以机制活为牵引，在新发展阶段大胆探索创新，继续在全国走前头作表率。
* 年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好水利工作保障我省全方位高质量发展超越，具有特殊重要的意义。各地要坚持规划下沉、服务下沉、干部下沉“三下沉”工作法，建设“ (略) 一平台”，重点推进3大工作8项任务，努力实现“水够、水好、水美、水富”。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和来闽考察重要讲话精神，全面贯彻全国水利工作会议、省第十一次党代会以及省委经济工作、农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融 (略) ，以全方位推动高质量发展超越为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接，全力推进水利高质量发展超越，为奋力谱 (略) 会主义现代化国家福建篇章提供坚强水利保障。
（二）主要目标。 * 年，投资规模继续保持增长，全省完成水利投资 * 亿元，力争开工重大项目 * 个，建成或基本建成75个。供水保障水平进一步提升，农村自来水普及率升至89%。省委省政府“为民办实事”全面完成，确保建成安全生态水系 * 公里，综合治理水土流失75万亩，保障农村供水受益人口55万人。水生态水环境持续向好，水土保持率升至92.6%。 (略) 动落细落实，全省用水总量控制在 * 亿立方米以内，万元GDP用水量降至38立方米以内，万元工业增加值用水量降至24立方米以内。水旱灾害防线守稳守牢，设防标准内各类水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击。
二、持续打造福建幸福河
深入贯彻落实习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”重要指示精神，以河湖长制为抓手，以流域为单元，推进山水林田湖草沙系统治理；强化流域治理管理，落实统一规划、统一治理、统一调度、统一管理“四个统一”等重点任务，打造江河安澜、河川秀丽、人民满意的幸福河，做到“水患得到治理、河湖健康美丽”。
（三）（三）加快完善流域防洪工程体系。着力推广“高水高排+联排联调”福州模式和柘荣经验，继续开展“五江一溪”及中小河流防洪治理，筑牢抵御水旱灾害防线，推动实现“ (略) 、涝水及时排”“县县达标、乡乡设防”。 * 年，加快推进全省流域综合规划、入海河口整治规划编制，完成“五江一溪”及中小河流防洪治理 * 公里，实施山洪沟治理项目9个，加快周宁、漳平、政和等7个高水高排项目建设，加快上白石水利枢纽可研报批，力争早日开工建设；推进水利工程标准化管理和划界工作，建立常态化 (略) 管护机制， (略) 化、专业化管护模式，探索建立小型水库“巡库员”制度，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，实施水库大坝安全鉴定 * 座，病险水库除险加固24座，及时消除安全隐患；落实“四预”措施，全面完成水旱灾害风险普查，加强山洪灾害非工程措施建设，扎实做好防汛备汛工作。
（四）继续实施安全生态水系建设。推广木兰溪系统治理经验，加快水生态修复与综合治理，再打造 * 公里河流生态走廊。 * 年，全省要建成“为民办实事”安全生态水系 * 公里；基本完成连江水系连通及水美乡村试点建设，加快永春、武平2个试点县建设。同时，筹建闽江、九龙江流域管理机构，成立福建省幸福河湖促进会， (略) 会力量，共同打造幸福河湖；继续推进中央第二轮生态环境保护督察整改、闽江流域生态环境综合治理等治理任务；巩固河湖清“四乱”、打击非法采砂等成果；加强河湖水域岸线空间分区分类管控，确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上； (略) (略) 动方案，抓好时间节点控制，科学合理核查评估，积极稳妥推 (略) 分类清理整治，完善生态保护措施，加强生态下泄流量监督管理，不断提升流域生态环境质量。
（五）持续推进水土流失综合防治。拓展提升“长汀经验”，推进精准治理深层治理，削减水土流失斑，打造生态清洁小流域， (略) 水土保 (略) 为，不断巩固治理成效，确保水土保持率提高到93%。 * 年，继续推进安溪等9个流失率大于10%的县（区）水土流失斑攻坚治理，在水土流失较轻的地区加快林分修复提升生态效应；全省治理水土流失75万亩，建成生态清洁型小流域 * 公里；继续开展生产建设项目水土保持“天地一体化”监管，查处“未批先建”“未批先弃”“未验先投” (略) 为；优化国家水 (略) (略) ，继续开展“水土流失动态监测”和“图斑精细化”项目，整体提升水土保持监测、评价、决策、管理水平；推进水土保持工程建设“以奖代补”政策及国家水土保持示范创建。
三、接续建 (略)
立足流域整体和水资源空间均衡配置，遵循“确有需要、生态安全、可以持续”原则，坚持水资源集约节约利用，建设“骨干动脉”、织密“毛细血管”，构建纵横互济、集约高效、安全 (略) ，做到“百姓喝好水、生产不缺水”。
（六）统筹完善水资 (略) 。北面抓紧收口“一闸三线”，南面加快实施闽西南水资源配置工程，西水东济、多源互补，满足厦门、漳州 * 年用水需求；加快推进一批骨干蓄引调水工程建设，5年新增年供水能力20亿立方米。 * 年，力争“一闸三线”6月正式通水平潭，霍口水库下闸蓄水，白濑枢纽主体浇筑；推进金门供水水源保障等国家“ * ”项目早日开工；加快闽西南、 (略) 市群、闽东水资源配置等重大水利项目前期论证，争取中央立项；加快推进中小型水库项目前期工作，争取早开工、多开工。同时，做好库区移民安置工作，保障水利工程顺利实施；推进20个省级、25个县级移民后扶示范区建设，建设更高水平的宜居宜业美丽库区乡村。
（七） (略) 乡供水一体化。全面贯彻落实乡村振兴战略，实施省政府《巩固提升农村供水保障水平实施方案》， (略) 乡供水一体化建设，推进已开工的38个县区，再开工35个， (略) 服务人口覆盖率大幅提高。5年内基 (略) 乡供水一体化建设任务， (略) 乡供水同质同服务，受益农村人口 * 万人，农村自来水普及率达90%。 * 年，新开工 (略) 乡供水一体化建设，全省新建扩 (略) (略) ， (略) * 公里，覆盖人口 * 万人；制定实施《城乡供水一体化工程建设导则》《城乡供水一 (略) 管理规程》，着力提升农村供水工程建管水平；健全农村供水问题快速发现快速响应机制，持续做好农村饮水安全监测排查和动态清零，确保不漏一村一户，坚决守住脱贫攻坚农村饮水安全底线。同时，要加快推进供水水价调整机制落实。
（八）加快实施抗旱保供工程。按照“1年见效、2年解决、3年清零”的安排，实施一批抗旱保供工程，确保遭遇历史记录最重旱情，旱区群众“有水喝”、重点生产“有水用”。 * 年，要编制完成抗旱保供工程规划项目库，加快实施水源提升、引提水、输水、机井等抗旱保供工程；尽快建成东山县岛外引水第二水源；要坚持开源节流并重，提升水资源集约节约利用水平，重点要加快大中型灌区续建配套和现代化改造，力争山美大型灌区开工建设、19个中型灌区建成见效，完成农业水价综合改革 * 万亩，加强大中型灌区（ (略) ）标准化规范化管理，努力形成从水源到田间、从供水到用水、从取水到排水相协调的灌排工程体系；修订地下水警戒保护蓝线，出台建立健全节水制度和复苏河湖生态环境政策措施，加强取水口取用水监测计量，推进取用水管 (略) 动整改提升，落实“四水四定”原则；加快厦门、平潭节水示范区建设， (略) 会达标县17个、节水 (略) (略) 业节水型单位66个；开展厦门、湄洲岛再生水利用配置试点工作；推广合同节水模式，严格用水定额管理。
四、整合搭建福建水平台
应用数字孪生技术，线上线下同步发力， (略) 景、智能化模拟、精准化决策为路径，搭建信息共享、管理高效、服务优质的水平台， (略) 业“一屏管水”、 (略) 会“一屏看水”。
（九）线上建设数字水利综合信息系统。全省共建、数据共享，整合优化现有17个业务系统，对外建设宣传展示、服务公众的便民窗口，对内建设指挥决策、调度监管的辅助平台。 * 年，要加强“算据、算法、算力”建设，完成17个业务系统整合优化，打造数 (略) ，搭建智慧水利“一张图”平台。进一步完善安全生产监管系统，完成金溪流域将乐段水文映射试点，推进河流健康码等数字应用。探索以流域为单元，着手编制主要江河数字孪生流域建设方案，推动溪源水库数字孪生工程建设，鼓励有条 (略) 先试。
（十）线下建设福建省水土保持科教园。展示“长汀经验”，浓缩全省成就，擦亮福建名片，建设科研试验、合作交流、科普宣传、普法教育、水情教育、 (略) ， (略) 规划、数字水利、防洪减灾的演示窗口。该项目规划面积37.14亩，力争 * 年基本建成，20 (略) 会开放共享。
五、坚持落实“三下沉”工作法
（十一）规划下沉。要坚持顶层设计与问计基层相统一、谋划长远与贴近实际相统一，动员全系统群策群力，共同绘就发展蓝图。要开门规划、上门对接，在做好顶层设计的同时，深入一线，广泛听取专家代表意见，倾听基层呼声， (略) 会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到水利发展规划中来；要加强与地方党委政府的沟通协调，推动水利规划融 (略) (略) ，为水利发展创造有利条件。要逐一分解、逐级落实，围绕“ (略) 一平台”，把规划逐级细化分解到每个市县、每个乡村、每个具体项目上，逐一制订时间表、路线图，把“大写意”细化为“工笔画”。
（十二）服务下沉。要协调融资平台、设计单位，协同联动，为基层提供融资、前期、建设、管理全过程服务，推动前期早成熟、项目早落地。在资金支持方面，要充分 (略) 水利融资主平台、水利建设主力军作用，努力解决大规模建设资金不足的难题。各地要在争取上级补助、本级财政投入的同时，加 (略) 的合作，积极争取专项债等金融资本的支持；还可引导有条件的企业申报“节水贷”。在技术支撑方面，要充分发挥 (略) 等一批设计单位的人才优势、技术优势，联动下沉一线，逐一提供前期论证、规划、设计、建设等各环节全过程技术服务。各地要加强对接，积极推进项目前期，提前储备一批，及时转化一批，开工建设一批。在政策解读方面， (略) 室要在充分沟通对接、 (略) 精神的基础上，组织精干力量，深入一线做好政策解读工作，特别是把项目立项、支出方向、补助标准等政策讲清讲透。各地要逐级做好政策解读工作，让基层在谋划项目、争取资金、推进前期等方面有的放矢，不走弯路、少走弯路。
（十三）干部下沉。要进一步优化区域协调推进机制，建立健全省市县会商机制，把省级融资平台、技术服务单位纳入其中，采取“ (略) +项目公司”的运作模式，从行政、资金、技术等多层面协调解决难点堵点问题，帮助项目快建成、早见效。各地要参考省厅的经验做法，建 (略) 下沉协调推进机制，推动水利事业更好更快发展。
六、纵深推进全面从严治党
（十四）突出政治建设。要以习近平新时 (略) 会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路和重要讲话重要指示精神，巩固提升党史学习教育、省委“再学习、再调研、再落实”活动成果，全面落实思想政治和意识形态工作责任制，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把“政治过硬”作为第一标准， (略) “达标创星”，创建“让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关。要以百姓之心为心，坚决落实好水土流失治理、农村饮水保障、安全生态水系等3个为民办实事项目，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（十五） (略) 业形象。 (略) 业监管上提档升级，延伸监管体系建设，重点推动《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》《福建省水利工程管理条例》《福建省水土保持条例（修正案）》早日出台实施。要建立健全“多级联动、分级负责、渠道畅通、齐抓共管”的监管体系，强化工程审批制度改革，着力打造区域评估、多评合一的水利审批名片，持续优化营商环境。要在安全保障上守牢底线，深入推进安全生产专 (略) 动，统筹常态化疫情防控，做好综治、信访维稳工作，变“上访”为“下访”，及时解决群众合理诉求，确保水利系统平安、库区移民和谐稳定。要在文化建设上传承提升，启动省 (略) 创建、水利遗产认定等工作，争取木兰陂列入国家水利遗产名录，加快福建 (略) 建设，全面加强机关效能、挂钩帮扶等工作，巩固提升文明单位创建成果。
（十六）筑牢廉洁防线。要加强党风廉政建设，开展警示教育，正风肃纪，坚定不移纠“四风”树新风，持续巩固良好政治生态。要保持反腐高压态势， (略) 门、重点领域和关键岗位， (略) 违规违纪违法问题，纠治侵害群众利益问题。要总结提升巡察成果， (略) 审计，加快构建上下联动、贯通融合、巡审结合的巡察工作体系。
附件： * 年度水利重点任务责任清单
福建省水利厅
* 年1月13日
京公网安备 11010802042560号