绵竹市自然资源和规划局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年， (略) 自然资源和规划局立足自然资源“两统一”工作职责，围绕“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实法治思想、生态文明思想，围绕中心，服务大局，推动自然资源法治建设取得新进展，奋力谱写“法治自然”建设新篇章，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入践行法治思想

把学法治思想、总书记对四川工作系列重要指示精神以及关于自然资源管理的重要论述，作为自然资源法治宣传教育工作的首要任务，纳入会前学法、集中学法的重要学法治思想与“法律七进”等普法工作相结合，大力宣传法治思想及其生动实践，推动领导干部带头学，干部职工系统学，使法治思想入脑入心，内化于心、外化于行。

（2） 强化法治政府制度建设

1.出台文件规范。制定了《 (略) 自然资源和规划局2023年度学法普法工作计划》，重点学法治思想、宪法、党内法规、行政基本法律知识、民法典及自然资源管理相关法律法规。同时，制定了《 (略) 自然资源和规划局全面推广“1+8”示范试点成果工作实施方案》《2023年党组会会前学法计划》，坚持学法用法普法相结合，全方位、多角度做好法律宣传普及工作，不断提高干部职工法治意识和法治素养，提高依法行政的能力和水平。

2.全面谋划部署。将自然资源法治建设摆在突出位置，与其它业务工作同谋划、同部署、同落实、同安排，同考核。完善“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构做统筹”的工作机制，高效推进自然资源法治建设。

3.落实主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要领导亲自研究部署全局年度工作任务，认真 (略) 市县关于法治政府、法治社会、法治建设重大决策部署，全面 (略) 系列工作会议精神，自觉将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

（三）持续优化法治化营商环境

1.做好权力事项梳理。经梳理，2023年我局共有行政权力事项346项，其中：行政许可4项、行政处罚263项、行政征收6项、行政强制10项、行政确认7项、行政裁决2项、行政检查17项、行政奖励10项、其他行政权力27项。我局共有公共服务事项13项，其中：依申请行使类4项，主动行使类9项。

2.做好规范性文件清理。严格按照规范性文件清理工作要求，适时对现有规范性文件进行摸排清理。经清理，我局现有规范性文件1件，文件名称为：《 (略) 人民政府关于印发< (略) 集体土地征收补偿安置办法>的通知》(竹府规〔2023〕2号)，该文件自2024年1月22日起施行。

3.严格公平竞争审查。为切实维护 (略) 场，我局严格按照《 (略) 自然资源和规划局公平竞争审查工作方案》，对照“18个不得”标准， (略) 场主体的规范性文件和重大行政决策开展公平竞争审查。2023年，我局 (略) 场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，未有违反公平竞争的情况。

4.落实重大决策把关。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利益或者存在较大分歧的，及时组织召开听证会、论证会听取公众意见。重大决策事项未经合法性审核或合法性审核未通过的，一律不得上会讨论，一律不得正式行文。

5.深化“放管服”改革。建立要素服务保障管理站，为项目推进提供“保姆式”跟踪服务。推行企业项目“交地即交证”，新建商品房项目“交房即交证”。推行二手房不动产登记“带押过户”，持续优化不动产登记办理流程，全面实行企业办理非住宅转移登记1小时办结，抵押登记1个工作日办结。

（四）全面提升依法行政能力

1.完善依法决策。严格落实“三重一大”制度，局党组集体决策，一把手末尾表态制。聘请专业律师团队作为我局常年法律服务顾问，对自然资源重大行政决策、重大案件决定、重要舆情应对和重要事项审批把脉问诊，有效形成了事前防范加事中控制为主，事后补救为辅的法律风险化解机制，充分发挥了法律顾问在自然资源法治建设中的积极作用。

2.做好账图更新。为使依法行政账图成果紧密切合工作实际，结合法律法规立改废释及业务职责划转调整，组织股室对前期编制成果进行动态维护更新，确保法制账图所列法条为最新有效法律法规，业务职责梳理描述完整详实准确无误。

2.落实政务公开。 (略) 政府门户网站和“绵竹发布”政务微信、“幸福绵竹”政务微博等网络平台，突出国土空间规划、征地拆迁、用地保障、不动产登记、乡村振兴等涉及公共利益和民生领域的重点项目信息公开力度。2023年，我局主动公开政府信息770余条，组织开展政务开放日活动2次，受理依申请公开8件，按照程序规范办结7件，经解释后撤销申请1件。

3.加强技术支撑。购置“自然资源依法行政法律应用支持系统”，为依法决策、依法行政提供法律法规信息系统支撑，实现法律信息资源共享最大化。

4.做好学法考法。将国家工作人员学法考法工作纳入常态化管理，督促学员积极登录平台进行法律法规知识学法治思想、民法典、土地管理法等法律法规。2023年共开展党组会会前学法13次。二是结合“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”宪法日等重要时间节点开展法治宣传教育，全年共开展各类宣传活动10余次,发放各类宣传资料6000余份。三是结合“自然资源大讲堂”开展业务讲解与普法，2023年共开展大讲堂9次，参训700余人次。

（五）严格规范公正文明执法

1.规范行政执法行为。按照“两法衔接”要求，及时向公安机关移交涉嫌犯罪案件。纵深推进行政执法“三项制度”，贯彻执行新修订的《 (略) 行政执法公示办法》《 (略) 行政执法全过程记录办法》和《 (略) 重大行政执法决定法制审核办法》，严格规范公正文明执法，提升执法整体水平。同时，通过积 (略) 自然资源和规 (略) 司法局组织开展的行政执法案卷评查，不断提高案卷办理质量。

2.严格违法行为查处。2023年核查自然资源卫片执法图斑共计2153个，开展动态巡查250余次，制止责令改正违法行为23起，办理违法案件43件，罚款金额共计196.84万元。

3.加强执法人员培训。为提高执法人员的综合素质和办案能力，加强执法工作的规范性和专业性建设，每周定期组织执法人员学。

4.落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，加强执法、管理、服务过程中的普法宣传。

（六）维护社会和谐稳定

1.扎牢纠纷化解制度基础。深入学。

(略) 自然资源和规划局

2024年1月23日