广西壮族自治区政府采购中心对广西华侨学校5#学生宿舍木架床及储物柜采购（GXZC2021-G1-002214-CGZX）质疑答复书桂政采函〔2021〕115号



桂政采函〔 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略)

地 址： (略) 市 (略) * 路 * -6号 * 房

法定代表人：麦广海

委托代理人：黄悄琴 电话： ***

质疑人于 * 年7月 (略) 递交《质疑函》， (略) 5#学生宿舍木架床及储物柜采购（GXZC * -G1- *** -CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：第 * 章评标方法及评定标准（1）主要生产设备能力分（6分）所投产品的制造商具备有全自动计算机板材开料锯、贴标机、双排左右平板机、胶水辊涂机、数控斜边封边机、数控 * 面钻、抽屉板多排钻、铰链钻、多轴钻孔机、CNC智能双段指接机、CNC智能油压指切机、角磨机）或同类功能的设备【投标文件中提供设备图片（为辨别真伪，设备图片必须是 (略) 投产品制造商工人和设备 * 起的照片）及对应的发票复印件，原件备查，否则不得分】， (略) 列 * 种设备得0.5分，满分6分。质疑人认为发票与合同均为买卖双方有效关系的证明材料，同样具备法律效应，能够提供合同单位名称 (略) 投产品制造商的设备购买合同，也能证明 (略) 投产品制造商自有的生产设备。质疑人请求将提供“对应的发票复印件”修改成“对应的发票复印件” 或“对应的合同复印件”。

质疑事项2：第 * 章评标方法及评定标准（3）业绩分（满分2分）投标人自 * 年以来提供同类型采购项目（床或储物柜）业绩，每提供 * 份得0.5分，满分2分，须提供项目合同、中标/成交通知书复印件，原件备查。 (略) 文件指定业绩要求是床或储物柜的业绩，是以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的体现， (略) 业大类， (略) 业潜在供应商发展的方向，但凡是家具类的潜在供应商，都不可能只生产床或储物柜，指定末或储物柜的业绩，有违公平性。质疑人请求修改成“投标人自 * 年以来提供家具类业绩，每提供份得0.5分，满分2分，须提供项目合同、中标/成交通知书复印件，原件备查”。

质疑事项3：第 * 章评标方法及评定标准（2）所投产品 (略) 件质量检测分（ * 分）①提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“双层实木床”的检测报告复印件，检测内容须包含但不限于：主要尺寸；形状和位置公差；木材含水率；木制件外观要求；结构安全性；力学性能（床类力学性能、安全栏静载荷）；双层床强度和耐久性；双层床稳定性试验；产品有害物质（ * 醛释放量、苯、 * 苯、 * * 苯、TVOC、家具涂层可迁移元素）；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分……?提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “净味面漆”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：挥发性有机化合物（VOC）含量； * 苯、 * * 苯、 * 苯含量总和；游离 * 异氰酸酯（TDI、HDI）含量总和；苯含量等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。 (略) 文件检测项目的检测报告，且检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。 (略) 投产品 (略) 件质量检测分的内容，明显招标文件要求的每 * 份检测报告的检测项目过多，且分值分布不平衡，并没有根据各个检测内容设置相应的分值，而是 * 刀切，只要有 * 项检测内容不符合或者检查项目不齐全,就不得分，分值设置不合理。质疑人请求每份检测报告的检测内容对应设置分值。

质疑事项4：第 * 章评标方法及评定标准（2）所投产品 (略) 件质量检测分（ * 分）以上检测报告复印件可以 (略) 投产品制造商、材料商提供，原件备查；若投标人检测报告名称与要求不相同的，只要检测内容为相同则视为相符。报告上需有查询报告真伪方式，投标时需要提供国家认证认 (略) 网站（网址：http:/ *** ）报告查询截图。 (略) 有的检测报告都有上传国家认证认 (略) 的，我公司经过调查，有很多合法的检测机构出具的检测报告，对上传国家认证认 (略) 都是有时间段要求的，而不是想出具检测报告即可上传国家认证认 (略) 的。那么， (略) 挂网之日起，到开标截止时间，根本就没办法达到出具上传国家认证认 (略) 的检测报告，除非是事先知道项目方案的供应商，提早做好了检测报告的准备，对潜在供应商都是很不公平的。另外，如果潜在供应商在开标前 * 天才出具好的检测报告，根本就查询不了在国家认证认 (略) 网站报告查询的截图。质疑人请求删除“投标时需要提供国家认证认 (略) 网站报告直询截图”的要求，提供合法检测机构出具的检测报告即可相应得分。

质疑事项5：第 * 章评标方法及评定标准⑤提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“多层板”的检测报告复印件，检验内容须包含但不限于：边缘直度；平整度；密度；含水率；胶合强度；静曲强度；弹性模量；表面耐冷热循环；表面耐划痕；表面耐干热；表面耐污染腐蚀；耐光色牢度； * 醛释放量。提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。质疑人认为：根据检测依据"GB/T *** 7浸渍胶膜纸饰面胶合板和细木工板”是不存在“密度”和“单性模量”的检测项目，供应商如何去出具完全符合上述检测内容的“多层板”检测报告，招标文件此项要求明显存在不合理性。质疑人请求删除“密度”和“弹性模量”的检测内容。

质疑事项6：第 * 章评标方法及评定标准⑥提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“防潮脚”的检测报告复印件；检验内容须包含但不限于：耐老化性；冲击强度；耐冷热循环；硬度； * h抗盐雾；领苯 * * 酸酯（DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP）≤0.1%；重金属含量（可溶性铅≤ * mg/kg；可溶性镉≤ * mg/kg；可溶性铬≤ * mg/kg；可溶性汞≤ * mg/kg）；多环芳烃（苯并[α]芘≤1.0mg/kg； * 种多环芳烃（PAH）总量≤ * mg/kg）；多溴联苯a（PBB）≤ * mg/kg；多溴 * 苯醚a（PBDE）≤ * mg/kg；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。根据检测依据“GB/T *** 金属家具通用技术条件”，“耐老化性”的检测内容属塑料件，“冲击强度”和“硬度”的检测内容属金属喷漆(塑)涂层，“耐冷热循环”的检测内容属木制件表面贴面层，“抗盐雾”的检测内容属金属电镀层，而领苯 * * 酸酯（DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP)≤0.1%;重金属含量(可溶性铅≤ * mg/kg；可溶性镉≤ * mg/kg；可溶性铬≤ * mg/kg；可溶性汞≤ * mg/kg)；多环芳烃(苯并[α]芘≤1.0mg/kg； * 种多环芳烃(PAH)总量≤ * mg/kg)；多溴联苯a(PBB)≤ * mg/kg;多溴 * 苯醚a(PBDE) ≤ * mg/kg的检测内容都是根据检测标准“GB *** 2塑料家具中有害物质限量”出具，防潮脚是属于塑料件，与招标 (略) 分检测项目相矛盾。且“GB *** 2 塑料家具中有害物质限量”的检测标准不包含 “耐老化性”。所以“耐老化性；冲击强度；耐冷热循环；硬度； * h抗盐雾”的检测项目要求是不合理的。另外，根据“GB/T *** 金属家具通用技术条件”，国标要求的抗盐雾为 * h,但是这里要求 * h抗盐雾，扩大国标检测范围，且为指定具体数值，我公司认为不合理。质疑人请求删除“耐老化性；冲击强度；耐冷热循环；硬度； * h抗盐雾”的检测项目。

质疑事项7：第 * 章评标方法及评定标准。⑦提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“拉手”的检测报告复印件，检验内容须包含但不限于：耐老化性；冲击强度；耐冷热循环；硬度； * h抗盐雾；领苯 * * 酸酯（DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP）≤0.1%；重金属含量（可溶性铅≤ * mg/kg；可溶性镉≤ * mg/kg；可溶性铬≤ * mg/kg；可溶性汞≤ * mg/kg）；多环芳烃（苯并[α]芘≤1.0mg/kg； * 种多环芳烃（PAH）总量≤ * mg/kg）；多溴联苯a（PBB）≤ * mg/kg；多溴 * 苯醚a（PBDE）≤ * mg/kg；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。根据检测依据“GB/T *** 金属家具通用技术条件”，“耐老化性”的检测内容属塑料件，“冲击强度”和“硬度”的检测内容属金属喷漆(塑)涂层，“耐冷热循环”的检测内容属木制件表面贴面层，“抗盐雾”的检测内容属金属电镀层，而领苯 * * 酸酯(DBP、BBP、 DEHP、 DNOP、DINP、DIDP)≤0.1%; 重金属含量(可溶性铅≤ * mg/kg；可溶性镉≤ * mg/kg；可溶性铬≤ * mg/kg；可溶性汞≤ * mg/kg)；多环芳烃(苯并[α]芘≤1.0mg/kg； * 种多环芳烃(PAH)总量≤ * mg/kg)；多溴联苯a(PBB)≤ * mg/kg；多溴 * 苯醚a (PBDE)≤ * mg/kg的检测内容都是根据检测标准。“GB *** 2塑料家具中有害物质限量”出具，拉手是属于塑料件，与招标 (略) 分检测项目相矛盾。且“GB *** 2塑料家具中有害物质限量”的检测标准不包含“耐老化性”，所以“耐老化性；冲击强度；耐冷热循环；硬度； * h抗盐雾”的检测项目要求是不合理的。另外，根据“GB/T *** 金属家具通用技术条件”，国标要求的抗盐雾为 * h,但是这里要求 * h抗盐雾，扩大国标检测范围，且为指定具体数值，我公司认为不合理。质疑人请求删除“耐老化性；冲击强度；耐冷热循环；硬度； * h抗盐雾”的检测项目。

质疑事项8：第 * 章评标方法及评定标准（2）所投产品 (略) 件质量检测分（ * 分）①提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“双层实木床”的检测报告复印件，检测内容须包含但不限于：主要尺寸；形状和位置公差；木材含水率；木制件外观要求；结构安全性；力学性能（床类力学性能、安全栏静载荷）；双层床强度和耐久性；双层床稳定性试验；产品有害物质（ * 醛释放量、苯、 * 苯、 * * 苯、TVOC、家具涂层可迁移元素）；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分……?提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “净味面漆”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：挥发性有机化合物（VOC）含量； * 苯、 * * 苯、 * 苯含量总和；游离 * 异氰酸酯（TDI、HDI）含量总和；苯含量等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。招标文件要求的 * 份检测报告要求的检测项目多项，且都没有给出相应的检测依据，潜在供应商根据什么标准来出具相应的检测报告，如何判断最终出具的检测报告是否符合采购人的要求？除非是有关系的供应商，提前收到准确无误的消息，才能做出完全符合采购人标准的检测报告。质疑人请求每份检测报告都给出相应的检测依据。

质疑事项9：第 * 章评标方法及评定标准⑧提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “水性油漆”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：挥发性有机化合物含量；游离 * 醛含量； * * 醇醚及其酯类含量；硬度（擦伤）等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。⑩提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “净味底漆”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：挥发性有机化合物（VOC）含量； * 苯、 * * 苯、 * 苯含量总和；游离 * 异氰酸酯（TDI、HDI）含量总和；苯含量等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。?提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “净味面漆”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：挥发性有机化合物（VOC）含量； * 苯、 * * 苯、 * 苯含量总和；游离 * 异氰酸酯（TDI、HDI）含量总和；苯含量等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。招标文件既要求提供“水性油漆”的检验检测报告，又要求提供“净味底漆”和“净味面漆”的检验检测报告，同样都是油漆类，却要求两种不同的油漆类型，究竟用的是水性油漆还是净味油漆呢？这就明显是自相矛盾了。质疑人请求删除“水性油漆”检验检测报告的要求或者删除“净味底漆”和“净味面漆”的检验检测报告的要求。

为此，本中心对 (略) 了调查核实，现查明：

1.本项目采购文件第 * 章评标方法及评定标准的“2、技术分”中有：（1）主要生产设备能力分（6分）所投产品的制造商具备有全自动计算机板材开料锯、贴标机、双排左右平板机、胶水辊涂机、数控斜边封边机、数控 * 面钻、抽屉板多排钻、铰链钻、多轴钻孔机、CNC智能双段指接机、CNC智能油压指切机、角磨机）或同类功能的设备【投标文件中提供设备图片（为辨别真伪，设备图片必须是 (略) 投产品制造商工人和设备 * 起的照片）及对应的发票复印件，原件备查，否则不得分】， (略) 列 * 种设备得0.5分，满分6分。

本项目采购文件第 * 章评标方法及评定标准的“2、技术分”中有：（2）所投产品 (略) 件质量检测分（ * 分）①提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“双层实木床”的检测报告复印件，检测内容须包含但不限于：主要尺寸；形状和位置公差；木材含水率；木制件外观要求；结构安全性；力学性能（床类力学性能、安全栏静载荷）；双层床强度和耐久性；双层床稳定性试验；产品有害物质（ * 醛释放量、苯、 * 苯、 * * 苯、TVOC、家具涂层可迁移元素）；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。②提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“储物柜”的检测报告复印件，须包含但不限于：形状和位置公差；金属件外观要求；木制件外观要求；结构安全性；含水率；力学性能，产品有害物质（ * 醛释放量、苯、 * 苯、 * * 苯、TVOC、家具涂层可迁移元素）；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。③提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“松木”的检测报告复印件，检验内容须包含但不限于： * 醛释放量、木材含水率、材质鉴定、木制件外观等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。④提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“杉木床板”的检测报告复印件，检验内容须包含但不限于： * 醛释放量、木材含水率、材质鉴定、木制件外观等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。⑤提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“多层板”的检测报告复印件，检验内容须包含但不限于：边缘直度；平整度；密度；含水率；胶合强度；静曲强度；弹性模量；表面耐冷热循环；表面耐划痕；表面耐干热；表面耐污染腐蚀；耐光色牢度； * 醛释放量。提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。⑥提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“防潮脚”的检测报告复印件；检验内容须包含但不限于：耐老化性；冲击强度；耐冷热循环；硬度； * h抗盐雾；领苯 * * 酸酯（DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP）≤0.1%；重金属含量（可溶性铅≤ * mg/kg；可溶性镉≤ * mg/kg；可溶性铬≤ * mg/kg；可溶性汞≤ * mg/kg）；多环芳烃（苯并[α]芘≤1.0mg/kg； * 种多环芳烃（PAH）总量≤ * mg/kg）；多溴联苯a（PBB）≤ * mg/kg；多溴 * 苯醚a（PBDE）≤ * mg/kg；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。⑦提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的“拉手”的检测报告复印件，检验内容须包含但不限于：耐老化性；冲击强度；耐冷热循环；硬度； * h抗盐雾；领苯 * * 酸酯（DBP、BBP、DEHP、DNOP、DINP、DIDP）≤0.1%；重金属含量（可溶性铅≤ * mg/kg；可溶性镉≤ * mg/kg；可溶性铬≤ * mg/kg；可溶性汞≤ * mg/kg）；多环芳烃（苯并[α]芘≤1.0mg/kg； * 种多环芳烃（PAH）总量≤ * mg/kg）；多溴联苯a（PBB）≤ * mg/kg；多溴 * 苯醚a（PBDE）≤ * mg/kg；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。⑧提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “水性油漆”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：挥发性有机化合物含量；游离 * 醛含量； * * 醇醚及其酯类含量；硬度（擦伤）等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。⑨提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “白乳胶”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：总挥发性有机物； * 苯+ * * 苯；苯 ；游离 * 醛等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。⑩提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “净味底漆”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：挥发性有机化合物（VOC）含量； * 苯、 * * 苯、 * 苯含量总和；游离 * 异氰酸酯（TDI、HDI）含量总和；苯含量等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。?提供 * 年以来经国家认可的第 * 方检测机构出具的 “净味面漆”检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：挥发性有机化合物（VOC）含量； * 苯、 * * 苯、 * 苯含量总和；游离 * 异氰酸酯（TDI、HDI）含量总和；苯含量等；提供符合要求的检测报告复印件得2分，检测报告内容不符或检测项目不齐全的不得分。以上检测报告复印件可以 (略) 投产品制造商、材料商提供，原件备查；若投标人检测报告名称与要求不相同的，只要检测内容为相同则视为相符。报告上需有查询报告真伪方式，投标时需要提供国家认证认 (略) 网站（网址：http:/ *** ）报告查询截图。

本项目采购文件第 * 章评标方法及评定标准的“3、商务分”中有：（3）业绩分（满分2分）投标人自 * 年以来提供同类型采购项目（床或储物柜）业绩，每提供 * 份得0.5分，满分2分，须提供项目合同、中标/成交通知书复印件，原件备查。

2.采购人针对质疑事项答复如下：

质疑事项1，采购人认为：发票是购销商品活动中收款方提供给采购方的收付款的书面证明，是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。合同只是双方约定各自权力和义务的协议书，合同只能证明制造商有购买设备这 * 事项并不能 (略) 完毕，发票则是代表已经完成了设备购销流程，所以合同无法代替发票。

质疑事项2，采购人认为：本项目采购产品为床和储物柜，使用对象为学生，现临近开学货物交期紧张，有过同类业绩的供应商在货物生产、质量保障和产品交付工作安排有 * 定的经验，能够确保项目按采购要求完成，所以相关业绩 (略) 合同能力的保障之 * ，而且有过同类业绩的供应商多的不计其数，业绩能力作为评审加分项目而不是投标门槛，不存在限制其他潜 (略) 为。

质疑事项3、质疑事项8，采购人认为：采购文件中的该评分办法是根据采购需求而设置，符合《 (略) 投标管理办法》的规定，不属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇。采购人有权根据实际情况，设定采购标的实质性的功能或者目标等要求，评分标准中提及的提供国家认可的第 * 方检测机构出具的报告可以加分，而不是作为投标门槛要求。报告中要求的检测项目都是关乎产品质量保障、货物安全和对人体及环境带来的影响, (略) 的主要货物床架和储物柜属于学生用具，应当以产品安全和人身安全为重点考虑因素。依照《中华人民共和国保护妇女儿童权益法》 第十 * 条 学校应当根据女性青少年的特点，在教育、管理、设施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康发展。为确保货物功能的完整性、真实性和有效性，产品质量跟材料供应商、加工工艺、生产环境、工人等每个环节和条件都有关联，有 (略) 家或供应商应当定期或不定期更新检测报告有助于排除影响因素可能导致的产品质量变化带来的风险，以满足采购人和使用单位的实际需求。不存在采购需求指向特定供应商、特定产品，不存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商的情况，符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十 * 条“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明”的规定。

质疑事项4,采购人认为： (略) 过 (略) 产品质 (略) 、 (略) 产品质 (略) 、 (略) 市质量监督检 (略) 、国家办公用品设备质 (略) 等多个检测机构，得到的答复是权威机构出具的检测报告均可以在上传国家认证认 (略) (略) 例如有CMA、CNAS、CAL等认证范围的机构均可以，而且报告 * 出来就可以同步关联数据上传，只需要几分钟，并不存在说开标前 * 天出具的报告来不及上传这 * 事实，“投标时需要提供国家认证认 (略) 网站(网址:http:/ *** )报告查询截图”的要求，是防止潜在供应商提供不规范检测报告，杜 (略) 为。

质疑事项5、质疑事项6、质疑事项7、质疑事项9，采购人同意修改相关检测报告中的检测项目内容。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项1、2、3、4、8不成立，但采购文件评标方法及评分标准中检测报 (略) 分表述不合理，质疑事项5、6、7、9成立。质 (略) 分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、 (略)