东疆综合保税区2024年度行政执法工作情况报告

2024年度，东疆综 (略) 认真 (略) 关于行政执法的各项要求，严格落实行政执法“三项”制度，按要求完成了行政执法工作，为东疆经济高质量发展，构建和谐东疆提供了法治保障。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

（一）执法主体情况

东疆综 (略) 管委会作为执法主体开展执法工作，梳理并明确各机构职能定位，确保各机构依法履职，不缺位、不错位。

（二）执法人员情况

本年 (略) 备案的行政执法人员共有46人，其中本年度新增6人，由于岗位调动退出6人。

（三）执法案件情况

(略) 统计，截至目前本年度共办理行政检查185件，普通程 (略) 罚96件，简易程 (略) 罚218件。今年东疆成为热门亲海打卡地，旅游旺季期间游客激增，占道经营的流动摊贩数量也急剧增加，东疆多部门联合开展了综合治理流动摊贩行动，成效显著。

（四）执法年度计划完成情况

东疆综 (略) 管委会各执法部 (略) (略) 制定检查计划，2024年度共制定并完成检查计划150余条。

二、主要工作措施及成效

（一）制度落实情况

认真落 (略) (略) 、区两级关于行政执法“三项制度”的要求，规范开展行政执法。执法过程 (略) (略) ，对执法过程进行全过程记录，严格执行公示制度，及 (略) 罚决定，提升执法规范性和政府透明度。

（二）重点执法工作开展情况

加大重点领域执法力度，切实维护公民生命财产安全。构建“驻场+巡查”制度，制定轮次检查计划表，将危险易发事项作为必查项，采取书面审查和实地检查双轨模式，有效防范遏制了违法犯罪行为发生。

开展专项整治，治理集中违法问题。针对流动摊贩违规占道经营问题，统筹公安、交警等各方执法力量，强化联勤联动，协同配合，结合法定节假日游客激增的情况，适时调整治理模式，加大巡查频次及治理力度。特别是在亲海公园、东 (略) 、纪念公园 (略) 域，在旅游旺季期，开展联合整治行动15次，对擅自占 (略) 和公共场所的流动摊贩进行彻底清理，保 (略) 容环境秩序的整体良好。

开展跨领域、跨部门联动执法，提升执法效能。按照《 (略) 海域综合治理“春雷2024”行动方案》统一部署，结合东疆海域实际情况，积极做好东疆海域治理后勤保障工作及海上安全隐患治理工作。联合 (略) 、东疆边检站等涉海执法单位开展6次海域联合执法，共出动工作人员1200余人次，行程8000余公里，清理劝离违规海钓游客600余人次，移送问题线索50余条，联合涉海领域执法部门吊装“三无”船舶25艘。

（三）执法方式创新情况

数字赋能执法监督，提升监管效能。加强信息化建设，采用信息化管理模式，推行“不见面审批”服务，推动“ (略) +大数据+全过程监管”的监管模式。例如上线“小散工 (略) ”, 企业通过手机小程序即可方便快捷完成多个行业、跨多部门的“申请+备案”手续， (略) “核查+巡查+执法”功能，对项目全方位、全周期和全过程的闭环管理，实现动态监督管理，优化为企业服务、方便群众办事的同时，为小微企业安全生产保驾护航。

强化柔性执法方式，履行服务职能。在劳动纠纷领域，探索建立监察执法和调解仲裁协同办案模式，发挥刚性执法监督和柔性案件调解的职能优势，形成劳动调解仲裁和劳动监察协调联动工作机制，切实维护劳动者和用人单位合法权益。在行政执法过程中秉承审慎包容原则，通过执法检查帮助企业排查隐患问题免 (略) 罚，对轻微违法行为运用说服教育、劝导示范及行政指导等柔性手段，及时提醒并督促纠正。同时做好法律法规的宣传培训，在执法过程中采取召开宣传培训、行政指导会、约谈、发放《案例集》《明白纸》、签订承诺书等非强制性执法手段，在执法的同时树立当事人的法治意识。

优化行政管理方式，营造良好营商环境。完善“双随机、一公开”监管，根据信用风险定抽查比例，推行“白名单+承诺制”，简化白名单申请要件。智能化开展非接触监管，建立企业监管联络员报到制度，远程发布检查任务、联络员在线应答，大幅降低企业人力、时间成本。

（四）执法队*建设情况

各执法部门 (略) 贯 (略) 提升执法质量三年行动计划实施方案要求制定了本领域法律法规应知应会清单及培训计划，并按照计划组织相关培训。同时根据执法工作业务和技能需求，围绕重点工作统筹开展各类业务技能活动及培训，全面提升执法人员的法制素养和服务技能。

全员举办专题培训2次，分别培训行政复议法 (略) 罚程序相关知识；开展行政执法监督相关培训，规范办案流程；安排律师每日坐班，解答执法人员在执法中遇到的问题，全面提升执法人员执法水平。 (略) 要求组织执法人员参加2024年度行政执法人员公共法律知识培训及考试，全员通过考试，以考促学检验执法人员学习成效，以学促干促使执法人员学法尊法守法。

（五）执法监督情况

东疆综 (略) 党委办法治科在岗2人，严格 (略) (略) 的各项要求推动执法工作合法合规开展。针对日常监督中发现的问题及时敦促相关部门完成整改，确保执法过程合法合规。

三、存在问题

受编制、人员的约束，现有执法人员数量和专业领域难以满足日益增长的执法需求，执法人员综合素质有待提高，缺乏“法治+专业”复合型人才，严重制约执法效率和执法效果。

四、下一步工作安排

一是严格落实执法“三项制度”，完善各部门执法流程，明确流程的重要节点和每个节点的注意事项，推动各部门顺利开展执法。二是强化日常监管。做好日常普法宣传培训，对企业安全管理薄弱环节和关键问题逐项指导帮扶，培育示范企业，发挥典型引领作用。采取约谈通报、 (略) 罚等多种手段，树立执法权威，坚决惩治违法违规行为。三是加强行政执法人员法律知识、业务知识的培训，定期开展行政执法人员业务培训，提高执法队*素质，夯实依法行政基础。四是发挥行政复议对行政执法的监督作用，在复议工作中发现的问题及时通过建议书或意见书等形式反馈至相应部门，责令及时纠正。