天台县人民政府福溪街道办事处关于印发《福溪街道消防安全大排查大整治行动实施方案》的通知

各办公室、工作片，各村（社区）：

《福溪街道消防安全大排查大整治行动实施方案》已经街道领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

天台县人民政府福溪街道办事处

2023年4月24日

福溪街道消防安全大排查大整治行动实施方案

(略) 、市安全生产会议精神，深刻吸取金华武义“4.17”和北京丰台“4.18”重大火灾事故教训，举一反三、排查漏洞、补上短板，坚决防范化解重大风险，坚决遏制亡人和有影响的火灾事故，为推动经济发展持续好转、平安护航杭州亚运提供坚实保障。经研究，决定从即日起在全街道开展为期两个月的消防安全大排查大整治行动。现制定方案如下：

一、指导思想

深入贯彻总书记关于安全生产的 (略) 、市县领导的批示指示精神，深刻认识当前消防安全工作的严峻性和复杂性，牢固树立安全发展理念，以最高标准、最严要求、最快速度、最实作风抓好消防安全大排查大整治，坚决守牢安全发展底线，全力确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、工作目标

以“防大火、降亡人、遏较大、压总量、强基础、本质优”为目标，紧盯重点场所、重点领域、重点行业，全面开展消防安全大排查大整治行动，确保不留死角、不留盲区，以更大力度、更实举措督促整改发现的消防安全问题，有效管控消防风险，坚决杜绝一般亡人火灾事故、坚决防范较大影响火灾事故，以过硬的成效确保全街道消防安全形势持续稳定。

三、重点任务

（一）深化工业企业消防安全排查整治。

1.重点对象：一厂多租、频繁换租、多业态企业（厂中厂）和小微企业及小微企业园区。

2.重点打击：（1）无证、未落实防护措施、未经动火审批电焊、气焊、切割作业，特别是边生产边营业边作业；（2）疏散通道、安全出口严重堵塞、数量不足，特别是同层多租导致的楼梯、出口数量不足；（3）企业违规住人或设置员工宿舍；（4）违规存放、使用易燃易爆物品或场所、区域不符合防爆要求；（5）电气线路私拉乱接，特别是超负荷用电、电线裸接、混接、配电箱周边堆放可燃物，电动自行车违规停放充电等问题。

3.集中治理：（1）消防设施缺失或严重损坏（无室内消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、消防管网无水）；（2）擅自改变建筑使用性质，特别是*戊类厂房、仓库用作*类或**类厂房、仓库使用；（3）违章搭建占用防火间距、消防车通道；（4）其他与行业特点相关极易引发火灾的关键部位或场所。

4.常态管控：按照2022年 (略) 消安委办修订的《居住出租房等“五大”领域消防整治要求》（台消安委办〔2022〕29号）工业企业消防安全其他相关要求抓好常态化管控工作。

（二）深化人员密集场所消防安全排查整治。

1.重点对象：医疗（康养）建筑、 (略) 、教育培训机构、大型商业综合体、宾馆饭店和KTV、酒吧、洗浴、足浴、汗蒸等公共娱乐场所。

2.重点打击：（1）营业期间电焊、气焊、切割等动火作业的；（2）疏散通道、安全出口严重堵塞、数量不足，特别是同层多业主导致的楼梯、出口数量不足；（3）违规住人，违规存放易燃易爆物品问题；（4）电气线路私拉乱接，特别是超负荷用电、电线裸接、混接、配电箱周边堆放可燃物等问题；（5）采用易燃可燃材料装修；（6）电动自行车违规停放充电。

3.集中治理：（1）消防设施缺失或严重损坏（无室内消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、消防管网无水）；（2）综合体内营业或使用期间装修的场所未设置独立防火分隔、独立用电、独立管理。（3）门窗设置影响疏散逃生障碍物。

4.常态管控：按照2022年 (略) 消安委办修订的《居住出租房等“五大”领域消防整治要求》（台消安委办〔2022〕29号）人员密集场所消防安全其他相关要求抓好常态化管控工作。

（三）深化居住出租房消防安全排查整治。

1.重点对象：3人以上居住出租房，特别是通天式居住出租房。

2.重点打击：（1）在地下室、半地下室、拆迁腾空房和C、D级危房，木结构建筑3层及以上楼层，通天式自建房6层及以上等禁止出租的房屋；（2）居住出租房边出租边装修或实施电焊、气焊、切割等作业；（3）电动自行车、电动平衡车及其蓄电池在公共通道或室内停放充电；（4）疏散通道、安全出口严重堵塞、数量不足，特别是4层以上群租房未设置2部以上疏散楼梯；（5）电气线路私拉乱接、违规使用大功率电器设备，超负荷用电、电线裸接、混接等问题；（6）群租房火灾隐患逾期不整改。

3.集中治理：（1）明火厨房未落实防火分隔、居住与生产经营区域未采用“硬隔离”；（2）“通天式”出租房房间门未设置钢制防盗门；（3）未安装漏电保护装置和空气开关；（4）独立式烟感报警器损坏或缺失；（5） (略) 、内院、天井设置顶棚、雨棚等影响排烟；（6）电动自行车飞线充电，集中充电点缺失、损坏严重。

4.常态管控：按照2022年 (略) 消安委办修订的《居住出租房等“五大”领域消防整治要求》（台消安委办〔2022〕29号）居住出租房消防安全其他相关要求抓好常态化管控工作。

（四）深化高层建筑消防安全排查整治。

1.重点对象：C、D类高层建筑、多产权多业主高层公共建筑以及无物业维修资金的住宅小区。2.重点打击：（1）无证、未落实防护措施、未经动火审批电焊、气焊、切割作业；（2）疏散通道、安全出口严重堵塞；（3）消防管网无水；（4）消防控制室无人值班、无证值班或不会操作，业主或物业与消防技术服务机构签订虚假合同、维保检测出具虚假报告；（5）电气线路私拉乱接，特别是超负荷用电、电线裸接、混接、配电箱周边堆放可燃物，电动自行车违规停放充电等问题；（6）装修期间停用消防设施。

3.集中治理：（1）占用、堵塞消防车通道、登高操作场地；（2）消防设施严重损坏（消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统瘫痪）；（3）管道井、电缆井、穿越防火分区孔洞物理分隔不到位；（4）微型消防站消防器材配备不全，值班人员不足或处置能力不强、出动不及时；（5）储存使用瓶装液化石油气；（6）装修期间未设置独立防火分隔、独立用电、独立管理以及影响公共消防设施使用；（7）设置在地下室的电动自行车充停场所功能布局、场所设置、器材配置等不符合要求。

4.常态管控：按照2022年 (略) 消安委办修订的《居住出租房等“五大”领域消防整治要求》（台消安委办〔2022〕29号）高层建筑消防安全其他相关要求抓好常态化管控工作。

（五）深化“九小”场所消防安全排查整治。1.重点打击：（1）无证、未落实防护措施、未经动火审批电焊、气焊、切割作业；（2）沿街店面住人；（3）居住场所与生产储存经营区域未分隔或分隔不到位；（4）电气线路私拉乱接，特别是超负荷用电、电线裸接、混接、配电箱周边堆放可燃物，电动自行车违规停放充电等问题；（5）家庭式作坊超量存放易燃易爆物品。

2.集中治理：（1）餐饮场所使用醇基燃料、液化石油气使用不规范；（2）经营性自建房经营区域与自住区域防火门长期处于开启状态或设置不符合要求；（3）电动自行车飞线充电；（4）家庭式作坊生产和仓库混用、火灾负荷大的；（5）设置防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

3.常态管控： 按照2022年 (略) 消安委办修订的《居住出租房等“五大”领域消防整治要求》（台消安委办〔2022〕29号）“九小”场所消防安全其他相关要求抓好常态化管控工作。

（六）深化消防安全大培训大演练。

1.全员大培训。开展全员大培训，强化新员工岗前培训，提高各岗位员工消防安全意识、扑救初起火灾和火场逃生能力。对居住出租房出租人和承租人开展全覆盖培训。

2.管理人员能力大提升。对单位消防安全责任人、管理人开展严格落实消防责任，检查消除火灾隐患的集中培训。对消防控制室操作等重点岗位从业人员和企业专职消防队、微型消防站人员进行岗位消防技能培训。

3.灭火疏散逃生大演练。督促各单位制定操作性强的灭火应急预案，4月底、8月底前，发动各单位按照预案要求分别开展一次逃生演练；教会广大群众学习使用灭火器、消火栓扑救初起火灾，提升民众的火场紧急避险能力。

4.火灾隐患大曝光。协调各级媒体大力推送火灾事故警示，定期曝光各类火灾隐患和消防违法行为，特别是辖区发生企业火灾和其他违规动火引发的火灾事故，要及时做好火灾警示教育，提高全民消防安全意识。

四、工作举措

（一）强化业务培训，专业化查改。分类分批参加县组织对乡镇（街道）应急管理办公室（消防工作站）和网格员开展日常查改火灾隐患能力大培训，切实提升消防履职能力；对辖区重点场所主要负责人（实际控制人）、消防安全管理人和消控室人员开展消防法规和消防业务培训，提升其自查自纠能力。

（二）实施分类治理，清单化推进。开展本辖区、本行业系统消防安全自查，摸清“五大领域”消防安全状况，对自查发现的隐患问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，对隐患整改情况，逐项列出时间表、明确责任人。对隐患集中区域实行分片包干、责任捆绑，定期一线推进。

（三）实行挂牌督办，精准化治理。要进一步理顺重大隐患挂牌督办机制，对本地重大隐患实施分级挂牌，督促整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实现挂牌、整改、验收、摘牌闭环管理，5月中旬前，要针对辖区“五大领域”各类型分别挂牌一批重大火灾隐患单位或区域。

（四）严格执法打击，多元化震慑。要用足用好“罚、封、停、拘、刑”执法手段，针对违规电焊、气焊、切割作业和疏散通道、安全出口严重堵塞等重点打击对象，坚决打击，绝不手软；针对违规住人、电动自行车违规充停、“硬隔离”不到位、房间门未设置钢制防盗门等隐患要采取立即清人、清理、停租或限期整改等措施，重点惩处逾期不整改的业主，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚等措施。同时，要报送曝光一批典型案例，查处震慑一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重违法行为。

（五）坚持动态清零，常态化管控。）要发动基层消防巡防力量，落实好“日查夜巡”机制，强化问题点位“回头看”，不断提升巡查质效；针对发现的火灾隐患，实行对账销号、坚持动态清零。能当场整改的，必须第一时间整改到位；对不能当场整改的，要督促业主限期整改；对短期内难以整改的，必须第一时间落实防范管控措施，确保动态消除风险隐患。

五、工作要求

（一）强化思想认识。两起重大火灾所暴露出的风险隐患，在我街道部分行业领域和地方也十分突出。当前，消防安全已成为各级领导和社会各界关注的焦点，五一节即将来临，下半年将相继召开杭州亚运会、亚残运会，维护社会面稳定是我们当前的一项重要政治任务。为此，各办公室、工作片、村（社区）要切实提升政治站位，牢固树立底线思维和红线意识，充分认清当前消防安全面临的严峻形势，要将消防安全作为当前的重点工作看待。

（二）强化组织领导。各办公室、工作片、村（社区）要认真分析研判本地区、本行业消防安全形势，找准重点区域、重点行业、重点对象，针对重大消防安全问题，要采取“一企一策”、集中治理、挂牌销号。针对常态管控对象，严防隐患反弹回潮；各办公室、工作片、村（社区）领导要亲力亲为、靠前指挥，带队开展专项督查检查，拧紧压实责任体系、责任链条。

（三）强化齐抓共管。各相关部门要严格落实“三管三必管”和“谁主管谁负责”的要求，各司其职、各负其责，综合运用明查暗访、交叉检查、信息化手段和领导督办等措施，切实抓好本行业、本领域的消防安全工作。要针对重点打击对象，实施精准执法、铁腕执法；针对难以整改的隐患，公安、消防救援、应急管理等部门要建立联合执法机制，共同推进问题整治。

（四）强化责任追究。消防安全大排查大整治行动期间，街道消安委办将定期开展督导检查，对工作不力、推诿卸责的，视情采取通报、警示、约谈、挂牌等手段，予以督促改进。对发生较大影响火灾事故的，将组织开展延伸调查，查明责任；对发生亡人火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。