景泰县发展和改革局关于景泰县喜泉镇大水?村河道综合治理以工代赈项目可行性研究报告的批复

喜泉镇人民政府：

你单位《关于上报景泰县喜泉镇大水?村河道综合治理以工代赈项目（2025年以工代赈示范项目）可行性研究报告的报告》（喜政发〔2024〕402号）收悉。根据国家以工代赈项目建设的有关要求和甘肃 (略) 《关于上报的报告》，经研究，同意建设景泰县喜泉镇大水?村河道综合治理以工代赈项目，现就有关事项批复如下：

一、项目名称及法人单位

项目名称：景泰县喜泉镇大水?村河道综合治理以工代赈项目

项目法人单位：景泰县喜泉镇人民政府

行业主管部门：景 (略)

项目代码：2408-(略)-04-01-(略)

二、项目建设地点

景泰县喜泉镇大水?村

三、建设规模及主要建设内容

新建M10浆砌石护岸共计4804米，其中左岸长2516米，右岸长2288米；拆除重建M10浆砌石护岸720米，其中左岸356米，右岸364米；新建固床坎1座，拆除 (略) (略) ，综合治理河长4060米。

四、项目总投资及资金来源

项目估算总投资867.(略)元，其中建筑工程费800.(略)元，临时工程20.(略)元，独立费用47.(略)元。

资金来源为申请中央预算内投资(略)元（发放劳务报酬(略)元，占中央预算内投资的35%），县级自筹资金(略)元。

五、项目建设期限

6个月。

六、文件有效期

本批复文件是确定建设项目的依据，自印发之日起，有效期2年。

七、其他需要明确的事项

1.要全面认识以工代赈政策本质内涵，充分发挥以工代赈“赈”的作用，严格执行国家、省上相关文件精神，深刻把握“工程是手段、赈济是目的”“ (略) 载体、 就业增收是根本目标”“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队(略)” (略) ，合理合法确定施工队(略)和施工方式。

2.接文后，请按照批复内容和要求抓紧开展项目初步设计编制等前期工作，及时纳入县乡村振兴项目库。在初步设计阶段，严格遵守国家的有关政策依据和基本建设程序，结合项目现场实际优化初步设计方案，在方案或概算中应对劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。项目获取投资 (略) 项目代码后，将项目录入国家重大项目库，并按期在国家重大项目库中对项目进行调度。

3.项目业主单位要通过召开社员大会、村民代表会议等方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。

4.项目业主单位与施工单位在签订施工合同时，应将吸纳返乡农民工、农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入群体，劳务报酬发放比例占中央资金的30%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主单位要督促施工单位与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。

5.项目实施过程中，要严格按照国家和省、市有关规定，加强项目管理，制定《群众务工组织工作方案》和具体的《合同管理办法》，积极落实建设条件，筹措建设资金，严格履行建设程序，实行项目法人责任制、合同管理制、公示公开制、招标投标制、工程监理制、资金管理制、档案资料管理制、建立健全工程项目安全生产制度。 (略) 、乡镇公示栏等公示项目信息，强化施工保护措施，同时，强化债务管理，做好地方政府债务风险防控，确保工程质量和安全。

6.本项目采用“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”模式，要积极开展业务培训，建立劳务报酬发放台账，及时规范足额发放劳务报酬，合理配置公益性岗位。预计组织群众60人参与工程建设，发放农民工工资(略)元，设置河道维护员公益性岗位2个。劳务报酬在不低于申请资金30％的基础上尽可能增加提高发放比例，不得将设备租赁等费用计入劳务报酬。施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表,按程序报项目业主单位审定后，在相关村(社区)公示栏进行公示，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等 (略) 备案。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。

7.严格执行《全省以工代赈事中事后日常监管方案》，强化日常监督管理。项目建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、业主单位、施工单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。项目业主单位会同相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效(包括返乡农民工、脱贫人口，防止返贫监测对象等)、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占申请资金比例、是否公示到位、形式是否规范、时间是否及时等)等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。项目验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。要广泛宣传“以工代赈”政策，主动总结提炼典型经验做法，多渠道宣传工作成效，在更大范围、更广领域推动以工代赈工作营造良好舆论氛围。

附件: 1.以工代赈项目投资估算表

2.有关参考模板

参考模板一:xx以工代赈项目就业技能培训台账

参考模板二:xx以工代赈项目xx年xx月应发劳务

报酬村级公示

参考模板三:xx以工代赈项目xx年xx月劳务报酬

发放台账样表

参考模板四:xx以工代赈项目xx年xx月群众务工台账

参考模板五:xx以工代赈项目验收综合评价表

参考模板六:xx以工代赈项目永久性公示牌

景泰县发 (略)

2024年9月6日

附件9.6.docx