常山华侨经济开发区关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

(略) 政府：

202 (略) 委、市政府的领导下，深入学法治思想，认真贯彻落实全国、省、市法治工作会议精神，坚持宪法和法律至上的价值取向，推动依法治区各项事业全面纳入法治化轨道，加快推进治理体系和法治能力现代化，提高公民的法治意识、法治观念。现将我区2022年度法治政府建设情况总结如下：

一、工作情况

（一）深入推进行政审批制度改革，持续优化政务服务环境

推进行政审批制度改革，坚持围绕“高效、廉洁、规范、便民、公正、透明”的目标，优化项目行政审批服务质量，全力打造便民利 (略) 。按照上级有关要求，及时调整更新权责清单， (略) 、市关于“放管服”改革精神和要求，进一步提升项目行政审批服务质量和效率。今年以来，行政审批办理建设用地规划许可14宗，面积21公顷；办理预审与选址意见书1宗，面积0.83公顷；办理新设采矿权登记1宗，批复环境影响报告书、表9份，环评审批、审批公示及总量购买等各项环节均按照要求进行。

（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境

开发区税务局积极推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，多渠道开展税费政策宣传，积极引导纳税人运用电子税务局等新型平台办税，创新管理办法，服务外贸发展。优化出口退税申报，利用流动辅导服务站，辅导企业进一步压缩出口退税申报准备时间，让企业在第一时间享受到退税款。

市场监督管理局常山分局开通现场办、网上办、掌上办、邮寄办等业务，即办件占比100%；认真组织开展“双随机、一公开”等日常监督检查；查处并责令改正无照无证7起，查处虚假宣传广告1起，办理全国12345平台和 (略) 长热线投诉件75件，有 (略) 场秩序的平稳运行。

（三）规范行政执法，持续优化法制环境

9月20日，开展了常山开发区依法行政专题培训会， (略) 律协蔡丽羡会长来开发区授课，营造知法、懂法、守法、用法的氛围。

开发区执法局积极整合力量，激发队*活力，积极推动“七比一看”竞赛，深入开展“百路千村”两违综合治理环境全域提升活动，拆除违规烧木炭场10家，整治烧烤摊10余家，完成“两违”治理60处，共计拆除面积约2.0843万平方米，累加摸排“两违”存量59宗，面积2.0643万平方米，完成存量处置59宗，面积2.0643万平方米。严控新增“百路千村”“两违”，统筹做好各项专项清理整治，有效提升城乡人居环境水平，优化营商环境。

紧盯“耕地非农化”、新增违法占用耕地、非法采矿、“天地网”常态监管等，有效防范和遏制各类自然资源违规行为。今年以来，立案查处12宗，办理移交云霄县公安局非法采矿1宗，拆除复耕6宗。目前，2021年新增违法占用耕地图斑6宗（占用耕地4.77亩）已全部查处整改，2022年无新增违法占用耕地图斑；省自然资源厅专项督查涉及占用耕地5宗图斑（占用耕地3.43亩）已全部查处；涉粮专项整治4宗问题图斑已全部整改；开展项目用地核查100多宗，发出促建通知书15份。

常山交警中队先后开展了酒醉驾综合治理、殡葬车辆综合治理、货运车辆综合治理、电动车综合治理、夏季社会治安打击整治“百日行动”、“五查一打”集中统一行动等专项整治行动，与各中队、县局各警种和各有关部门相互配合、齐抓共管，严查严惩各类交通违法行为，提升了违法整治成效。近年来，中队共查处酒醉驾96起、货车超载450起、超速525起、未戴安全头盔1125起、超员214起、无牌无证150起、二轮车辆加装遮阳伞2000多起、其他违法行为8000多起，查扣报废车辆11部。

（四）积极化解矛盾，持续优化社会治理环境

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续做好人民调解协会日常监管和“巡回调解”工作，加强人民调解融入诉源治理力度，推进基层源头化解体系建设。今年我区已完成15个管理区调解委员会创建，所有的纠纷调解案件都由调解员录入。为了强化诉调、诉非对接，有效化解纠纷，减少诉讼案件，降低万人成讼率，优化营商环境，开发区管委会搭建“常山开发区多元解纷平台”并成立多元解纷领导小组。通过平台，集聚区直单位的行业调解力量， (略) 的法律专业优势，形成调解合力，把矛盾纠纷化解在诉前、诉中、诉后，从源头减少诉讼案件，降低万人成讼率，优化常山营商环境， (略) 委、市政府“大抓工业、抓大工业”的决策部署，推动高质量发展落实赶超。今年来，常山法庭共受理民商事案件390件，已审结316件，召开法律问题咨询会25余次。常山派出所接出警警情共计805起，比去年同期（701起）增长14.8%；刑事立案数38起，比去年同期（22起）增长72.7%；刑事破案数35起，比去年同期（13起）增长169%，破案率92.1%，比去年同期（59%）增长33.1%；查处（调解）各类行政案件41起，化解各类矛盾纠纷达218起（次），发放宣传资料19824份。常山派出所建立了北区警务站，打通景区服务“最后一公里”。警务站的建成实现了派出所、交警等专业警种之间的联勤联动，景区、管区（村）、企业单位巡防力量的整合衔接，在治安管理、交通整治、安全服务等方面得到了极大改善。

（五）加强审计监督，持续优化公开透明的政务环境

认真贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的工作原则，对照年度任务清单，积极采取有效措施，高效有序推进政务公开工作。推动审计全覆盖，维护财经秩序，加强预算执行审计；规范权力运行，加强经济责任审计；维护政令畅通，加强政策跟踪审计；关注热点焦点，加强民生资金审计；深化国有资产监督，加强国有企业审计；提高资金使用效益，加强政府投资审计，从而最大限度发挥审计监督的积极作用。强化行政监察。开展巡察活动，确保各项整改工作落实到位。强化行政效能监察，开通行政效能投诉热线，促使政府工作部门改善服务质量和提高工作效率。

二、存在问题

常山开发区自成立以来，一直未设立司法行政机构，司法行政职能也一直未能得到有效履行，市司法局多次牵头协调但最终仍然无法理顺。

开 (略) 编委会未批复给我区执法机构及管理职能，今年我区迎来机构改革，市编委授予管委会“负责区内行政执法工作，推进组织指导、指挥调度，统筹协查和督促检查”职能，并设立应急管理局（加挂行政执法局牌子），明确“应急管理局（行政执法局）受委托开展行政执法工作”，我区应急管理局（行政执法局）具备行政主体资格。当前，辖区内除派出所、交警、税务局、自然资源局、市场监督管理局外， (略) 管理、燃气、市容环境卫生、环境保护、 (略) 场、农业、林业、水利、交通运输、物业等方面均无独立行政处罚权，导致工作运行不畅，无法迅速给予行政处罚措施，给工作带来巨大困难，迫切需要赋予我区相对集中行政处罚权。

三、2023年的工作思路。

（一）继续加强党建引领作用，提高依法执政能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；进一步健全领导制度和工作机制，改革和完善决策机制。

（二）深入推进依法行政，完善法治建设机制。提高行政效率，增强公共服务能力；推行行政执法责任制，完善行政执法的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高新政执法能力。

（三）积极开展环境普法教育，提高公众的环保法律意识。积极开展环境普法教育，提高公众的环保法律意识。结合“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日等大型主题活动，不断提高公民的环保法治理念和素质；抓好以领导干部为龙头的重点对象法制教育，不断增强普法教育的针对性和时效性。

常山华侨经济开发区管委会办公室

2022年12月15日