关于嘉禾县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告

关于嘉禾县2022年国民经济和社会

发展计划执行情况与2023年国民经济和

社会发展计划的报告

2022年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大胜利召开和学方米；完成征地拆迁1207.4亩。

(二）产业融合促转型，内生动力夯实塑强。一是现代农业稳产增效。完成粮食播种面积31.3万亩，粮食总产量达到12.34万吨；烤烟种植4.76万亩，收购烟叶11.98万担；建成“湘江源”蔬菜生产示范基地4.8万亩、蔬菜种植9.12万亩;授牌粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地5个， (略) 级优质农副产品供应示范基地1个；嘉禾富硒米获得“中国好粮油”荣誉称号，宅侯贡米获全国“一村一品”示范村镇。成功举办农民丰收节、富硒产业链高峰论坛、美食节等活动，获得“2022全国丰收节庆特色活动县”“ (略) 富硒产业高质量发展示范县”“ (略) 十大湘菜名县”等殊荣。生猪出栏72.2万头以上，继续保持全国生猪调出大县荣誉称号。二是工业经济提质向好。坚持创新驱动、数字赋能、绿色发展，铁腕推进铸造产业环保整治，关闭退出园区外企业62家、引导入园29家，东立机械等18家企业深度“上云上平台”，新增“四上企业”13家。绿色智能铸造产业园第一期标准厂房已开工建设，“江南铸都”通过复评并授牌，铸锻造产业集群工业互联网平台入选工信部中小企业数字化转型典型案例，铸锻造产业集群促进 (略) 级“数字新基建”标志性项目。三是服务业发展态势良好。2022年，全县服务业主要建设项目58个，总投资206亿元，全年完成投资56.6亿元，占固定资产投资比重提升至43%；完成服务业增加74.7亿元，增长10.1%，净增规上服务业企业3家，前三季度服务 (略) 第一，2022年 (略) 第二。文旅产业发展强劲，新增规上文旅企业2家，列入旅发大会项目29个，总投资108亿元，玉中温泉 (略) 20大标志性文旅项目，完成年度投资5000万元，成功取得新麻地矿区地下热水采矿权证，2号井完成钻井尝试1200米；全年接待游客127.18万人次，实现旅游收入13.01亿元。

(三)深化改革优环境，发展潜力充分释放。一是改革持续深化。纵深推进“放管服”改革，67项改革事项压缩整合较改革前提速70%；14所试点学校推出各具特色的评价体系，组建6个教育集团，实现优质教育资源扩容提升；综合医改深入推进，我县 (略) 第二批县域紧密型医共体建设试点县、 (略) 建设国家中医药综合改革示范区试点县；铸都集团改革持续深化,探索从管资产向管资本转变的新模式，促进国有资产优化布局，盘活国有资产处置5149万元。持续深化供销合作社综合改革,利用“四个1+N”打造新型经营服务体系，逐步向实现“科技供销、智慧供销”的进程迈进。二是营商环境持续优化。依托“揭榜竞优”“一件事一次办”，“四盯四亮”提升政务服务效能的 (略) 政府通报表扬。持续深化“送政策、解难题、优服务”行动，230名“两员”助企纾困，稳经济大盘成效显著，累计减税降费27303万元，其中，留抵退税10124万元，为615家企业缓缴税款7161万元，新增减税降费3754万元；“潇湘财银贷”投放贷款16600万元，发放小额贷款1887万元；市场主体存量18911户， (略) 场主体2450户、企业1367户、个转企51户。三是创新发展持续强化。规模以上工业R＆D研发投入6.5亿元、增长10%，完成高新技术产业增加值50亿元，成功申报高新技术企业12家、省市级“专精特新”小巨人企业4家，完成科技型备案71家，巨人机床成功创建“ (略) 高端切削机床工程技术研究中心”。组建人才集团，引进博硕士学历或副高以上职称高端人才17名。嘉禾职中与京东 (略) 、卓越集团合作，共建实训基地2个。四是开放水平持续增强。实现外贸出口总额7.92亿元，同比增长43%；实现1家企业成功入驻郴州自贸区，1项制度创新成果复制推广；实施“金芙蓉”跃升行动，雄建机床、远景重工等5家企业湖南股交所挂牌，飞恒合金、中毅达成功过会。 (略) (略) 专用汽车出口非洲“零”的突破，首单出口额118.5万美元，慧虹科技等6家企业实现外贸破零，精工锻造等4家企业实现外贸倍增。

(四)统筹城乡促发展，共享水平不断提高。一是乡村振兴有效推进。1-12月全县农林渔业总产值49.61亿元，增长4.4%；农产品加工园建设进度加快；建设高标准农田2.88万亩，流转土地12.6万亩，累计建成规模化蔬菜基地4.8万亩，新增农民就业1.5万人次；打造“1223”富硒工程示范基地8个，富硒种养大户、家庭农场等达36家，组建股份制经济合作社18个，带动农民户均增收2万元，全面推行烟税返成到村、村集体经济组织承建200万元以下民生项目等措施，实现村集体收入10万元以上全覆盖。消除风险监测对象477户768人，新增监测对象55户187人，为各类学生发放资助金784.46万元，易地搬迁后续扶持每户搬迁户人均每人每年享受200元以上产业分红,产业帮扶回报稳定。二是生态环境持续改善。开展“洞庭清波”“碧水郴州”和污染防治攻坚战，推进大气污染、水土污染等环境综合整治。县城区空气优良以上天数344天，优良率为94.5%；盘江水库饮用水源符合国家地表水环境质量II类标准；河流地表水出境断面水质和2个千吨万人饮用水源地水质均符合国家地表水环境质量III类标准；完成义务植树50万株，人工造林700公顷,全县森林覆盖率42.5%。三是城乡品质显著提升。 (略) 规划提质、城市品位提升、道路交通优化、城市经营提质增效四大工程，完成总投资*万元的40个项目。28项34件重点民生实事全面完成，新（改）建农村厕所774座，新增管道燃气用户1682户，建成电动汽车充电桩61座，电动自行车集中充电桩25座，农村公路提质改造17.49公里，8个片区老旧小区改造即将完工，行政村通自来水率100%、入户率98.6%,嘉禾县城乡供水一体化建设被列入“2022 (略) 真抓实干督查激励表彰事项”。 (略) 级美丽乡村4个、省级乡村振兴示范村10个，盘江 (略) 级美丽河湖。

(五)多措并举惠民生，人民福祉不断增强。教育、医疗、文化水平全面提升，社会保障和社会治理能力不断增强。一是教育质量有提升。嘉禾七中、珠泉二完小秋季如期开学，新增义务教育学位3960个；嘉禾一中高考参考1072人，本科上线759人，上线率70.8%，同比增加78人，增长11.45%;嘉禾五中本科上线113人;市运会一举摘得6个项目冠军、获团体一等奖。二是人民健康有保障。完 (略) 医养结合康养大楼建设，县疾控中心、 (略) 整体搬迁； (略) 分院项目争取地方政府专项债1.27亿元，前期进展顺利；打赢了11.20疫情防控阻击战，以最小范围、最短时间、最低成本迅速控制疫情。完成孕产妇免费产前筛查1225人、适龄妇女“两癌”筛查5642人、新生儿先天性心脏病筛查1278人。完成县中医药特色诊疗中心， (略) 级临床重点专科，组建249个家庭医生服务团队，患者县域内就诊率提升10%。开展“服务百姓健康”等活动106场次，惠及群众3.28万人次。三是充分就业促增收。城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业共6974人,城镇登记失业率2.28%,完成技能培训20期750人次，创业培训17期517人次,开发公益性岗位1120个,认定见衡日趋紧张。三是产业发展任重道远。产业结构不优，创新驱动不足，行业发展不平衡，行业龙头企业带动作用不明显。工业链条不长、“高精尖”产品不多；农业产业规模不大、精深加工企业少，缺乏大品牌大企业；服务业核心竞争力不强；温泉、康养等新兴产业尚属起步。四是社会治理仍需加强。教育、就业、医疗、养老等民生领域还有不少短板,安全生产形势仍然严峻;环境保护压力依然较大，推进绿色发展、生态文明建设任重艰巨;基层治理体系和能力有待提升,行政效能距群众期望还有差距。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神第一年，也是实施“十四五”规划的关键一年。全县上下要高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实总书记对湖南重要讲话重要指示批示和考察郴州重要讲话重要指示精神， (略) 委十二届三次全会、市委六届五次全会决策部署， (略) 委“三高四新”战略定位和使命任务、市委打造“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”战略，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强化“稳优攻”总策略，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动城乡深度融合发展，持续保障和改善民生，踔厉奋发、勇毅前行，为打造中国精铸小镇、湖南美食之乡、城乡融合典范、平安卫生县城而团结奋斗！

2023年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模工业增加值增长7.2%左右，固定资产投资增长9%左右，地方财政收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口总额增长15%，实际到位内资增长12%，实际使用外资增长110%以上，全体居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，生态环保和节 (略) 市目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）全力扩内需稳增长，夯实经济发展根基。一是积极扩大有效投资。抢抓国家宏观政策窗口期，围绕加强网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全基础设施等五大领域，加快地方政府专项债发行使用，加大项目谋划推进力度。持续开展争资立项联合作战，聚焦承办第二届湖南旅发大会重点项目，加大跑“部”进“厅”频率，加强2023年谋划储备的 (略) 预算内投资项目和20个地方政府专债项目的行业对接，争取上级专项资金增长8%以上，地方政府专项债4亿元以上。降低民间投资准入门槛，激发民间投资活力，全年力争完成固定资产投资190亿元，增长9%以上。二是大力推进项目建设。落实要件立项制、负面清单管理制、专项债项目“四库管理制”，狠抓项目大会战，严格目标管理、项目调度、问题交办、联席保障、督查通报等机制，扎实开展“十快”“十慢”项目评选，构建高位调动、牵头推动、区域联动工作格局。强力推动绿色智能铸造产业园、智能金属家居产业园、金松二期等170多个重点建设项目和重大前期项目，全年完成投资150亿元以上。牢固树立全产业链思维，盯准大湾区、长株潭、长三角，抢抓佛山-郴州对口合作契机，绘好产业链“鱼骨图”，建好重大项目“数据库”，定好精准招商“路径图”，瞄准战略投资者、高新企业、行业龙头，持续深化嘉商回归，做好制造产业深度合作和转移承接，重点对接洽谈云南太标、山东能源、锦江国际、广东金志利等产业项目，力争引进产业项目28个，投资总额超100亿元，构建“链主拉动、配套跟进、集群发展”雁阵梯队。三是全力提质消费升级。以打造“湖南美食之乡”为引领，编制美食发展专项规划，调优文旅布局，形成“一核一带多点”集聚发展格局。积极引进大型餐饮品牌，重点打造生源时代广场、农博港两大美食城和禾仓古堡、晋屏大道、嘉滨湖、滨江大道、珑熙府五条美食街，繁荣夜间经济。深度挖掘本土美食，大力推介湘嘉鱼、灯盏糍粑等特色美食，打造一批线下体验店和线上销售店，做优“一桌嘉禾饭”。定期举办农民丰收节、旅游节、美食节、食博会、短视频大赛等活动，开展十大食材基地、十大老字号、二十大名菜、五十家网红名店、百名湘菜大师评比大赛，放大美食文化影响力。深入实施消费倍增行动，激活消费潜力、促进消费升级。

（二）着力促转型强产业，增强经济发展动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，建设现代化产业体系，增强经济发展动能。一是转型升级做大主导工业。以打造“中国精铸小镇”为引领，持续推动锻铸造产业转型升级，实现锻铸造产业提升目标。落实“五好园区”建设标准，一体推进坦塘工业园、龙行工业园、塘村精铸小镇建设，推动园区错位发展、特色发展；抓实锻铸造企业绿色化改造和清洁化生产，加快绿色智能铸造产业园建设；推动传统铸造向精密铸造转变，同步发展装备制造和智能制造，形成“1+2”工业体系；推进园区管理机制改革创新，组建原辅材料、专业配送、仓储物流、模具电镀、质量检测中心，构建全程无忧“管家式”服务；引导铸锻造企业入园集聚发展，提高产业集聚程度、投资强度和亩均效益。培育一批“专精特新”小巨人企业，推动制造产业规模跃升、质量提升、品牌攀升；坚持创新驱动，鼓励企业加大研发投入，打造一批重点实验室、智能车间、创新联合体，推动科研成果向生产力转化，提升高强度、高精度、高耐磨、 (略) 场占有率。加快推进精铸小镇、绿色智能铸造产业园建设，提高产业聚集度，切实发挥好龙头骨干企业引领示范作用，力争全年实现工业总产值增长7.2%。二是提质增效做精农业。坚守粮食安全底线，确保粮食生产面积稳定在31.3万亩以上，粮食总产量在12.5万吨以上。大力实施现代农业增效行动，培育壮大龙头企业，重点打造北纬25°脐橙、“湘江源”蔬菜等产品，做大做强宅侯贡米、三味辣椒、“品初心”黄酒等品牌，打造成地标产品，根据“一园两带十乡百村”创建规划，加快农产品加工园建设，实现基地、加工、销售一体化发展。三是融合发展做优三产。围绕打造“温泉文旅特色县”，抢抓郴州旅发大会机遇，完成嘉滨湖3A文旅景区、嘉禾国家森林公园4A级景区创建；依托独有的玉中温泉资源，加快产业链招商，做强以温泉为核心的服务业；深度挖掘红色（萧克故居等）、古色（嘉禾伴嫁歌、芙蓉镇原型地等）和绿色（国家森林公园、新森活花海等）等旅游资源，加大开发建设力度，与玉中温泉、嘉禾美食等串联成线，形成具有嘉禾特色的“两日游”“三日游”精品线路，做大做强做精嘉禾文旅产业。实施物流提升工程，加快融鼎现代仓储、惠尔物流等项目建设。四是加速培育做实新兴产业。着眼低碳高效新兴产业，加快推进光伏发电、储能电站等新能源项目建设；用好树根互联平台，加快绿色智能铸造产业园项目建设，推动工业经济与数字经济融合发展； (略) 国家中医药综合改革示范区试点县优势，加快推进医养结合康养中心、温泉山庄等项目建设，构建辐射郴永边际区域的中医药诊疗和温泉康养中心；发挥“京东生态”的带动作用，引进实施废钢循环利用等项目，加快发展节能环保、循环经济等产业。

（三）极力深化改革赋能，释放创新创业活力。一是抓实改革重点。深 (略) 场化改革，大力实施片区开发，推进园区建设，打造“湖南县域综合改革示范县”。深化财税管理、农村集体产权制度改革， (略) 场化投资途径，壮大集体经济。深化中医药综合改革，推进医保支付改革、创 (略) 、开展中医药服务城乡一体化建设。系统推进教育评价、职业教育改革、乡镇综合行政执法改革、矿业转型绿色发展改革试点工作。二是坚持创新驱动。深度对接“树根互联”、昊钺铸锻 (略) 等创新平台，加快科技企业倍增和科技成果转化，力争规模以上工业R＆D研发投入5亿元，力争新增规上工业企业6家、专精特新“小巨人”企业2家，争创国家级新型工业化示范基地。 (略) “金芙蓉”跃升行动，鼓励精工锻铸、飞恒合金等推进企业管理现代化，力争新增湖南股交所挂牌企业3家。三是实施开放带动。加强与大湾区、长株潭等周边发达地区对接，开展产业链招商、集群招商、全员招商，推进产业配套、产业协作、产业互补。 (略) 县域外贸特色产业集群培育试点工作，融入中国（湖南）自贸试验区郴州片区建设，发挥外贸综合服务中心、多国语言外贸营销平台作用，支持优势企业“抱团出海”“嘉品出境”，“外贸破零”行动，年内实现3家企业外贸破零。四是优化营商环境。用好“互联网+政务服务”平台，大力推行园区代办制，设立“首席代表”、惠企政策专窗和“办不成事”特窗，推进“一件事一次办”和“嘉快办”，进一步提升行政审批效率。落实“双随机一公开”“互联网+监管”制度，推进“证照分离”等改革，进一步压缩企业开办时间，实现“进一次门，办多项事”。落实“两员”工作，深入开展“送政策、解难题、优服务、稳增长”服务活动，助力企业纾困，稳住经济大盘。

（四）合力推进协调发展，打造城乡融合典范。一是完善基础设施。加快G234、S219等干线公路和仙江老桥、石坡头桥等桥梁建设，推动嘉禾通用机场、永郴赣铁路建设，完善综合交通运输体系。加快毛俊水库、泮头水库除险工程、四水治理岸坡治理工程和灌区节水改造工程建设，加快气化郴州“桂阳-嘉禾” (略) 管廊建设，推进城乡网络基础设施建设，大力发展以5G为代表的“新基建”，强化基础设施支撑。二是推进新型城镇化。优化空间布局，全力打造先进制造业、现代服务业及总部经济、传统铸锻造板块三大，推进“一园两片”城乡联动发展。实施强新区建设、 (略) 建设，探索建设立体式停车位、智能停车系统，完成老旧小区、背街小巷、人行道等提质改造工程，提升城区人居环境质量。 (略) 容、环卫、市政、绿化综合治理和管护，抓好萧克故居、雷公井村等历史建筑、 (略) 落保护和开发，争创 (略) 、 (略) 。三是全面实施乡村振兴。巩固拓展脱贫成果,健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；全力抓好厕所革命、农村人居环境整治工作，大力推进乡村建设、乡村治理；全面推进十大城乡融合发展，抓紧乡村振兴示范建设，打造嘉禾乡村振兴示范样板。四是严把生态环保关。纵深推进河长制、林长制,严格坚守生态保护红线，加强南岭森林公园、钟水河流湿地生态系统保护和开发。持续打好“三大保卫战”、污染防治攻坚战， (略) 环保督察有关问题整改、销号，加快铸造企业整合入园，巩固提升铸造企业、涉铊企业、砂石土矿和塘村重金属专项整治成果。

（五）聚力提升治理能力，打造平安卫生县城。一是坚持教育优先。加快城乡义务教育优质均衡发展，增强县城区学位供给，促进义务教育质量整体提升；系统推进教育评价改革试点工作，持续推进职业教育改革，专业设置与县域经济发展更加紧密，不断提高“铸德锻技”水平。二是发展健康事业。持续开展“健康嘉禾”行动， (略) 分院建设，中医医养结合康养中心投入使用，二级妇 (略) 级评审达标，争创三级*等 (略) ，力争中医药综合改革取得3―5项创新成果，建成1个国家级、 (略) 级临床重点专科。进一步优化落实疫情防控10条最新措施，健全预防控制、重大疫情救治、应急物资保障等体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，守护群众生命健康。三是稳定社会保障。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员重点群体就业创业服务和职业技能培训，规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作。落实三孩及配套支持政策，促进人口长期均衡发展；开展全国示范性老年友好社区创建和老年友善医疗机构建设，发展多种形式婴幼儿照护服务托育机构。加强公租房、廉租房、周转房建设和管理，确保群众住有所居。四是倡导文明新风。坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，用好“萧克故居”“红军墓”等红色资源，讲好嘉禾故事，传播嘉禾好声音。深入推进公共文化服务体系建设，常态开展全民健身和送戏下乡、禾仓飞歌、百姓舞台等活动，满足群众精神文化需求。深化移风易俗，推动村民“四会”建设全覆盖，大力培树文明乡风、淳朴民风、良好家风。持续深化卫生单位、文明单元创建活动， (略) 级卫生村突破百个，把嘉禾建成“神采奕奕、生机勃勃、人才济济、温情脉脉”的 (略) 。大力 (略) 建设，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建活动，积极推行“光盘行动”，让绿色成为嘉禾经济社会发展最鲜亮的底色。五是强化社会治理。坚持统筹发展和安全，深入推进县域社会治理与基层社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪行为；全力防范化解各类重大风险，稳妥化解政府债务风险，落实粮安考核责任，改善安全生产条件，健全应急管理体系，提升防灾减灾抗灾救灾能力，坚决杜绝较大以上安全事故；坚持依法治访，开展信访突出问题治理和信访积案攻坚， (略) 信访工作示范县；深入实施“十四五”规划，抓好中期评估，奋力谱写嘉禾高质量发展新篇章。

附件：嘉禾县2022年主要指标完成情况及2023年预期目标表

附件

嘉禾县2022年主要指标完成情况预计及2023年预期目标表

备注：标“*”为季度或者年度数。