关于同意宁夏银川市森林防火应急道路建设项目水土保持方案报告书的函

银审服（环）函发〔2024〕187号

(略) 林草和 (略) ：

你单位委托宁夏 (略) 编制的《 (略) 森林防 (略) 建设项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2024年10月16日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

(略) 森林防 (略) 建设项目位于宁夏灵武白芨滩国家级自 (略) ，属改建项目。项目规模为新建（重建）、 (略) 23条，共计128.00km。主要建设内容为新建砂 (略) 115.20km，新建沥 (略) 12.80km。项目总占地59.20hm²，均为永久占地，占地类型为天然牧草地 (略) 。项目建设期土石方挖方5.(略)m³，填方14.(略)m³，借方8.(略)m³，借方主要为混合砂石料，就近从砂石料场采购。项目总投资7864.(略)元，其中土建投资7248.(略)元。项目计划于2024年10月开工，2025年8月完工，总工期11个月。

二、水土保持方案总体意见

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）同意水土流失防治标准等级执行北 (略) 一级标准。

（三）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为59.20hm²。

（四）同意水土流失 (略) (略) 防治措施安排。

（五）同意水土保持方案施工组织及进度安排。

（六）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

（七）基本同意水土保持方案总投资572.(略)元，其中水土保持补偿费59.(略)元。

三、水土保持方案实施要求及其他事项

（一）严格落实水土保持方案中提出的建议和要求。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人 (略) 水行政主管部门，并定期报告水土保持方案的实施情况， (略) 水行政主管部门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案， (略) 审批。此水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，水土保持方 (略) 重新审批。

（四）你单位在主体工程竣工使用前自主进行验收，验 (略) (略) 进行备案。本批复仅批准该项目在水土保持方面的分析、预测、措施、结论是可行的。你单位须依法依规报批选址、规划、用地、施工等手续，并获相关部门批准后，方可开工建设和运营。

附件：《 (略) 森林防 (略) 建设项目水土保持方案报告书技术审查意见》

(略) 审批 (略)

2024年10月22日

(略) 森林防 (略) 建设项目

水土保持方案报告书技术审查意见

(略) 森林防 (略) 建设项目位于宁夏灵武白芨滩国家级自 (略) ，属改建项目。2024年8月21日， (略) 审批 (略) 以银审服（批）发〔2024〕183号文对该项目初步设计予以批复（项目代码：2311-(略)-64-01-(略)）。项目规模为新建（重建）、 (略) 23条，共计128.00km。主要建设内容为新建砂 (略) 115.20km，新建沥 (略) 12.80km。

项目总占地59.20hm²，全部为永久占地，占地类型为天然牧草地 (略) 。项目建设期土石方挖方5.(略)m³，填方14.(略)m³，借方8.(略)m³。项目总投资7864.(略)元，其中土建投资7248.(略)元。项目计划于2024年10月开工，2025年8月完工，总工期11个月。

项 (略) 域地貌为缓坡丘陵，气候类型属中温带大(略)性干旱型气候。年平均气温8.9℃，多年平均降水量192.2mm，平均风速2.6m/s。土壤类型主要为灰钙土和风沙土，植被类型为荒漠草原植被，水土流失以中度风力侵蚀为主，侵蚀模数2600t/km²·a。项 (略) 域属省级水土流失重 (略) ，容许土壤流失量为1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》相关规定，2024年10月16日， (略) 审批 (略) 主持召开了《 (略) 森林防 (略) 建设项目水土保持方案报告书》技术审查会。参加会 (略) (略) 、 (略) (略) ，项目建 (略) 林草和 (略) ，方案编制单位宁夏 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况和工程概况的介绍，听取了方案编制单位关于方案报告书内容的汇报材料，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、项目水土保持评价

（一）同意水土保持制约性因素的分析与评价结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围为59.20hm²。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设征占、扰动原地貌面积59.20hm²；新增水土流失量3078.40t。道 (略) 是建设期水土流失防治 (略) 域。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行北 (略) 一级标准。基本同意设计水平年的防治指标值为：水土流失治理度85%，土壤流失控制比0.80，渣土防护率87%，林草植被恢复率93%，林草覆盖率7%。

五、 (略) 及措 (略)

（一）同意本项目的水土流失 (略) (略) (略) 1个 (略) 。

（二）同意水土流失防治措施体系 (略) 。

六、分区防治措施

(略) 防治措施，主要防治措施工程量为：

工程措施：砾石覆盖38.02hm²，排水沟1060m，土地整治4.36hm²；

植物措施：种草4.36hm²；

临时措施：洒水抑尘1306m³。

七、水土保持施工组织设计

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用遥感监测、无人机监测、定位监测和现场调查监测相结合的监测方法。监测的重点时段为施工期，监测 (略) (略) (略) 。九、水土保持投资估算

同意水土保持投资估算方法、编制依据。基本同意水土保持方案总投资572.(略)元，其中工程措施483.(略)元，植物措施1.(略)元，临时措施2.(略)元，独立费用23.(略)元，基本预备费1.(略)元，水土保持补偿费59.(略)元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，工程建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容

1.完善综合说明、项目组成、竖向布置、施工组织，复核土方量及土石方平衡；

2.完善主体工程水土保持评价相关内容；

3.完善水土保持措施 (略) ，优化水土保持措施设计；

4.复核水土保持措施工程量及总投资；

5.完善水土保 (略) 、典型设计等相关图件。

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，同意通过审查，经补充、修改完善后上报。

2024年10月16日