攀枝花市水利局关于印发《攀枝花市2022年度水资源“强推进”工作要点》《攀枝

攀 (略)

关于印发《攀枝花市2022年度水资源“强推进”工作要点》《攀枝花市2022年度节约

用水“强推进”工作要点》的通知

各县（区） (略) ，局机关各科室、直属各单位：

为贯彻落实2022年全国、全省水利工作会议精神和四川水利高质量发展“3226” (略) 年度工作要求，深入推进国家节水行动方案和“十四五” (略) 会建设规划实施，根据《四川省水利厅关于印发2022年度四川省水资源“强推进”工作要点的通知》（川水函〔2022〕 (略) ）及《四川省节约用水联席会议办公室关于印发<四川省节约用水2022年“强推进”工作要点>的通知》，结合我市实际，制定了《2022年度攀枝花市水资源“强推进”工作要点》《攀枝花市2022年度节约用水“强推进”工作要点》，现印发你们。请对照工作要点确定的任务，科学统筹安排、细化工作措施、压紧压实工作责任、狠抓工作落实， (略) 门的沟通协调，确保顺利完成各项年度工作任务，为我市水利高质量发展提供坚实的水资源支撑。

附件：1．攀枝花市2022年度水资源“强推进”工作要点

2．攀枝花市2022年度节约用水“强推进”工作要点

攀 (略)

2022年5月6日

附件１

2022年度攀枝花市水资源“强推进”工作要点

2022年是四川水利高质量发展“强推进”之年，是我市构建水 (略) 的关键之年，也是水资源“夯基础、强监管、促改革”的冲刺之年。水资源工作要始终以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“十六字”治水方针，把水资源作为最大刚性约束，践行“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”思路，紧盯“弄清家底、算好水账、科学配置、严格监管”四个工作环节，扎实提升水资源管理水平和能力， (略) 会经济高质量提供有力保障。

• 健全水资源刚性约束体系

（一）细化水资源刚性约束工作举措。贯彻落实中央、省关于建立水资源刚性约束制度的相关要求， (略) 、水 (略) 署，做好政策宣传贯彻工作，结合我市实际，进一步细化水资源刚性约束工作举措。

（二）落实重点河湖生态流量管控要求。严格落实金沙江、雅砻江、安宁河、大河等重点河湖管控要求，强化管控断面日常监管，落实管控断面监控设施。持续推进我市重点河湖生态流量保障目标确定工作，2022年底前，完成仁和区把关河、米易县普威河、盐边县永兴河三条县级重点河流生态流量目标确定和实施方案编制工作。

（三）完善水资源“双控”指标体系。按照中央、 (略) 署，充分考虑攀枝花市水生产力和金沙江、雅砻江、安宁河、大河等境内主要 (略) ，结合各县（区） (略) 会发展需要，以及我市区域、流域水量分配成果，做好我市“十四五”用水总量和强度指标分解下达。

（四）严格水资源分区管控。我市已完成市级水量分配工作，将主要江河用水量分配到18个管控单元，明晰了区域水资源管理权限、断面流量和取用水总量控制指标（含地下水）， (略) 门（单位）应严格按照水资源分配监管指标进行管控。

二、强化水资源管理能力

（五）掌握水资源基础数据。按照水利厅统一安排，开展水资源配置与监管基础要素调查评价工作。以水资源管控单元为对象，开展水资源分布情况、外调水情况、取用水对象情况等调查，开展供需分析，掌握水资源供需两端的匹配和缺口情况，根据评价成果，摸清各区域可用水量，以此为基础推动明晰调整区域初始水权。依法推进用水统计调查制度实施，加强用水统计调查数据填报、审核，用水总量核算管理，为各类决策分析提供有力支撑。

（六）持续推进取水监测计量体系建设。抓住取水口取水监测计量“先建后补”政策机遇，加快推动规模以上取水户水量在线监测建设工作，按照时间节点开展验收和补助工作，确保2022年6月底前地下水年取水许可量5万立方米、地表水取水许可量20万立方米以上的非农取水户；2022年12月底前5万亩以上的大中型 (略) 实现取水在线计量。

（七）强化水资源信息化能力建设。依托四川省水资源管理与调配系统、 (略) 生态流量监控系统，加快推进取水户取水口水量、重要江河流域生态流量管控断面、水资源调度管控断面在线监测设施建设，不断完 (略) 下泄生态流量在线监控，建立完备的水资源监测网络，常态化开展监测预报 (略) 置。大力推进水资源管理与调配系统、微信小程序“蜀水资源”的应用，全面实现取水计划申报、水量核定等网上办理。

三、推进取用水监督管理

（八）深入推进取用水专项整治。依托四川省水资源管理与调配系统，制定监督检查计划，采取“双随机一公开”“四不两直”等方式常态化开展专项整治，规范取用水行为。加大违法违规取用 (略) 力度，抓一批重大和典型案例，探索建立长效监管机制和取用水监管“两书一函”制度。

（九）强化规划水资源论证工作。 (略) 门之间的沟通协调，大力推进行业规划、重大产 (略) 、各类开发区和新区规划等开展规划水资源论证，从规划源头促进 (略) 规模、结构与水资源承载能力相协调，推动“四水四定”刚性落地。以工业园区、产业园区等为重点，开展规划水资源论证实施情况的清理整改工作。

（十）严格取水许可管理。加强取水许可全过程管理，严把水资源论证审查关和取水许可审批关，严格落实节水评价、用水定额等制度，确保水资源论证符合相关技术要求。深化取水许可放管服改革，探索开展水资源论证区域评估工作，实施取水许可告知承诺制，推进水资源信用体系应用。

（十一）加强水资源用途管制。加强取用水全过程监管，统筹各行业用水需求，保障粮食生产合理需水，确保重点河湖控制断面生态流量达标。对擅自改变取水用途的行为进行排查整治，规范水资源用途。

（十二）限批超载区取水许可。根据水量分配管控单元用水总量控制指标及地下水管控指标，对水资源量超载地区采取暂停新批取水许可措施。

（十三）加强用水统计管理。依法推进用水统计调查制度实施，规范用水统计名录库建设，加强用水统计调查数据填报及审核管理，不断提升用水统计管理能力和统计精度。

四、加强水资源统一调度管理

（十四）推进完善重点流域水资源调度措施。完成加快推进完善金沙江、雅砻江断面生态流量保障实施方案编制工作，同时加强河道内、外重点取水户日常管控。

（十五）实施重点流域区域生态调度。将河湖生态流量目标纳入江河流域水资源调度方案与年度调度计划，作为水资源统一调度的重要依据。推进重点流域生态调度，保障金沙江、雅砻江、安宁河等河流重要控制断面下泄生态流量。

(十六)强化调度监督检查。严格重要控制断面水量、下泄流量考核和监督检查，指导推进统一调度，积极督促问题整改，提高调度目标保障程度。

五、强化水资源保护

（十七）开展河湖复苏行动。按照水利厅统一安排，开展断流河流河段排查工作，配合水利厅做好省级河湖复苏试点工作，加强水资源的优化配置、统一调度，建立长效机制，逐步实现“还水于河”。

（十八）强化地下水监管。充分利用会前学法、新闻媒体、普法宣传活动、执法检查等契机，加强《地下水管理条例》宣贯。严格地下水用水总量和水位管控，强化地下水战略储备定位，对地表水、地下水实施统一配置，优先取用地表水。加强地下水取水户管理，提升地下水监测能力，建立完善地下机井台账，对城市公共供水管网覆盖范围内的地下取水井实施有计划的逐步关停。

（十九）加强饮用水水源地保护。按照水利厅统一安排， (略) 门完善省级饮用水水源地名录，做好其他饮用水水源地名录的调整和年度评估工作。加强重点饮用水水源的水量水位水质监测工作，强化饮用水水源地保护的监督和管理。

（二十）持续强化河湖生态流量监管。常态化扎 (略) 下泄生态流量强监管工作，落实重要河湖生态流量保障措施， (略) 门开展暗查暗访，加大对下泄生态流量执行不到 (略) 力度， (略) 下泄生态流量监控平台、水资源调度管 (略) 置，筑牢河湖生态流量底线。

六、深化水资源改革创新

（二十一）积极探索水权改革。加强水权改革的调研探索， (略) 、 (略) 在5月底前完成安宁河流域水权与水价改革方案编制，按节点要求推进试点相关工作。通过水权改革发挥市场对水资源的配置优势，进一步优化水资源配置，盘活流域、区域用水指标，破解发展难题。

（二十二）做好水资源管理考核。结合年度重点工作优化考核指标，简化考核方式和流程，强化考核结果运用。不断增强考核工作的科学性、针对性、实效性，充分发挥考核“指挥棒”作用，压紧压实地方人民政府的主体责任，以高质量考核促进高质量发展。

（二十三）深化水资源税改革成果。加强与财政、 (略) 门的协调沟通，提高水资源开发利用、节约、保护和节约开发的资金保障程度。开展水资源税征收联合执法检查，全面实现水量在线核定，进一步巩固水资源税改革成果。

（二十四）探索建立水资源督察机制。探索构建水资源督察组织体系，对各区域、各行业水资源配置、集约节约利用和保护开展督察工作。对被督察单位和个人落实政策 (略) 署不力的，严格追责问责，对重大失信行为实施惩戒。

附件2

攀枝花市2022年度节约用水“强推进”工作要点

2022年全市节水工作要坚持以习近平生态文明思想和“节水优先”治水方针为指导，围绕四川水利高质量发展“强推进”要求，把水资源作为最大的刚性约束，全面实施“十四五” (略) 会建设，落实国家和省节水行动方案，在实现水资源集约节约高效利用上取得实质性突破，为全市水利改革高质量发展提供坚强保障。

一、主要目标

全市用水总量控制在7.98亿?以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降6.8%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.49以上，全市城市公共供水管网漏损率控制在9％以内，国家和四川省节水行动方案2022年目标任务全面完成。

二、重点任务

（一）构建制度体系，提高节水政治自觉

1.深化节约用水联席会议机制。召开联席会议，强化信息交流和工作互动， (略) 署节水重大事项，共同推进解决全市节水工作中的重大问题。

2.全面落实节水行动方案。充分 (略) 门作用，多措并举抓好《国家节水行动方案》《四川省节水行动实施方案》落实落地，确保行动方案目标任务全面完成，迎接国家、省节水行动评估工作。

（二）强化刚性约束，严格节水全程管理

3.严格用水效率管理。健全市、县两级行政区域用水总量和强度指标体系，市级分年度将用水总量和强度指标下达到县区。

4.严格用水计划管理。各级人 (略) 门在1月31日前对本行政区纳入取水许可管理的单位、使用公共管网并纳入国家、省、市三级重点监控名录的用水单位，全部下达年度用水计划，并督促用水单位于每年12月31日前上报次年分月取水计划。

5.严格节水评价。县级以上 (略) 门按权限实施规划与建设项目节水评价，将节水指标与取用水量审批挂钩，坚决遏制不合理用水需求。健全节水评价台账，把已开展节水评价审查的规划和建设项目及时上报。

6.强化定额管理。规范用水定额执行，强化用水定额在规划编制、节水评价、取水许可、计划用水、载体建设和考核监督等方面的约束作用。新改扩建项目水资源论证、节水评价鼓励使用用水定额先进值。

7.全面落实节水“三同时”制度。新建、改建、扩建的建设项目要制订节水措施方案，配套节水设施，将节水设施的建设资金纳入主体工程投资总概算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（三）突出重点领域，攻坚节水重点任务

8. (略) 会达标建设。全面推动我市米易县、盐边县 (略) 会达标县。

9.加强农业节水增效。实施大中型灌区现代化改造，推广节水灌溉，全市大中型灌区渠首和干支渠口门100%实现取水计量。促进畜牧渔业节水，推进农村生活节水，发展高效节水灌溉面积，完成高标准农田创建任务。

10.实施工业节水减排。加快工业节水改造提升，推动高耗水行业节水增效。将国家、省、市三级重点监控用水单位名录中的高耗水行业100%建成节水型企业。

11.推进城镇节水降损。全面推进节水型城市建设，加强非常规水利用，推广普及节水型器具。积极推进创建一批节水型小区。

12.开展公共用水管理。推广公共机构节水技术，持续推进节水型高校、节水型公共机构建设，指导县（区）开展公共领域节水。完 (略) 节水型高校创建工作，100%的市直机关及50%以上的市直属事业单位建成节水型单位，其中水利行业100%建成节水型单位。

13.强化缺水地区节水。将非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水利用比例，鼓励生态用水优先使用非常规水。

14.推动节水科技创新。支持节水关键技术创新与研发，在市级科技项目节水领域应优先支持水资源高效循环利用、精准节水灌溉控制、精准计量、非常规水利用等先进技术及设备研发，加大推广力度；加大节水灌溉设备购置补贴力度，培育发展节水产业。

（四）强化基础支撑，提升节水管理能力

15.补齐计量设施短板。完善农业用水计量体系，推进大中型灌区渠首和干支渠口门、规模以上地下水井监测计量设施安装，推进工业企业配备取水用水计量器具，开展取水用水计量统计，对规模以上工业企业用水量进行统计监测。

16.加强信息化管理。建立取水和用水统计制度，组织编制节水年报，做好数据统计、复核和运用，提高节约用水统计质量。按照水利信息化工作统筹安排，积极上报节约用水信息。

17.强化重点监管。实时更新国家、省、市重点监控用水单位名录，将年用水量50万?及以上的工业和服务业用水单位，5万亩及以上的灌区，全部纳入国家、省、市三级重点监控用水单位名录，瞄准用水大户运用现代化技术手段加强监控。

18.严格监督检查。 (略) 、省节约用水监督检查；组织开展对全市重点监控用水单位节约用水监督检查； (略) 、省反馈监督检查问题并指导整改；对超许可等违规取用 (略) 罚。

19.加大考核力度。做好市级最严格水资源管理制度考核工作，优化对县（区）最严格水资源管理制度节约用水考核指标体系，严格开展考核工作。将节水纳 (略) 会发展综合评价体系和政绩考核。

（五）健全要素保障，打造节水工作样板

20.创新节水工作机制。强化会议、学习调研、督查督办、考核评比等方式的运用，对标要点任务，细化目标，分解责任，逐一落实。

21.完善节水配套制度。围绕水权水价改革，创新节水管理市场机制，探索建立节水财税、金融等方面的激励政策，探索第三方合同节水管理服务，推行水效标识建设，加强节水领域新技术推广示范。完善居民阶梯水价制度，各县（区）全面推行城镇非居民用水超定额超计划累进加价。

22.加强政策宣贯和培训。指导县级以上人民政府依法公开发布节水管理政策与信息，在中央、省级等各类媒体宣传节水工作，加强《公民节约用水行为规范》《四川省节约用水办法》等节水法规政策宣贯，做好“世界水日”“中国水周”等关键时间节点主题宣传， (略) 会节水意识。开展全市节约用水工作培训，指导支持各级开展节水业务培训。

23.强化行业作风建设。坚持党对节水工作的领导，以党的政治建设为统领，强化党建和党风廉政建设，创新务实开展主题党日活动，持续深化 (略) 作风行风，以优良作风保障节水工作“强推进”任务的高质量完成。

附表：1.2022年节约用水工作任务清单（ (略) 门）

2.2022节约用水工作任务清单（水利行业）