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发布时间：2024-01-05 文章来源： (略) 营商环境建设局
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对三亚蜈支洲岛旅游区潜水大厅外海域防波堤及栈桥项目的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。
传真：0898-*
通讯地址： (略) 吉阳区新风街259号2楼
邮编：*
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| 三亚蜈支洲岛旅游区潜水大厅外海域防波堤及栈桥项目 | |
| 海南蜈支洲 (略) " | |
| (略) 海棠区海棠湾镇藤海社区 (略) 蜈支洲岛西侧海洋运动中心西侧海域 | |
| (略) (略) | |
| 本项目为三亚蜈支洲岛旅游区潜水大厅外海域防波堤和栈桥平台工程，拆除原来具有安全隐患的栈桥及潜水平台，建设规模为新建一个固定式栈桥平台和一条防波堤，其中栈桥平台包括栈桥、漫步平台和潜水平台，漫步平台和潜水平台通过钢结构引桥连接。 | |
| 潜水平台包括栈桥、漫步平台和潜水平台，漫步平台和潜水平台通过钢结构引桥连接。项目改变海域用途区域原用海情况为海南蜈支洲 (略) 蜈支洲岛滨海旅游娱乐项目，用海类型为旅游娱乐用海，用海方式为开放式用海中的游乐场用海，根据《海籍调查规范》《海域使用面积测量规范》，本项目改变用海区域包括非透水构筑物用海和透水构筑物用海，其中非透水构筑物（防波堤）用海面积为0.0629公顷，透水构筑物用海面积为0.1662公顷，总共改变用途用海面积为0.2291公顷。 本项目为已建项目，项目施工建设期各项目环境保护措施基本落实，根据《三亚蜈支洲岛旅游区潜水大厅外海域防波堤及栈桥项目进行生态评估》结论，施工未给蜈支洲岛周边海域造成较大影响，其环境影响程度是可接受的。项目施工产生的各类废水、固体废物依托蜈支洲岛旅游区现有设施均妥善处置，对项目区海域水体环境和生态环境的影响小，对各个环境敏感保护目标的影响也较小。本项目发生的环境风险可控制在较低的水平，处于可接受范围内。 本项目在落实运营期各项环保对策和建议，加强环保管理，所产生的不利影响可以得到有效控制，能够达到可持续发展的战略目标和较好的社会和生态环境效益。因此，从环境保护角度考虑，本项目的建设是可行的。 | |
| 本项目建设符合《 (略) 总体规划（空间类2015-2030）》海洋功能区划和海岛保护专篇，项目建设符合当前国家相关产业发展政策，符合《 (略) 海洋主体功能区规划》《 (略) 旅游发展总体规划(2017-2030)》《 (略) 海洋经济发展“十四五”规划（2021-2025年）》《 (略) “十四五”生态环境保护规划》、《 (略) 近岸海域环境功能区划》《 (略) 国土空间总体规划（2020-2035年）》《 (略) 海洋经济发展“十四五”规划（2021-2025年）》等相关规划。 | |
| 本项项目 (略) 蜈支洲岛冬季码头南侧，即海洋运动中心西侧的潜水区（西区）。蜈支洲岛为三亚所辖海域海棠湾内的一个小岛，该 (略) 30km，离岸2.7km，，距凤凰机场38公里，紧靠海口至三亚的高速公路，位置优越，交通便利。蜈支洲岛本身为旅游度假景区，能满足项目的水、电、通讯、交通等条件需求；选址区处于海棠湾旅游度假区域内，当地的建设条件和施工条件较好，工程区附近地材丰富，砂石料供应充裕，钢材、木材、水 (略) 场上采购，由水路或*域运至现场；本项目采用的水工建筑物结构型式方案成熟，国内多家施工队单位技术装备及施工力量雄厚，施工经验丰富，可以满足本工程的施工要求。项目选址区域属于海棠湾旅游休闲娱乐区内，项目的建设营运是提升、保护蜈支洲岛海洋运动中心旅游服务功能的基础设施，从而提升蜈支洲岛旅游休闲娱乐区的功能，而海棠湾旅游休闲娱乐区内的优势旅游资源能更好的满足项目的营运要求。同时，选址区域的自然资源、环境条件基本能满足项目用海需求。项目选址合理。 | |
| 项目在施工期各环节上，在采用各种节能减排、减轻环境污染的施工方式或生产工艺设备的基础上，本工程清洁生产水平较先进，符合清洁生产要求。 | |
| 施工期和运营期船舶生活污水排放执行《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）中相关排放控制要求，船舶含油污水按照《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）的要求收集处理；施工期噪声排放执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），生活垃圾经收集后交由环卫部门清运处理。根据本项目特点，项目涉及总量控制指标的主要为船舶生活污水，船舶生活污水均交由有资质船舶污水接收单位接收处理，其总量控制纳入其接受单位，蜈支洲岛上施工所产生的污染物纳入蜈支洲岛污染物处置设备处置。而运营期不产生污染物，因此，建议本项目不分配总量控制指标。 | |
| 1.水污染防治对策措施 加强施工期管理，施工人员产生的生活污水依托后方游客中心，目前后方游客中心及整个蜈支洲岛的污水管网完善，污水处理能力能够满足蜈支洲岛旅游区高峰接待人数的排放规模；施工船舶主要为扭王字块投放，由于时间很短，船舶所产生的的含油污水及生活污水均由船舶收集，纳入船舶经营单位进行处理，本项目建设单位不再对其进行收集处置；通过采取以上措施，可有效控制施工废水污染，措施是切实可行的。施工期间，施工单位严格执行上述措施，减少了对水环境的影响。目前，蜈支洲岛旅游区运营中游客及工作人员的生活污水均由岛上的污水处理设备统一收集处置，并定期对岛上污水处理设备设施进行维护和保养， (略) 生态环境局、市水务局的要求着有资质的检测单位定期对景区处理过后的中水进行取样检测，确保处理过后的中水符合景区绿化用水的环保要求。景区每日处理过后的中水都用于景区森林防火及植被绿化的灌溉。 2.大气环境防治污染措施 选用符合国家标准的施工机械和施工船舶，使用符合标准的油料，排放的废气能够达到国家标准。加强施工机械和施工船舶的维护和保养，减少废气排放量。在栈桥及周边蜈支洲岛道路配备洒水车，制定严格的洒水降尘制度，施工垃圾应及时清运、适量洒水，以减少扬尘。施工厂界设立至少2.0m 高的围挡。目前，蜈支洲岛旅游区将逐步采用生物柴油掺烧替代普通船用燃油，减少废气的产生量。从2025 年开始将2012~2014 年购入的8 艘“蜈支洲”系列船舶改造为氢能动力船舶；从2035 年到2040 年对景区2017~2020 年购入的8 艘“海棠之星”系列船舶逐步进行淘汰，更换为新兴氢能载客船舶。 3.固体废物处置措施 严格按有关环保规定执行，按照蜈支洲岛旅游区相关规定，将施工范围内固体废物处置纳入其中，统一管理。搞好施工现场卫生，生活垃圾袋装化，生活垃圾和建筑垃圾要分开存放，拆除的建筑垃圾及灌注桩渣妥善处置，由蜈支洲岛旅游区专用船舶运至*上， (略) 建筑垃圾处置中心处置。充分利用岛上现有设施，禁止将施工、生活废弃物丢弃水域。加强对商品混凝土的管理，避免混凝土泄露，同时做好混凝土废渣的处置。本项目施工期持续时间较短，施工的环境影响是短期的，项目已建设完成，施工期的环境影响很快消失。 目前，蜈支洲岛旅游区垃圾桶数量能够与高峰游客接待所产生的垃圾量相匹配，同时，景区工作人员和游客产生的固体废物均分类收集处理，旅游区产生的生活垃圾由景区绿化部安排专人负责垃圾分类，对可回收利用的垃圾进行分拣，不可回收利用的垃圾打包装船运送下岛并自行装车运送至政府指定的垃圾处置场进行处理。 4.环境敏感目标保护对策措施 本工程的施工对环境敏感目标的影响主要是悬浮泥沙对珊瑚礁资源的影响以及施工机械产生的噪声对蜈支洲岛旅游区的影响。由于本项目各阶段施工时间跨度较大，所产生的悬浮泥沙要比模拟结果小很多，本项目原栈桥及潜水平台的拆除中对钢桩进行切割，会产生一定悬浮泥沙及噪声，根据业主单位提供的资料，原栈桥及潜水平台在疫情刚开始的2020 年5 月就已拆除，拆除后的材料已由业主单位妥善处理，而拆除过程产生的噪声对景区影响不大，拆除过程中正值第一轮疫情过程中，游客稀少，未出现游客投诉噪声事件。新建栈桥及平台的打桩在2021 年5 月开始施工，由于施工规模小，产生的灌注桩渣量小，且已由施工单位妥善处置，未对周边海域的水质环境产生影响，也未对周边海域的珊瑚礁产生影响。扭王字块防波堤的投放时间在2021 年6月-7 月左右，由于投放区域主要为中粗砂及珊瑚碎屑，因此投放过程产生的悬浮泥沙很小，且投放完成后很快消失，未对周边海域水质及珊瑚礁产生影响。。 5.海洋生态保护对策措施及落实情况 本项目施工对海洋生物造成主要损失的是施工产生的悬浮泥沙造成的海洋生物资源损失和桩基及防波堤（扭王字块）占用海域等，项目的建设对项目所在的海域生态环境及生态服务工程造成了一些负面影响。为了缓解和减轻工程对所在海域生态环境和水生生物的不利影响，建设单位采取以下生态保护措施：1）工程建设要坚持“预防为主、保护优先”的原则，把工程施工对海洋生态环境带来的不利影响控制到最低程度。2）合理安排施工期。对整个施工工期进行合理规划，尽量缩短工期。尽量避开对海洋生态影响较大的施工阶段同时开工，减小叠加影响效应。3）施工前，对施工海域游泳能力较强的底栖生物和海域中下层的仔稚鱼进行驱赶，最大程度减少底栖生物和仔稚鱼的受损量。4）施工过程中密切注意施工区及周边水域的水质变化。如发现因施工引起水质变化而对周围水域水生物产生不良影响，则应立即采取措施，必要时应暂时停工。5）加强对施工船舶的管理，船舶要安装防污设备和器材。对施工人员制定严格的管理规定，施工人员的生活污水、生活垃圾等污染物处理处置去向明确；6）加强施工对施工污废水处理和排放的管理，严禁向海域排放污废水，减小施工对海洋生态环境的影响。 根据业主单位提供的资料，施工期各项措施落实到位，对周边海洋生态环境影响较小，根据2021 年3 月和2021 年9 月在蜈支洲岛周边海域的生态环调查结果分析，本项目的施工并未对周边环境产生影响。 | |
| 根据《 (略) 总体规划（空间类2015-2030年）》（海洋功能区划和海岛保护专篇），项目所在海域功能区为海棠湾旅游休闲娱乐区（A5-28）。海棠湾旅游休闲娱乐区执行一类海水水质标准，一类海洋沉积物质量标准，一类海洋生物质量标准。 | |
| （1）规范防波堤、栈桥设计应符合抗浪等相关规范要求，减小自然灾害对本项目用海的影响。（2）成立专门的防灾部门，密切关注气象部门发布的天气预警与预报信息，及时掌握天气变化，以便针对性地做好防范工作。（3）根据本项目特点，结合蜈支洲岛旅游区现有的防范措施，针对性的编制台风等自然灾害防抗措施，并贯彻执行。（4）运营期间在台风季节施工应根据天气预报，及时做好各项抗台预案和安全措施，以减轻灾害带来的损失。（5）在热带风暴等自然灾害来临期间停止运营，须做好人员、设备的保护转移工作，确保安全，减少损失。（6）风暴等自然灾害过后，应加强对防波堤附近海底冲淤状况进行监测，及时掌握工程海域海底稳定状况，把项目的用海风险和对环境的影响降低到最小程度。（7）运营期间在用海区域边界设立警示标，最大限度地降低本项目带来的潜在风险。（8）施工船舶在水域内定点作业、停泊等，均应根据施工作业场地选择合理的环保措施，以保证不发生船舶污染物污染水域的环境事故。 | |
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