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| 阿克苏市2023年质量强市暨质量提升行动工作实施方案 |
| (略) 暨质量提升行动的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，大力 (略) 建设，深入实施质量提升行动，不断优化质量发展环境，着力提升质量治理系统效能，为 (略) 建设提供更为有力的质量支撑。 一、主要目标 到2025年，质量整体水平进一步全面提升，经济发展质量效益明显提高。产业质量竞争力持续增强，一二三产业质量效益稳步提高，农业标准化生产普及率稳步提升，服务业供给基本满足产业转型升级和居民消费升级需要；产品、工程、服务质量水平进一步提升，农产品质量安全例行监测合格率和食品安全抽检合格率达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%，消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要，工程质量抽查符合率不断提高，服务质量满意度进一步提升；质量基础设施布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测等能力不断提升；企业质量创新能力和质量管理水平不断提高，形成一批优质企业品牌；质量治理体系更加完善，依法治理全面推进，质量政策制度更加健全，执法能力和监管水平明显提高，质量发展环境持续优化，全民质量素养不断提升。 二、领导机构 为加 (略) 工作的组织领导，结合当前各成员单位的人事调整， (略) (略) 领导小组成员作出具体调整。具体如下： 组 长：艾尼瓦尔·苏来曼（市委副书记、 (略) 长） 副组长：郭建新（市委副书记、 (略) 长） * 恪（市委常委、阿依库勒镇党委书记） 李 梁（市人民政府党组成员、副市长） 陈 杰（市人民政府党组成员、阿克苏经济技术 开发区党工委书记） 成 员：田 琛（阿克苏商贸物流产业园＜红旗坡片区＞ 党工委书记） 张治华（多浪片区党工委书记） 韩弟恩（阿克苏实验林场党工委书记） 黄 力（阿克苏纺织工业城片区党工委书记） 李全锋（柳源农场片区党工委书记） 时玉刚（依干其镇党委书记） 黄昌飞（拜什吐格曼乡党委书记） 田文兵（喀拉塔勒镇党委书记） 程尚军（托普鲁克乡党委书记） 柴 林（库木巴什乡党委书记） 毛柄杰（红桥街道党工委书记） 刘 磊（兰干街道党工委书记） 孙洪广（英巴扎街道党工委书记） 曹玉虎（新城街道党工委书记） 杜云川（南城街道党工委书记） 夏玉刚（市发改委党组书记） 崔 萍（市卫生健康委员会党委书记） 田 林 （市政府机关党组书记、政府办公室主任、 外事办主任） 侯 勤（市人力资源和社会保障局党组书记） 田 玉（市场监督管理局党组书记） 孙爱霞（市教育党工委常务副书记、教育和科 学技术局党组书记） 陶 涛（市财政局党组书记、副局长、市国有资 产监督管理党工委副书记、市委金融行 业工委书记） 胡传宝（市工信局党组书记） 班晓园（市公安局党委副书记、副局长） 谢凯敏（市民政局党组书记） 王万里（市自然资源局党组书记、局长） 张义琼（地区生态环 (略) 分局党支部书 记、副局长） 马 军（市水利局党组书记） 张 轩（市农业农村局党组书记） 王宝龙（市林业和草原局党组书记） 王 峻 （市文化体育广播电视和旅游局党组书记） 罗志新（市医疗保障局党组书记） 田 彤（市应急管理局党委书记） 关 博（市商务局党组书记） 郭智军（市统计局党组副书记、局长） 史继新（市交通运输局党组书记） 李勇颉 （市住房和城乡建设局党组副书记、局长） 张文政（市税务局党委书记、局长） 李 明（市工商联党组书记、常务副主席） 李薇芳（市国有资产服务中心党组书记） 领导小组负责研究 (略) (略) 工作的重大事项，协调 (略) 工作中存在的问题和困难。下设办公室，办公室 (略) 市场监督管理局，办公室主任由田玉同志担任， (略) 成员单位要落实1名专 (略) 工作人员，做好衔接、协调工作。 三、围绕建设现代化产业体系，深化质量提升，增强产业质量竞争力 （一）提升产业质量竞争力 1.提升产业发展质量。围绕战略新兴等项目申报，积极争取国家、自治区、地区资金支持，推动一批制造业企业高质量发展；全面推进煤矿智能化建设，实现煤炭开采利用方式变革，夯实煤炭安全生产基础；强化质量、检测等领域关键技术核心攻关，加大科技计划对质量提升的支持力度，紧紧围绕“八大产业集群”和“六大特色优势产业”在质量、检测等领域中存在的短板问题，引导和支持申报重大科技专项、重点研发任务专项等科技计划项目；推动重点行业质量提升，加快水泥等传统产业转型升级，推动行业智能化水平提升，加大碳基、硅基、氟基等新材料创新中心建设；加快装备制造业质量提升，围绕新能源、高端输变电、农牧机械装备等领域，提高关键零部件协同攻关能力和配套水平；推动信息技术产业质量提升，加快软件质量测试评价等标准应用，开展质量管理数字化转型技术交流，推动数字产业化和产业数字化发展；统筹推进乡村建设行动“183”重点任务，加快村庄规划编制，深入抓好农村人居环境整治提升，扎实开展乡村振兴示范建设，推动宜居宜业和美乡村建设；利用高新技术或先进适用技术改造传统产业，组织实施重大科技专项、重点研发任务专项，加强粮食作物、棉花、特色林果和经济作物管理，提升优质原材料质量；完善棉花全产业链技术创新，开展优良品种推广、机采棉、纺织领域技术攻关；支持和鼓励传统产业开展智能制造关键技术研究与示范应用，推动制造业数字化转型和“智造”化改造；积极推行绿色制造，推广清洁高效生产工艺。（市发改委、教科局、工信局、农业农村局、林草局分工负责，各成员单位结合部门职责抓好落实） 2.推动科技创新驱动。充分依 (略) 联动、部门联动科技计划项目组织机制优势，积极支持配合质量管理主管部门提出相关产业质量问题、短板、不足及亟需解决的技术需求，协调推动项目立项，共推质量技术攻关；强化质量科技人才培养，培育壮大质量科技人才队*，积极支持质量科技工作者申报地区“天山创新团队”“天山英才”项目，为质量提升工作提供坚实的人才保障；强化质量基础科研人员培育，加强自然科学基金对质量基础研究的支持，提升质量工作基础研究能力。（市教科局牵头负责，各成员单位结合部门职责抓好落实） （二）提升产品质量水平 3.提高农产品质量。科学制定农产品质量安全监测计划，突出重大活动、重要节会、重点区域、重点产品，扩大监督抽检数量和品种。强化乡镇农产品质量安全监管站的速测筛查工作， (略) 为骨干、乡镇为基础的农产品质量安全监测网络。完善农产品质量安全追溯体系，深入推进农产品质量安全追溯管理平台应用，将“两品一标”企业和国家级、省级龙头企业纳入追溯管理，逐步扩大追溯的范围，大力实施以农产品质量合格证明为基础的农产品 (略) 场准入。深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年专项行动，加强豇豆农药残留突出问题攻坚治理，制定豇豆专项治理工作方案，确保2 (略) 豇豆监测合格率达到93%以上。严把农药经营许可准入，规范经营行为。 (略) 场监管，建立农业投入品生产经营主体监管名录和生产经营诚信档案，严格落实购销台账和索证索票、农业投入品质量常态化监测及限制使用农药定点经营、实名购买等制度，依法推进农药溯源管理。定期对生产经营主体开展督导巡查和监督抽检，指导农民科学用肥用药，严格落实农药安全间隔期。推动建立农资领域违法失信“黑名单”制度，将制售假劣农资的违法失信企业纳入重点监管对象，实施跨部门联合惩戒。深入开展联合执法和专项治理活动，严厉打击农残超标、非法添加、假劣农资等突出问题，从源头上保障生产安全和农产品质量安全。实施农产品质量安全检测机构能力提升行动。市农业检验检测中心积极开展实验室认证和扩项，年底前通过资质认定和机构考核，取得资质，授权参数达到90个以上。（市农业农村局、公安局、市场监督管理局结合部门职责分工负责） 4.提升粮食产品质量。加强粮食质量安全监管，紧盯粮食收获、收购、储存、政策性粮食加工、销售关键节点，严防不符合食品安全标准的粮 (略) 场；加大业务培训力度，强化政府储备粮食质量安全、储存安全的检查力度，严格实施政府储备粮出入库第三方检验制度。（市发改委牵头负责） 5.提升畜产品质量。深入实施畜牧业振兴行动，建设优质畜（禽）产品产业集群，实施肉羊综合产能提升工程、持续推动肉牛增产、奶业振兴，推进生猪产业转型升级，做优做强家禽产业；发展低碳循环畜牧业，落实草原生态保护补助奖励政策，落实草原禁牧893.34万亩、草畜平衡管理3690.144万亩；加强养殖投入品和畜产品监管，全面推进兽用抗菌药使用减量化行动，加大养殖投入品和畜产品质量安全风险、动物源细菌耐药性、兽药残留等监测力度，监测合格率保持在98%以上；严格落实兽药二维码追溯机制，兽药生产经营企业国家兽药产品追溯系统入网率达95%以上；强化畜禽屠宰行业监管，以点扩面推进畜禽定点屠宰场分级管理工作，引导支持生猪屠宰企业创建国家级定点屠宰标准化示范企业；推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在75%以上，加强病死畜禽无害化处理工作；扎实开展动物疫病防控，确保重大动物疫病强制免疫密度达 90%以上，免疫抗体合格率常年保持在70%以上，不发生区域性重大动物疫情；规范开展动物检疫管理，积极探索建立动物检疫、落地监管、行政执法“三方”联动机制；加强动物防疫能力建设，加强兽医队*建设管理，落实应急防疫物资储备制度，开展兽医实验室检测能力比对，规范设置县级动物卫生监督等机构；实施畜禽种业提升计划；保障饲草、饲料供给，推进饲草料基地建设，确保优质饲草料种植面积稳定在120万亩以上；持续推进依法治牧，强化技术推广应用，促进科技资源要素的聚合应用；加大畜牧业行业标准的推广应用。（市农业农村局牵头负责） 6.提升林果产品质量。优化品种布局。巩固提升林果资源优势，调优新品种布局，发展特色果品面积1000亩。推进核桃劣质品种大树改接500亩。加强标准化生产。依据“春促、夏管、秋控、冬护”关键期开 (略) 级林果推进现场会，每月印发技术要点指导林果生产。加强技术指导服务。发挥自治区专家服务团、地县乡科技人才作用，持续推进“百千万培训行动计划一一林果业科技进万家”、“科技之冬培训”等活动，全年开展培训450场次2.1万人次以上。四是加强示范园建设。建设示范园100个、面积1.5万亩以上。五是扩大提升“药肥双减”行动。以有机肥替代化肥，沤制农家肥220万立方、林下种植绿肥28万亩、石硫合剂统防统治面积71.02万亩。持续做好密植园疏密工作，完成红枣、核桃疏密改造0.8万亩以上。（市林草局牵头负责） 7.提升食品质量。深入开展食品安全落实年活动；分行业分区域建立风险清单；通过第一批自治区 (略) 复审；建立食品安全宣传措施清单，深入开展食品安全宣传周活动，将食品安全宣传拓展至全域全年；加强食品生产安全风险防控，强化对食品风险问题分析研判；强化食品生产监督检查和证后检查，加强对抽检多次不合格食品生产企业的监管；持续开展落实企业主体责任年行动，督促企业依法落实食品安全各项责任；持续推进食品添加剂“两超”问题治理；继续推进乳制品和肉制品质量安全提升行动。持续实施餐饮质量安全提升行动，积极组织开展旅游景区及周边食品安全专项整治工作，排查重点场所食品安全风险隐患，不断提升餐饮服务行业食品安全整体水平；持续强化食品销售监管，督促食品销售者严格落实食品安全主体责任，严防销售过程风险；落实时间、区域、品种均衡抽检。（市市场监督管理局、公安局牵头负责，各成员单位结合部门职责抓好落实） 8.提升“两品一械”质量。加快推进药品企业信用分级分类监管，加大对失信行为联合惩戒力度；配合区地做好高风险品种监督抽检，加强抽检数据分析利用；加强化妆品质量安全监督管理；持续加大医疗器械监管力度，聚焦重点企业和重点产品，开展全项目监督检查；全面防控安全风险，规 (略) 场秩序，重点环节风险隐患排查；着力强化执法办案，持续加大案件查办力度；全面加强药品监管能力建设，统筹推进药品监管能力标准化建设，指导基层监管部门配备检验检测设备、执法装备、信息化等硬件设施；加强药品监管队*建设，全面提升药品检验能力和技术保障水平，探索建立完善科学合理考评体系和激励机制。（市市场监督管理局牵头负责） 9.提升工业产品质量。严格工业产品质量监管，强化农资、成品油、食品相关产品等重点产品质量监督抽查；组织开展产品质量安全风险监测，推进产品质量安全风险信息监测站（点）建设；围绕危险化学品、食品相关、燃气灶具、农膜、儿童用品等重点领域开展产品质量监督抽检，排查治理风险隐患；持续抓好环保督察问题整改；大力开展助企纾困质量提升、“巡回问诊”活动；强化不合格产品后处理力度，加大失信惩戒；加强产品质量智慧监管，全力提升监管水平。（市市场监督管理局牵头负责） 10.提升棉花和纤维制品质量。持续做好棉花收购、加工、仓储、销售等全链条监管，积极健全上下游行业主管部门协作联动机制，督促棉花经营者履行质量义务；制定《2023 年度棉花质量监督工作方案》，依托棉花智慧监管平台，扎实开展“监管护棉”专项行动；配合做好棉花公证检验在库机构和棉花公检实验室的监管；认真开展棉花品质分析，为政府宏观决策提供参考依据；落实《2023年自治区棉花目标价格补贴与质量挂钩实施方案》，积极推动质量与补贴挂钩工作；鼓励相关企业或组织积极参加“中国棉花”认证，进一步提升企业品牌竞争力和影响力；开展絮用纤维制品、非医用口罩、学生校服、纱线等生产企业情况排查，研究分析非棉纤维产业监管和服务举措。（市发改委、财政局、市场监督管理局分工负责） （三）提升工程质量水平 11.提升建筑工程质量。举办 2023 年“质量月”“安全月”工程质量安全管理标准化暨“党建进工地”现场观摩会，遴选一批居住品质示范样板工程，发挥优质工程引领作用；优化联合验收业务系统申请、受理、审批、发证等功能，加大数据共享，营造更加便捷高效的验收环境；坚持数字赋能，推进工程质量管理智慧化，推广使用自治区质量安全“监管通”功能，实现对检测机构业务的信息化监管；依法从严打击各类工程质量违法行为，扎实开展工程质量检测行业专项治理，强化预拌混凝土生产企业质量监管；积极回应群众关注的质量问题，严格按照流程处理、转办工程质量信访投诉；重点围绕法律法规、质量标准化、质量监管信息化等内容组织开展监管队*教育培训。（市住房和城乡建设局牵头负责） 12.提升水利工程质量。落实水利工程建设质量责任，全面落实项目法人对工程建设全过程质量管理的首要责任，全面压实勘察、设计、监理、施工单位的主体责任和检测、监测、供货等其他单位的相应责任；强化质量责任追溯追究，全面执行工程质量终身责任承诺制、质量信息档案制、永久性标牌制等制度；加强水利工程建设质量全生命周期管理，组织开展在建水利工程重点排查整治；提高水利工程建设质量政府监管效能；按照属地管理、分级负责的原则，开展水利工程建设项目招标投标“双随机、一公开”抽查不少于 1 次；加强政策宣贯和培训，提升水行政主管部门、各水利建设项目参建方质量素养；组织相关参建单位积极参与新疆建筑工程天山奖（自治区优质工程）的申报评选。（市水利局牵头负责） 13.提升交通工程质量。积极开展公路建设领域“质量提升”专项行动，严格落实建设项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度等；全面落实参建各方主体及项目负责人工程质量安全责任，守住工程建设质量安全底线，筑牢工程建设全员质量安全责任防线，强化建设单位工程质量首要责任和勘察、设计、施工、监理等单位主体责任，严格按规定落实设计使用期限内工程项目质量终身责任制；不断深化法治建设，全面提高质量安全监督执法效能，认真开展“打非治违”工作，严肃追究相关方法律责任；持续推进示范项目引领，全面提升工程项目品质，持续开展“平安百年品质工程”创建活动，全面推广示范公路建设项目经验。（市交通运输局牵头负责） （四）提升服务质量水平 14.提升旅游服务质量。强化旅游服务质量提升行动；强化旅游精品创建，提升旅游服务品牌影响力，做好全区文化和旅游资源普查和开发利用，开展首批等级旅行社评定工作，加强品牌动态管理，做好评定复核相关工作；突破发展冰雪旅游、红色旅游、沙漠旅游，推动研学旅游、露营旅游、房车营地等新业态健康发展；制定实施《 (略) 旅游行业服务质量提升工作方案》，持续打造“微笑新疆”服务品牌；树立“微笑之星”、“微笑新疆形象大使”等模范典型，建立旅游行业“首席质量官”、“标杆服务员”制度；加大 (略) 场专项整治力度，严肃查处“不合理低价游”、强迫购物、欺客甩客等违法违规行为；健全旅游服务质量暗访机制和旅游服务质量重大事故约谈制度，综合运用信用联合惩戒机制， (略) 场环境；健全完善文化和旅游咨询投诉处置机制，妥善解决游客困难诉求；落实自治区文化和旅游厅标准化委员会制定的相关文旅行业标准；发挥社会组织在行业自律、制定团体标准、 (略) 场秩序等方面的积极作用。（市文旅局牵头负责） 15.提升医疗服务质量。持续推进临床专科能力建设， (略) 能力建设，深入推进“千县工程”建设，提升医疗服务能力；持续开展医疗人才“组团式”援疆，深入 (略) 高质量发展促进行动， (略) 建设，不断改善患者就医体验； (略) 高质量发展评价指标（试行），跟踪并 (略) 高质量发展试点工作；全面推进 (略) 绩效考评工作，认真 (略) 评审评价；规范医师执业管理，提升医师依法执业意识；及时将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点管理；持续优化医疗保障政务服务，完善医保信息平台，实现信息高度共享、业务便捷协同，为医保服务提供信息化支撑。（市卫健委、医疗保障局结合部门职责分工负责） 16.提升养老服务质量。认真贯彻落实地区《关于加快推进基本养老服务体系建设的实施方案》和《阿克苏地区基本养老服务清单》。强化养老机构标准化建设工作，指导督促各乡镇、街道完成养老机构消防安全标准化管理达标验收工作。加强养老服务人才队*建设，提升养老护理员专业化水平，促进养老机构服务质量稳步提升。（市民政局牵头负责） 17.提升体育服务质量。深入实施健康中国和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加强“体卫融合”、“体教融合”、“体旅融合”工作力度；破解“去哪儿健身”的痛点难点，推进公共体育场馆免费或低收费向社会开放；加强社会体育指导员队*建设，多措并举做好基层的三级社会体育指导员培训工作，推动扩大社会体育指导员队*规模；办好群众体育项目比赛，结合传统节庆、民俗风情和资源优势，培育推广乡村全民健身品牌赛事活动，营造全民全运的浓厚氛围。（市文旅局牵头负责） 18.提升气象服务质量。加强气象防灾减灾机制建设，提高全社会气象灾害防御应对能力，加强重大突发事件气象保障服务，提升气象灾害风险管理能力，充分发挥防灾减灾第一道防线作用；建设精密气象监测系统，构建精准气象预报系统，完善重点领域专业气象观测站网布局，提升监测精密预报精准服务精细能力；实施气象为农服务提质增效行动和旅游、交通、能源、生态等系列气象保障行动，提高气象服务经济高质量发展水平。（市气象局牵头负责） 19.提升金融服务质量。精准高效抓好各项货币政策工具的落实，引导金融机构优化金融资源配置，丰富金融产品和服务供给，引领全疆金融业机构开展征信特色品牌宣传活动，扩大征信知识辐射范围，切实提升社会公众信用意识；持续推进金融机构积极参加企业标准“领跑者”活动，主动参与“质量月”期间“金融标准 为民利企”主题宣传活动；加大对重点行业、重点领域和重点项目金融支持力度，增加和改善金融供给，助力经济高质量发展；开展形式多样的防范非法集资宣传教育活动，推进行业合规经营和稳健发展；持续运用好年度消费者权益保护监管评价工作机制，用好“12378”“12345”咨询热线，逐步提升金融消费者满意度。（市财政局（金融办）牵头负责） 20.提升餐饮服务质量。引导居民生活服务高品质发展，加大对家政协会工作指导力度；加大《反食品浪费法》的宣传普及，倡导“光盘行动”；积极培育和壮大一批“专精特新”产业供应链龙头企业，创建全国供应链创新与应用示范企业；组织开展“2023 消费促进年”活动，促进品牌消费、品质消费；加强阿克苏老字号的培育和保护，认定一批“阿克苏老字号”特色区域品牌。（市商务局牵头负责） （五）提升生态环境质量 21.推进实施空气持续改善行动。持续推进大气污染防治攻坚行动，坚持“兵地一体”联防联控和区域同防同治要求，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役，进一步提升优良天数比例；因地制宜推进清洁取暖，推动农副产品加工、种植养殖业、农村生活散煤清洁能源替代；开展污染源全面排查，有序推进水泥、行业超低排放改造，推进重点行业企业全工况脱硫脱硝、工业炉窑清洁能源替代，持续开展石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业 VOCs 深度治理；深入打好“蓝天保卫战”，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度；积极遏制臭氧浓度增长趋势，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排；实施噪声污染防治行动，畅通噪声污染投诉渠道，加快解决群众关心的突出噪声污染问题。（地区生态环 (略) 分局牵头负责，发改委、工信局、各园区配合落实） 22.继续实施水污染防治行动。深入打好碧水保卫战，持续开展入河（湖）排污口排查整治工作，进一步规范入河（湖）排污口审批管理；大力推进美丽河湖保护与建设，持续推进流域控源减排，消减入河湖污染负荷；加强城镇、工业园区污水处理设施环境监管， (略) 黑臭水体治理攻坚战； (略) 水源地规范化建设，加快治理改造或替换不达标水源，保障集中式饮用水水源安全水平；推进乡镇级水源保护区划定工作，实施综合整治；加快污水处理、生活垃圾无害化处理等基础设施建设，做好国家污染治理和节能减碳中央预算内投资计划申报工作，争取落实国家补助投资。（地区生态环 (略) 分局牵头负责，住建局、水利局、依干其镇、阿依库勒镇按各自分工配合） 23.继续实施土壤污染防治行动。深入打好“净土保卫战”，持续开展土壤污染重点监管单位污染隐患排查“回头看”工作；推动历史遗留涉重金属固体废物排查、典型行业企业及周边土壤污染状况调查和重点区域农用地土壤污染状况加密调查，启动土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测；加强关闭搬迁企业地块土壤环境管理，动态更新优先监管地块清单；完成自治区下达的农村生活污水治理任务。（地区生态环 (略) 分局牵头负责，自然资源局、农业农村局配合） 24.强化固体废物和新污染物治理。紧盯“一废一库一品一重”（危险废物、尾矿库、化学品、重金属）高风险领域，强化危险废物产生、收集、贮存、转移到利用处置全链条环境监管；持续组织开展尾矿库污染隐患排查治理，强化重金属污染防控，严守生态环境风险底线；认真落实《自治区新污染物治理工作方案》要求，强化新污染物治理技术支撑。（地区生态环 (略) 分局、发改委、工信局、住建局、市场监督管理局、卫健委、农业农村局、商务局分工负责，各园区配合） 25.积极应对气候变化。贯彻落实《自治区减污降碳协同增效实施方案》；探索建立碳排放数据质量管理长效机制，常态化开展月度信息存证工作，开展发电企业留存煤样抽检与校核工作；做好深化试点工作。（地区生态环 (略) 分局、发改委、工信局、住建局按职责分工负责，各园区配合） 26.全面推进自然资源质量提升。实施新一轮找矿突破战略行动；加大矿业权出让力度；落实最严格耕地保护制度，加强耕地保护和粮食安全责任制落实；加强生态保护与修复重点工程建设，组织实施好塔里木河重要源流区（阿克苏河流域）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。（市自然资源局牵头负责） （六）提升企业质量和品牌发展能力 27.持续推动工业产品质量品牌提升。加强全面质量管理，引导企业建立全过程的质量管理体系，督促企业开展质量管理普及教育提升和“质量提升精准帮扶”活动；广泛开展“质量月”活动，鼓励企业大力实施标准化战略，应用卓越绩效模式、六西格玛管理、精益生产等先进质量工具和方法，进一步夯实质量技术基础；督促企业建设工业产品质量控制和技术评价实验室；持续推进新疆品牌建设，面向企业挖掘品牌故事；推进质量诚信体系建设，营造诚信营商社会环境。（市工信局牵头负责） 28.大力实施质量联动提升行动。贯彻落实国家、自治区《关于印发进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）的通知》精神；围绕地区“八大产业集群”，创新产业集群质量联动提升机制；持续开展质量诊断、质量帮扶活动，巩固2021、2022 年“百千万质量强企”帮扶成果，引导企业实施新型质量管理体系；加强质量人才队*建设，持续抓好“质量明白人”培训，严格落实首席质量官制度。（市市场监督管理局牵头负责） 29.提升国有企业发展质量。强化质量提升督促引导，将质量提升纳入企业负责人经营业绩考评，对获得国家质量奖的企业予以加分、对出现重大质量责任事故的企业予以扣分，激励企业加快质量变革；科技创新驱动质量提升，聚焦地区“八大产业集群”，建立监管企业技术创新清单和重点研发项目库，推动有条件的工业企业设立研发准备金和科技发展专项资金；推进监管企业数字化转型，打造差异化、场景化、智能化的数字产品和服务，促进产品和服务质量提升；支持监管企业积极开展质量管理小组、班组管理、质量攻关、合理化建议等群众性质量活动，建立以质量为基础的品牌发展战略，丰富品牌内涵，提升品牌形象。（市国资委牵头负责） 31.推进“新疆品质”区域公共品牌建设工程。强化“新疆品质”市场主体培育力度，对照“新品工程”第一、二批产品目录，遴选、培育特色产品和优势企业，助推“新疆品质”区域品牌做大做强；持续完善品牌标准体系， (略) 场调查和研究论证；加强企业对标帮扶，鼓励企业积极申报“新疆品质”区域公共品牌认证，以“新疆品质”区域公共品牌系列标准为依据，加强对列入目录内的苹果、核桃等阿克苏区域公共品牌的培育力度，完成服务业等相关企业认证工作，进一步扩大“新疆品质”区域公共品牌规模效应；做好品牌宣传推广，多部门联动、全方位多层次加大品牌宣传力度，提高“新疆品质”区域公共品牌的知名度和影响力。（市市场监督管理局牵头负责，市发改委、科技局、工信局、司法局、农业农村局、商务局、文旅局、国资委、卫健委、林草局、工商联等按照职责分工抓好落实） 四、优化质量发展环境，提升质量治理能力水平，助推经济高质量发展 32.加强质量法治建设。树牢质量法治理念，继续配合自治区做好《自治区质量促进条例》立法工作，强化对经济困难公民申请食品药品安全事故法律援助工作；严格依法行政，进一步规范执法行为，完善质量法治监督机制，落实执法责任；加强质量法治宣传教育，增强全民质量法治观念，完善质量法律援助体系； (略) (略) 工作领导小组工作规则，进一步优化调整议事程序。（ (略) 质量强阿工作领导小组办公室牵头负责，司法局等相关成员单位结合部门职能抓好落实） 33.持续推进“大质量”工作格局。加强党对质量工作的全面领导，落实质量工作责任制， (略) 场主体责任；贯彻落实《质量强国建设纲要》， (略) (略) 工作领导小组议事协调作用，强化部门协同、上下联动，确保《纲要》重点工作举措取得实效； (略) 联席工作会议，推动“大质量”工作合力；持续 (略) 建设，促进质量提升行动各项政策措施落地见效。（ (略) (略) 工作领导小组办公室，各成员单位结合部门职能抓好落实） 34.强化系统统筹推进。加强统筹协调，推动实施质量提升行动，制定印发《2023 (略) 暨质量提升行动工作要点》；加强对《新疆维吾尔自治区人民政府质量奖管理办法》的宣传贯彻，积极做好第五届中国质量奖、第六届自治区人民政府质量奖推荐申报工作，强化质量标杆示范引领。（ (略) (略) 工作领导小组办公室，各成员单位结合部门职能抓好落实） 35.加大财政扶持力度。充分发挥财政引领和保障作用，支持 (略) 战略，强化知识产权保护，推动建立标准体系，支持食品药品安全监督管理，构筑联动机制，紧贴民生推动经济高质量发展；落实研发费用加计扣除政策，激发企业创新活力；鼓励通过政府购买服务方式，对建筑工程质量状况进行评估，指导部门单位将工程质量状况评估纳入政府购买服务指导性目录；加强资金绩效管理，加大督促检查工作力度，坚持专款专用、重点使用原则，着力提高资金使用效益，促进专项资金充分发挥实际成效。（市财政局（金融办）牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 36.强化质量工作督察。以 (略) 建设为重点，聚焦质量工作责任，做好质量工作评价，强化质量工作责任落实；加强考评结果运用和意见反馈；牵头部署做好质量工作年度考评反馈问题整改工作。（ (略) (略) 工作领导小组办公室，各成员单位结合部门职能抓好落实） 37.提升质量发展环境活力。提高质量专家库的质量、数量，实施分级分类管理，发挥核心专家资源优势，通过现场帮扶、线上、线下咨询等多种方式提供人才支撑。持续优化质量发展生态环境，加强各成员单位的沟通协调。（ (略) (略) 工作领导小组办公室，各成员单位结合部门职能抓好落实） 38.加强质量工作统计监测和分析评价。加强经济形势运行监测，加强质量数据统计分析研究和综合绩效评价工作；配合上级部门做好国家产品质量合格率统计、调查，加强对辖区内制造业、消费品质量合格率测算工作，深化统计监测结果运用； (略) 质量状况分析报告；配合上级部门做好服务质量监测监督，引导各有关部门持续提高服务质量，不断增强人民群众质量获得感。（市统计局、市场监督管理局分工负责，各成员单位配合） 39.持续配合落实“放管服”改革。 (略) 场监管领域“证照分离”改革，推动电子营业执照和电子印章同步发放。规范行政许可审批行为，梳理、完善行政许可审批事项清单及办事指南，加快推进“餐饮店准营一件事一次办”落实。（市场监督管理局牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 40.加强推进维护公平竞争治理。积极回应社会关切，加强重点领域涉嫌垄断行为线索排查；统筹推进民生重点领域专项执法和重点治理工作，严厉打击各类不正当竞争行为；继续推动商业秘密保护示范企业、示范基地和示范点建设，深入企业开展商业秘密保护帮扶，畅通政企沟通渠道；落实公平竞争审查制度，完善内部审查机制，加强公平竞争审查专业培训，强化审查主体责任，维护 (略) 场秩序。（市市场监督管理局牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 41.强化知识产权促进和保护。持续开展优势企业申报、第二十五届中国专利奖推荐工作；组织开展 2023 年专利实施项目，提升企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力；挖掘优势特色资源，鼓励申报地理标志，指导企业规范使用地理标志专用标志；加大知识产权行政保护力度，做好专利、商标、地理标志等知识产权保护工作；落实跨区域、跨部门知识产权协同保护机制，提升办案质量和效率；依托“3·15”、“4·26”等活动节点，开展知识产权法律法规的宣传普及和咨询服务，发布保护知识产权典型案例，以案释法，引导社会公众尊重和保护知识产权。（市市场监督管理局牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 42.推进“双随机、一公开”监管。大力推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；统筹部门联合双随机监管，巩固和拓展跨部门双随机监管覆盖面，减少对企业干扰，完善抽查事项清单，制定落实年度抽查计划，做到抽查程序 100%规范、抽查结果 100%公示、发现问题 100%处理。（市市场监督管理局牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 43.加强信用监管。进一步推动重点领域信用监管，逐步扩 大重点领域范围；建立信用监管工作协调联动机制，推动信用监 (略) 场监管各项业务， (略) 场监管局、发改委、财政厅等部门协作，对失信主体实施联合惩戒；持续开展严重违法失信行为专项治理三年行动，集中曝光严重违法失信名单典型案例，提高震慑效果；全面推进企业信用风险分类管理，科学配置监管资源；认真做好信用修复工作， (略) 场活力；探索建立信用激励机制，提 (略) 场主体获得感；全面推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管相结合差异化监管模式，提高监管精度。（市发改委、市场监督管理局牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 44.严厉打击违法犯罪行为。深入开展“昆仑 2023”专项行动，依法打击危害食品安全、药品安全、侵犯知识产权和生产、销售伪劣商品犯罪，切实保障“群众生命健康、公共安全、知识产权”。（市公安局牵头负责，各成员单位配合） 45.强化安全生产责任落实和风险隐患排查治理。坚持人民至上、生命至上理念，严格落实“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求，层层压实安全生产责任；扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治，深入排查治理重点领域、重点部位、重点环节安全风险隐患，开展现场服务指导、技术培训，提升安全意识和操作技能水平，确保安全生产形势持续向好；督促企业加大安全生产法律法规和技术标准的贯彻执行力度，提升企业本质安全水平，对发现的违法违规行为，从严查处并予以曝光。（市应急管理局牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 46.推进社会组织助力质量社会共治。发挥行业协会、商会、学会等社会团体的桥梁纽带作用，鼓励和支持其加强团体标准建设，提供质量管理等技术服务，推进行业质量诚信自律，开展质量公益活动。（市民政局牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 47.加强人才培养。围绕服务国家和区域重大战略需求、经济社会发展重大需要加强科技创新，鼓励有 (略) 校设置质量管理工程、标准化工程等专业或在已设置的专业开设质量相关课程，加强质量人才培养；加强职业教育质量内涵建设，加大食品检验检测技术、绿色食品生产与检验、农产品加工与质量检测等质量管理工程、标准化相关专业支持力度，加大技术技能人才培养力度；围绕专业建设，在精品在线课程等项目建设方面给予支持，积极开展质量管理工程、标准化相关专业 1+X 证书试点，带动培养一批专业带头人、骨干教师和技术技能专家。实施职业学校办学条件达标工程，优化职业学校布局和专业设置，深化产教融合、校企合作，构建现代职业教育体系；积极开展非遗文化玉雕技艺、艾德莱斯等非遗技艺相关标准化专业人才培养，开展相关技术领域标准的研制；结合质量管理人才培育“雨露”计划，组织开展“高层次质量明白人”、“首席质量官”、“中小企业银河培训”、“卓越绩效模式”等专业技术培训，提供多层次、多渠道实践平台，更好发挥质量人才在质量品牌建设中的作用；完善专业技术人员继续教育配套政策，会同相关部门加大对质量专业技术人才培养力度；加强高层次人才队*建设，围绕推动高质量发展，着眼高精尖缺，突出需求导向；加大高技能人才队*建设，实施“新疆工匠”项目，鼓励各行业部门、 (略) 校广泛开展各级各类职业技能竞赛，组织参加全国第二届职业技能大赛新疆选拔赛和自治区第一届职业技能大赛总决赛。（市教科局、工信局、人社局分工负责） 48.加强质量文化建设。大力宣传党和国家质量工作方针政策、法律法规，深入 (略) 、质量提升工作成果；开展“新疆品质”区域公共品牌宣传、推广、培育活动；积极参与中国品牌日活动，讲好新疆品牌故事、新疆质量故事；组织各行各业和基层一线推动质量文化建设；开展全国“质量月”“3·15”消费者权益保护日等系列主题活动，推动质量宣传“五进”活动，营造建设质量强阿的浓厚氛围。（市市场监督管理局、发改委、商务局、文旅局、国资委、卫健委、林草局、工商联牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 五、强化质量基础设施支撑，提高供给质量水平， (略) 建设 49.加强质量发展基础建设。围绕重点产业集群，配合地区培育1个国家级质量标准实验室工作；针对科技创新、优质制造、乡村振兴、生态环保等重点领域，大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动资源开放共享；持续推进质量基础设施“一站式”服务和规范化建设，提升质量基础设施服务效能；加强检验检测资源整合，开展检测领域重大技术问题联合攻关；协同各行业主管部门开展质量共性技术攻关。（市市场监督管理局、科技局分工负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 50.实施新一轮标准化战略。全面贯彻落实《国家标准化发展纲要》和自治区党委、人民政府印发《关于贯彻〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》，加强对标准化工作的协调推进。（市市场监督管理局牵头负责，各成员单位结合部门职责抓好落实） 51.推动计量保障。开展计量比对及地方计量技术规范制（修）订工作；加强计量器具强制检定、强制检定计量器具摸底调查工作；开展加油（气）站、 (略) 场等领域在用计量器具“双随机、一公开”监督检查；持续做好计量标准专项监督检查；推动落实《自治区建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，督促重点用能单位强化重点能耗在线监测平台建设；开展重点用能单位能源计量审查及能效水效标识监督检查，持续开展“计量服务中小企业行”活动。（市市场监督管理局、发改委分工负责，各成员单位结合部门职责抓好落实） 52.加强认证认可和检验检测。围绕消防产品、家用燃气器具、电动自行车、儿童用品等领域开展强制性产品认证监督检查；开展检验检测机构“双随机、一公开”监督检查；持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动、“世界认可日”、“检验检测机构开放日”、“有机产品认证宣传周”等活动，扩大认证认可检验检测的影响力。（市市场监督管理局牵头负责，各成员单位结合部门职能抓好落实） 六、工作措施 （一）加强组织领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党对质量工作的全面领导。党委和政府已将质量工作列入重要议事日程， (略) 域发展实际，促进相关政策与质量政策协同，做好相关规划与本方案衔接。完善质量强区建设协调推进工作机制，形成工作合力。 （二）突出工作重点。 (略) 工作考核结果已纳入自治区对各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。各成员单位要提升政治站位，高度重视，制定切实可行的子方案，切 (略) 工作抓实、抓细、抓出成效， (略) 经济高质量发展。 （三）及时宣传总结。各成员单位 (略) 工作开展情况积极主动编写新闻信息向各级媒体投稿，注重提炼总结，梳理重点和亮点工作，8月25日、9月25日 (略) 领导小组办公室报送月工作开展情况,10月20日前上报全年工作总结。 |
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