萧县质量状况白皮书（2022年度）

萧县质量状况白皮书

（2022年度）

萧县质量发展委员会办公室

2023年4月

前 言

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各单位以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实县委、县政府决策部署，以提高发展质量和效益为中心，坚持“全面融入长三角一体化发展，打造皖北质量强县新高地”的理念，将质量强县战略放在更加突出的位置，坚持质量第一价值导向，推动质量变革，开展质量提升行动，加强全面质量管理，全面提升质量水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

为全面反映萧县2022年度质量总体状况，探索、把握质量工作的内在规律，特编制本白皮书。借此向社会传递综合性的质量信息，为县委、县政府宏观经济决策提供参考，为企业提升质量竞争力提供指导。

在编写过程中得到了县质量发展委员会有关成员单位的大力支持，在此表示衷心感谢！

萧县质量发展委员会办公室

2023年4月

　　　　　　　目　　录

第一篇　质量总体状况

　　一、产（商）品质量状况

　　　　（一）工业产品质量

　　　　（二）食品药品药械保健化妆品质量

　　　　（三）农产品质量状况

　　　　（四）特种设备质量状况

　　二、工程质量状况

　　　　（一）建设工程质量

　　　　（二）交通工程质量

　　　　（三）水利工程质量

　　三、环境质量状况

　　　　（一）空气环境质量

　　　　（二）水环境质量

　　　　（三）土壤环境质量

　　　　（四）声环境质量

　　四、服务质量状况

　　　　（一）文化旅游服务质量

　　　　（二）医疗服务质量

　　　　（三）商业服务质量

　　　　（四）政务服务质量

第二篇　质量提升工作成效

　　一、建立健全质量工作机制

　　二、持续推进质量提升行动

　　三、进一步夯实质量基础设施

　　四、不断强化质量监管效能

第三篇　主要问题分析

　　一、质量基础较为薄弱

　　二、企业质量意识有待提升

　　三、服务质量有待进一步提高

第四篇　下一步工作安排

　　一、强化机制保障，有序推进质量提升行动

　　二、加强监管能力建设，筑牢质量安全底线

第一篇　质量总体状况

一、产（商）品质量状况

（一）工业产品质量

生产领域：共抽检工业产品63批次，合格60批次，不合格3批次，合格率95.23%。其中：食品相关产品、安全玻璃、化肥、水泥、防水卷材、特种涂料、预拌混凝土、学生用品（写字本、练台10446批次，其中农残2359批次，兽残7360批次，水产727批次。其中，不合格8批次，合格率99.9%。完成县级风险监测1233批次，合格率100%。积极配合农业部、省、市开展风险检测及监督抽查抽检农产品129批次，其中，省级例行抽检42批次，合格率100%。市级例行抽检和监督抽查87批次，其中监督抽查12批次，合格率100%。 (略) 级农业产业化龙头企业5家，认证“三品一标”产品10个，规上农产品加工业产值145亿元。新增高标准农田3万亩。新增家庭农场、合作社2837个，宏园果蔬等3家农民专业合作社入围全国500强。获评全国农作物（葡萄）病虫害绿色防控整建制推进县、全省农业生产“大托管”示范县、 (略) 农产品质量安全县。

（四）特种设备质量安全

2022年，全县特种设备安全形势持续稳定向好，全年未发生特种设备安全事故和较大影响的特种设备突发事件。全县在用已注册特种设备数量4020台。气瓶充装单位9家，电梯维保单位17家。全县现有专职安全监察机构2个，兼职监察机构23个，持证安全监察员113人。2022年注册登记特种设备1445台，其中锅炉3台，压力容器306台，起重机械170台，电梯821台，场内专用机动车辆148台。

二、工程质量状况

（一）建设工程质量

2022年萧县工程质量形势总体可控， (略) 政工程质量水平稳中有升，质量投诉逐年下降。县政务服务中心综合大楼、绿城?天悦四季酒店两 (略) 优质工程“黄山杯”奖，其中政务服务中心综合大楼项目获得“国家优质工程奖”。

严格落实参建各方质量责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。加大监督检查力度。采用“双随机”模式开展质量检查，把工作重点放在规范工程质量责任主体行为上，重点抓好施工前的现场开工条件检查、施工过程的抽查和巡查及监督竣工验收程序，把好竣工验收备案关。加大对违规工程和严重违反强制性标准条文行为的查处。持续做好质量投诉的处理。及时化解社会矛盾，投诉办结率达90%以上。

（二）交通工程质量

2022年萧县农村公路养护工程195.12Km,农村公路建设项目（萧县村道安全防护工程）485.81Km,萧县欧盘路建设工程1.922Km,萧管路北段（G310-刘套）改建工程9.452Km，监督检查覆盖率达到100%。全县工程质量保证体系不断完善，工程质量、安全监督管理力度不断加大，工程实体质量稳中有升，安全生产无事故。 (略) 生态停车场3个，新配建停车位6000个，缓解停车压力；建设改造公交站点1150个，建设新能源汽车充电桩30个，加快电动车集中充电设施建设；建设“四好农村路”382公里。

（三）水利工程质量

2022年度萧县实施水利项目3个，分别为： (略) 萧县解放沟治理工程、萧县永堌水库下泄通道抢险治理工程、 (略) 萧县孤山湖水库治理一期工程，均为县管项目。投资总额为3.64亿元。 (略) 萧县孤山湖水库治理一期工程项目，工程投资总额为3.13亿元，工程占地约1600亩，水库库容491万方，工程规模为小（1）型，工程等别为IV等，水库设计洪水标准20年一遇，校核洪水标准100年一遇，是一座以生产生活供水为主，防洪、生态等综合利用的水利工程，每年可为开发区提供地表水源约1200万方。

实行质量与安全监督分级管控，加强机构建设和人员配备，成立质量监督机构，萧县在建基建项目质量监督率达100％。在建工程质量安全监督检查全覆盖，水利建设项目按批复工期如期完工，水利工程建设项目竣工验收验收率100%。

三、环境质量状况

（一）空气环境质量。2022年萧县环境空气质量综合指数为4.26，全省第52，皖北第16，较2021年改善6.8%。PM2.5年均浓度为41微克/立方米，同比下降6.8%；优良天数比例72.3%，同比改善3.6%。

（二）水环境质量。2022年全县监测地表水6条河流6个断面，其中Ⅰ-Ⅲ类水质的占43%，Ⅳ类水质占43%，Ⅴ类及以下水质占3.2%，总体水环境质量水质类别比去年有所提升。2022年，全县优良水体比例53.8%，劣Ⅴ类水体为1处，基本上完成年度考核任务，市县集中式饮用水水源地水质达标率达100%。

（三）土壤环境质量。强化“部门联动”。进一步加强与自然资源等相关职能部门协调、协作，完善工作制度，切实做好“一住两公”建设用地土壤污染状况调查工作。2022年对12个相关建设地块开展了土壤污染状况调查，均无污染地块，安全利用率100%。加强“土壤重点企业监管”。全县25家重点监管企业均按照《土壤污染防治法》有关要求完成土壤污染隐患排查及年度土壤、地下水监测工作，有效防止有毒有害物质污染土壤环境。严格固体废物管理。全县90家固废产生单位、3家固废处置单位及52家医疗机构全部纳入固废管理系统，持续加强固体废物产生、转移、利用、处置全过程监管。进一步强化业务指导和培训，不断提升企业固体废物管理水平。依据耕地土壤环境质量类别划分成果，萧县耕地均为优先保护类，无安全利用类及严格管控类耕地，耕地土壤环境质量良好。

（四）声环境质量。2022年12月萧县划定了《萧县县城规划区声功能区划分方案》，按照选点原则和技术规范，在方案划分前开展了现状监测，监测点位共设106个，昼间等效声级均值为55.93dB（A），符合标准要求；道路交通噪声监测点位20个，监测结果均符合相应功能区标准要求。

四、服务质量状况

（一）文化旅游服务质量

2022年，萧县把旅游业环境质量工作放在优先位置进行整治和规范， (略) 场进一步开拓壮大，行业服务环境质量得到进一步转变和提升，游客好评率和满意度明显提高，旅游投诉案件满意度达到100%。全域旅游四级联建工程稳步实施，入选第二批长三角高铁旅游小城，蔡洼获评4A级旅游景区。 (略) 场主体2.05万家，融 (略) 民企服务业百强。新增电商经营主体260家， (略) 级农村电商示范镇（村）28个，农产品网销额5.29亿元。“乐享萧城”系列活动带动消费790万元。进出口总额实现1.9亿美元，增长71.4%。开展“文化进万家”“送戏进万村”等惠民活动1500余场， (略) 级以上各类文艺协会会员24人， (略) 级及以上各类道德模范19人次。11名 (略) 第八届残运会勇夺13金6银1铜佳绩。

（二）医疗服务质量

2022年， (略) 、 (略) 、 (略) 共建医联体，省区域专科医疗中心建设稳步实施， (略) (略) 级特色专科。2022年底，萧县医疗机构公共服务质量总体满意度达到97.4分，其中医疗服务94.8分，公共安全100分。萧县职工医保中心按照2022年城镇职工大病保险起付线以上合规费用728.15万元,大病保险支付金额443.88万元，报销比例达到60.96%。增强异地就医报销便利性。2022年城镇职工异地就医结算人次达到2973人次，医保基金支付2540.60万元。实现全县异地就医备案登记5080人次，大力激活电子医保凭证，激活率63.78%，实现55.0431万人次使用医保电子凭证进行医保结算服务，基本医保结算资金达5627.41万元。拓宽渠道实现医保服务“零距离”。县级上线“网上办”事项21357项、“掌上办”事项5080项、“自助办”事项230项、“窗口办”事项32535项、“智慧办”事项11项，切实让办事群众少跑路、不跑路。

（三）商业服务质量

2022年度，全县商务经济各主要指标均平稳增长，全县地区生产总值440亿元，增长5.5%；一般公共预算收入20.62亿元，完成调整后预算的103%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额197.2亿元，下降8.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入为36918元和16895元，分别增长4.5%和6.8%。GDP等多项指标增速高于全国， (略) 、全市。第二、第三 (略) 投资“赛马”激励。

（四）政务服务质量

持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革。设立企业开办、建设工程项目、公积金办理等7个“一窗受理”专区，采取一对一线上帮办指导服务，引导群众由线下办转变为线上办，实现零跑腿。2022年萧县全程网办率达97.2%，事项认领率达99%，最多跑一次事项2.6万件。线上开设“创优营商环境为企服务”专栏、线下开通“涉企服务”专窗和电话投诉专线，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动82批次，举办企业家沙龙下午茶、企业家接待日20期，收办问题2440件，发放贷款117.8亿元，新增减税降费4.56亿元，兑现扶持资金3.01亿元。 (略) 12县（市、区） (略) 通办协议，设立“办不成事”反映窗口，推行周末延时服务44项， (略) 率先实现“房产+供电+燃气”联合过户、“交地即办证”，最大程度利企便民。

第二篇　质量提升工作成效

一、建立健全质量工作机制

2022年，县质量发展委员会办公室积极发挥议事协调作用，围绕各有关单位职责，明确2022年度质量提升行动重点任务和工作目标，组织县质量发展委员会成员单位，召开了2022年度萧县质量工作推进会议，研究部署促进质量提升重点工作和质量工作考核重点任务。全面推行企业首席质量官、标准总监等制度。结合消费者权益保护日、世界计量日、世界标准日、世界认可日、全国“质量月”等主题活动，积极组织开展多形式的群众宣传活动。形成“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新格局，增强工作合力，共同推动萧县质量提升行动和质量强县建设迈上新台阶。

二、持续推进质量提升行动

一是加强质量品牌建设。宿州典跃 (略) 获得“绿色建材产品认证—三星级”证书，安徽 (略) 被认定为2022年度“安徽工业精品”。县政务服务中心综合大楼、绿城?天悦四季酒店两 (略) 优质工程“黄山杯”奖，其中政务服务中心综合大楼项目获得“国家优质工程奖”；二是开展“一园一品”质量提升行动。结合萧县实际，以经济开发园区和新材料行业为重点，结合质量技术“巡回问诊”、“464”助企发展帮扶调研、小微企业质量管理体系认证提升行动，有针对性地为企业开展质量帮扶，促进企业质量管理水平提升。三是全面推广先进质量管理方法。组织企业参加首席质量官、标准总监等培训活动，引导企业建立首席质量官、标准总监制度，学。2022年底，已实现全县规上企业首席质量官聘任全覆盖。四是创新拓展政务服务新模式。建成联通县乡的政务服务网上平台，将“触角”延伸至基层末端，设立23个乡（镇）级为民服务中心、275个村（社区）为民服务全程代理工作站，实现了县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖，线上线下同标准办理。实现了变“多门”为“一门”，积极推动变“多窗”为“一窗”改革，协调各部门对县政务服务大厅科学优化布局，提升政务服务大厅“一站式”功能。采取一对一线上帮办指导服务，引导群众由线下办转变为线上办，实现零跑腿，全程网办率达97.2%，事项认领率达99%，最多跑一次事项2.6万件。

三、进一步夯实质量基础设施

一是开展质量基础设施“一站式”服务。制定了《萧县质量基础设施“一站式”服务工作实施方案》并成立工作领导小组。为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等全要素资源、全产业链、全经营周期的综合服务；二是深度优化营商环境。萧县新增企业4753户，增幅26.5%，牵头公安部门为新开办企业免费刻制公章4178套，减免费用125.34万元；新增农民专业合作社323户，增幅31.7%；为企业免费发放Ueky1900余枚，减免费用1.9万余元；免费为新办企业邮寄执照1800余套，减免费用约1.8万余元。措施得力，落实到位。市场主体存量达*户， (略) 场主体拥有量1127个， (略) 先进位次，市场主体注销比仅19%；三是知识产权工作稳步推进。全年专利授权703件，其中发明专利196件，发明专利拥有量666件，拥有发明专利的企业63家，万人有效发明专利拥有量6.32件。有效注册商标11200件；四是放心消费创建工作成效明显。消费者权益保护联席会议制度把放心消费创建和保护消费者合法权益工作纳入政府考核目录，明确政府职能部门依法维权职责范围；发展“线下无理由退货”公开承诺单位94家；新增ODR企业6家；创建放心消费参创单位161家，评议认定放心消费示范单位111家， (略) 消 (略) 级放心消费示范单位， (略) 消保 (略) 放心消费示范单位创建名单，放心消费创建进乡村覆盖率95%以上。

四、不断强化质量监管效能

一是加强产品质量监管。开展工业产品生产许可证获证企业分类健康，以及儿童和学生用品、电线电缆、消防产品、食品相关产品、农膜等重点产品质量专项整治活动，落实不合格产品后处理工作，全年实施缺陷产品召回3例，共计召回产品26000件，上报缺陷线索5条；二是开展认证和检验检测机构监督检查。实现强制性产品认证获证企业以及检验检测机构检查全覆盖，检查质量管理体系认证获证企业5家，环境管理体系4家，职业健康安全管理体系认证4家，有机产品认证2家。进一步规范认证和检验检测行为，辖区内检验检测机构监督检查100%覆盖；三是全面加 (略) 场监管。共出动执法人员6690人次，排查食品生产经营单位9000家次，报备进口冷链食品*.78公斤，排查进口冷链食品3750.6公斤，报备进口水果2162公斤，对未落实报备制度的经营单位移送公安机关8起。检查食品生产经营主体5553户次， (略) 场、 (略) (略) 场403家次，办理各类食品案件424起，案值97.43万元，罚没款324.43万元;共检查食品销售者5191户次，食品生产者172户次，特殊食品经营者987户次，发现风险隐患397个，消除风险隐患397个；四是不断开展文化质量提升行动。全县所有公共文化场馆均能按照免费开放要求向社会免费开放,每年开放不低于310天。持续推进全民文化普及数字化服务提升工作，完善萧县文化馆官网，定期发布公共文化信息。依托国家文化云平台，开展全民艺术普及服务提质增效项目，发布并更新活动预告、艺术培训、场馆预约、文艺演出直录播等全民艺术普及信息与资源，线上线下联动，加大服务推广与人员培训力度；五是加大农村公路质量监管力度。进一步落实企业主体责任和行为监管责任，全面开展“起重机械设备防倾覆”、“防高坠”专项整治，形成预防、查处和监管的长效机制。坚决查处起重设备、桥梁施工、深基坑、高边坡违法施工、违规作业等红线问题，着力构建质量安全隐患治理长效机制。在省厅组织的实体质量抽查中，萧县公路建设关键指标抽检合格率均为95%以上，原材料抽检合格率100%。交通建设安全生产连续多年保持平稳态势，实现工程建设“零伤亡”；六是 (略) 政工程质量监管。全面采用“双随机”模式开展质量检查，即随机抽取被检查工程、随机抽取检查人员进行质量检查，每季度对主城区内在建工程基本做到全覆盖，工程质量明显提升。2022年度县财政预算资金年拨付经费324万元用于保证监管工作开展；七是实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动。严格农药兽药使用管理，指导种植养殖者落实15个重点品种质量安全管控清单及技术性指导意见，全面排查生产企业、合作社、家庭农场、种植养殖户，严厉打击生产过程中违法使用蔬菜、水果禁用农药的行为；严厉打击畜禽养殖过程中违法使用禁用药品、不执行休药期规定、非法使用“瘦肉精“、注水注药等违法行为。县级检测中心共检测农残样品4236批次，合格率100%; 八是规范水利工程质量检测。对工程的关键部位和重要环节必须强制性检测，并及时规整报备，规范施工自检、监理平行检测的检验检测行为，加大第三方质检的频次和服务水平，以水利工程质量的公信力，保障水利工程全面竣工验收。

第三篇　主要问题分析

2022年，在各有关单位的共同努力下，萧县质量工作取得了明显成效，质量整体水平进一步提升，质量竞争力进一步增强，为全县经济社会高质量做出了积极贡献，但仍存在一些问题和不足。

一、质量基础较为薄弱

萧县质量技术支撑能力比较薄弱，全县企业整体规模较小，主导或参与制定的国家标准或行业标准偏少，品牌影响力和竞争力不足。

二、企业质量意识有待提升

部分小微企业技术含量低、生产工艺简单，企业负责人质量意识不强，对相关的法律法规认识不够，质量控制过程把关不严，产品质量违法案件仍时有发。施工单位管理水平参差不齐、责任心不强，施工现场质量管理和控制不够到位。部分监理人员责任心不强，没有充分发挥工程监理应有的作用。

三、服务质量有待进一步提高

萧县服务业发展质量总体水平不高，存在总量不大、结构不优、竞争力不强、发展不够充分等问题。在服务品质和服务技术上创新能力不足，现代物流、信息、科技等生产性服务业和旅游、商贸、医疗等生活性服务业的标准体系有待建立和完善，新兴服务业发展不足，存在服务领域狭窄、产业化不高等问题。

第四篇　下一步工作安排

根据萧县质量总体情况，结合当前经济发展形势，以总书记关于质量工作的重要论述为指导，认真贯彻落实各级党委政府关于开展质量提升行动推进质量强县建设的部署和要求，以开展质量提升行动为抓手，持续深入实施质量强县战略，助力萧县经济社会高质量发展。

一、强化机制保障，有序推进质量提升行动

一是制定年度计划，明确责任目标。认真贯彻落实各级党委、政府关于开展质量提升行动推进质量强县建设的决策部署。充分发挥县质量发展委员会统筹协商作用，做到有重点任务分解、有专项经费保障、有激励措施推进、有点面示范成效、有探索创新特色；二是完善激励机制，推动质量提升。加大财政支持力度，对在质量创新、质量攻关、质量治理、质量基础设施建设等方面取得成效的企业给予资金扶持，发挥财政资金促进质量提升的杠杆作用；三是加强宣传培训，促进社会共治。深入推进首席质量官制度，积极推广先进质量管理方法和质量管理工具。开展质量发展进党校活动以及群众性质量宣传活动，着力构建“党委领导、政府监管、市场调节、行业自律、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作大格局；四是加强品牌培育，发挥示范作用。开展第二届萧县政府质量奖评选工作，引导企业导入卓越绩效管理模式，争创各级政府质量奖。筛选一批发展前景好、创新能力强、竞争力大的企业，推荐申报“皖美品牌示范企业”“食安安徽”等质量品牌。 (略) 场服务质量提升专项行动，加快皇藏峪5A、岱湖3A创建，加速蔡洼4A提档升级，重点开发精品乡村旅游示范点。扎实推进与拱墅区结对合作帮扶，加快建设铜山-埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区，大力推进吴集、皇藏峪、官桥片区建设，主动对接长三角优质医疗、教育资源，推进政务服务一体化。

二、加强监管能力建设，筑牢质量安全底线

一是强化监管执法力度。事中事后监管，建立重点工业产品监管目录，加强隐患排查力度和重点产品监督抽查，认真落实不合格后产品处理工作，及时消除产品质量安全隐患，严厉查处质量违法违规行为。加强对在建水利建设质量工程的质量监督抽检意见对监理平行检验的检查，确保工程质量的权威性、科学性。认真分析研判新形势下旅游行业的规律和特点，建立长效监管机制，进一步加强与公安、市场监管等职能部门协作， (略) 场整治力度。持续推进“治违禁控药残促提升”三年行动计划，坚持常态化监管和专项整治行动相结合，持续加强对农产品生产和农资经营环节的巡查监管。持续开展质量安全红线专项行动，加大对农村公路建设项目质量安全监督检查和重点产品质量监督抽查工作，杜绝工程安全质量事故的发生，确保萧县农村公路建设项目保质保量的完成；二是加强队*能力建设。组织监管人员培训，提高执法能力和水平，充分利用数字化监管平台，提升监管效能。发挥乡镇文化站功能，提升工作人员综合素质，提高文化工作的开展，提升公共文化服务水平。坚持全县一盘棋，大力推进政务服务集约化整合工作，建成联通县乡的政务服务网上平台，将“触角”延伸至基层末端，发挥乡（镇）级为民服务中心、村（社区）为民服务全程代理工作站作用，实现县乡村线上线下三级政务服务体系全覆盖，线上线下同标准办理。突出全程监管，整合现有资源，强化县、乡两级农业机构职能，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，建立健全农产品质量安全村级协管员队*，认真落实网格化管理和日常巡查工作要求，推进全县农产品质量安全监管工作。

说明：本白皮书数据来源于县经济和信息化局、县农业农村局、县市场监督管理局、市生态环境局萧县分局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县交通运输局、县水利局、县医保局等单位。

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