中共岚皋县委关于十四届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

(略) 委统一部署，2022年8月18日至10月20日，省委第五巡视组对岚皋县开展了常规巡视，2023年1月10日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢压实巡视整改主体责任

（一）提高思想认识，强化政治担当。县委始终把政治建设摆在首位，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，切实把做好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，牢牢把握政治巡视要求，对巡视反馈意见指出的问题照单全收，推进整改任务落地落实。全县各 (略) 委巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实提高政治站位，扛牢政治责任，强化政治担当，坚决抓好问题整改， (略) 委第五巡视组反馈意见件件有落实、问题全解决，努力把巡视整改成果转化为推进全县经济社会高质量发展的动力。

（二）强化组织领导，形成工作合力。省委第五巡视组对我县反馈意见后，县委高度重视，迅速召开县委常委（扩大）会议和巡视整改工作部署会， (略) 领导重要 (略) 委巡视组反馈意见，成立了以县委书 (略) 委第五巡视组巡视反馈意见整改落实工作领导小组，研究制定《省委第五巡视组对岚皋县巡视反馈意见整改方案》，先后召开县委常委会、县政府常务会议、全县巡视整改落实工作动员会、整改工作协调部署会，多次研究部署和协调推进巡视整改工作。县委常委会班子严格履行整改主体责任，带头抓整改、促落实，并于2月10日召开巡视整改专题民主生活会，县委班子成员主动认领巡视反馈意见，深刻剖析思想根源，查摆自身及分管领域存在的问题，以上率下、上下联动，层层传导压力，形成整改合力。

（三）夯实工作责任，确保整改实效。全县各级党组织认真贯彻落实《中央巡视工作规划》《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，深入学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是学总书记三次来陕考察重要讲话重要指示不够深入”问题的整改情况。

（1）关于“落实‘学懂’要求差距明显，理论学新时代中国特色社会主义思想、总书记来陕来安考察重要讲话重要指示、省第十四 (略) 委十四届历次全会精神作为必学内容，并作为全县科级以上领导干部轮训必学课程，举办了全县领导干部学总 (略) 委、省政府工作汇报时重要讲话精神培训班。四是制定了政治建设应知应会知识网络学总书记重要指示批示工作机制》重建立轻落实，提出的督查督办、报告情况等措施落实不到位，应付上级检查多、主动推进落实少； (略) 第十四次党代会精神行动迟缓”的问题。

一是深入贯彻落实总书记来陕考察重要指示批示精神，结合实际，制定印发《关于全面学总书记来安考察重要指示贯彻落实情况三周年“回头看”，在总书记来安考察三周年之际，县委理论学利县老县镇举行了贯彻落实总书记来安考察重要讲话重要指示集中学总书记 (略) (略) 政府工作汇报时的重要讲话精神并交流研讨，举办全县领导干部深入学总书记 (略) (略) 政府工作汇报时的重要讲话精神专题培训班，确保总书记每一项重要指示批示在岚皋落地生根、见行见效。四是认 (略) 第十四 (略) 第五次党代会精神，对省第十四次党代会岚皋县重点工作任务进行了分解落实，制定完善落实责任清单和工作推进措施。

（3）关于“落实‘做实’要求不够到位。贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大 (略) 委要求不够有力。在巩固拓展方面，帮扶措施不够精准，促进帮扶产业转型升级用力不足，“3+X”特色产业规模小而分散、集约化程度低。在有效衔接方面，易地搬迁后续扶持还有差距，村集体经济带动作用有限，农村人居环境整治不平衡”的问题。

一是县委、县政府深入贯彻落实总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，紧 (略) 市关于巩固衔接工作部署，高位统筹推进工作，压紧压实三级书记责任，构建县级领导联镇包村抓部署、县衔接办协调督办抓统筹、行业部门专项专班抓实效、镇工作团具体推进抓落实的工作体系，形成了上下联动、条块结合的良好工作格局。建立“四督帮一调度”工作机制，落实各级整改责任，以督促推进，以查促落实，以指导促整改。二是持续强化防返贫动态监测和帮扶，建立健全工作机制，实行“多网合一”管理动态监测，化解风险隐患问题289个，开展预警监测数据排查21次，新纳入监测对象134户405人，做到应纳尽纳、精准帮扶、有序退出。督促指导镇村开展监测对象帮扶措施“回头看”工作，有针对性地制定完善和落实帮扶措施。紧盯“三保障”和安全饮水核心指标，深入推进农村饮水安全敲门入户排查行动，提升安全饮水设施38处，完成23519户农村低收入群体等重点对象住房排查鉴定，实施危房改造150户；农村人口基本医疗、义务教育、兜底保障等政策全面落实到位，整合资金2.54亿元，实施巩固衔接项目201个，“三保障”和饮水安全水平持续提升。三是2023年第一批财政衔接资金项目计划下达中央财政衔接资金20302.12万元，用于产业12561.6万元； (略) 级财政衔接资金4657万元，用于产业2879万元。持续巩固提升魔芋、茶叶、猕猴桃和“3+X”特色主导产业，培育现代农业园区204个，扶持壮大农业龙头企业20个，带动8350户脱贫户增收。坚持实施三链协同抓引领、四大模式强推进、五项机制促发展工作模式，全县集体经济组织经营性总收益2625.13万元，完成年经营性收益10万元以上的村（社区）134个，其中年经营性收益50万元以上的村13个。扎实开展万人稳岗就业行动，全县58家新社区工厂带动就业2968人，各类公益性岗位安置脱贫劳动力和“三类人员”就业2287人，组织实施职业技能培训3100人次，全县脱贫劳动力（含监测户）务工29773人，脱贫人口务工规模高于上年度。 (略) 财政资金1160万元， (略) 、 (略) 场、电商服务中心等34个，做到基础服务全覆盖。在安置点周边，配套发展现代农业园区79个，在百户以上搬迁安置点创办至少1家新社区工厂。厘清迁入地镇村（社区）管理职责，探索推出“睦邻簿”与户口簿双簿管理机制，发放“睦邻簿”6936本，落实搬迁户在迁入地享受子女就学、医疗健康、临时救助等12项权益。五是紧扣打造宜居宜业和美乡村目标，以示范引领推动乡村建设行动，遴选出16个示范村，以点带面、以村串镇推动全县乡村建设。 (略) 创建行动，建成四星、 (略) 715户，完成改厕1472座，清理生活垃圾2.1万吨、农业生产废弃物1993吨，农村环境卫生消杀2894次，环境卫生持续改善。六是采取多种方式提升驻村干部履职尽责能力，截至目前，对驻村人员共开展业务专题培训四次，同时结合“三比”“建好一亩实践田”活动，不断提高驻村人员对村情、户情的熟悉程度及办事能力。开展驻村工作队“三比”活动半年考核、“争先发展，率先振兴”擂台赛等，为全面提升驻村帮扶质量打下了坚实基础。

2.关于“贯彻新发展理念不够有力”问题的整改情况。

（1）关于“推动县域经济高质量发展办法不多， (略) 县域经济高质量发展会议精神行动迟缓，制定的《加快县域经济高质量发展实施意见》至今尚未印发实施，招商引资实际到位资金增速放缓，个别规上工业企业营业收入、限额以上商贸企业销售额等统计数据失实；茶园标准化程度低，单位面积产能不高；城乡居民人均可支配收入差距持续拉大”的问题。

一是迅速传 (略) 县域经济高质量发展会议精神，制定印发《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》《岚皋县推动民营经济高质量发展奖励扶持办法（修订）》《岚皋县2023年万人就业稳岗实施方案》。二是加大招商引资力度，派驻干部赴大湾区、长三角实行常年驻点招商，精选外出招商考察路线33条，召开“爱我家乡 归雁兴岚”专题座谈会，组织招商小分队先后赴浙江、北京、江苏、广东等地开展点对点招商30批次，接洽客商35批次，入库招商项目56个，其中新建项目50个，续建项目6个；三是深入开展统计专项治理行动，组织开展统计法学安建设知晓率排名靠后，‘雪亮工程’全域覆盖广度和密度不够，社会视频监控整合程度不高”的问题。

一是加大教育基础设施投入，新建的城北小学、城北幼儿园和县第四小学已纳入国土空间规划保障、列入用地报批计划，岚皋中学宿舍楼、 (略) 门诊综合楼等16个教育卫生项目提速推进，职中迁建综合楼、城关中心幼儿园等6个项目竣工投用。今年共争取中央预算内投资项目5个，积极应对人口老龄化工程和托育建设、社会服务兜底工程、教育强国推进工程、全民健身设施补短板工程、 (略) 门诊综合楼建设项目，总投资1.7844亿元，争取资金5512万元。二是积极争取2023年第一批专项债（ (略) 门诊综合楼建设项目）项目资金1800万元，完成了第二批专项债教育项目入库2个，总投资2.1亿元，争取资金1.1亿元；“十百千万”医疗卫生人才培训培养任务分配已完成。三是编制了城北社区、罗景坪、六口工业园区控规，推进修建性详细规划评审，制定印发《2023年美丽宜居县城建设提升行动工作计划》，逐一细化规划管控、基础设施等六项年度任务，建立了24个重点单位任务清单，确保提升行动有力推进。完成了LNG应急保供气源项目，今年新增气化岚皋建设500户，目前已安装约150户。四是 (略) 、公安局、教体科技局、妇联等单位责任，切实做好未成年人保护工作，有针对性地开展预防性侵害未成年人的预防和整治工作。印发了《预防中小学幼儿园学生性侵害工作实施方案》，建立了预防性侵害协调机制、强制报告机制等制度，并成立督查组，对校外培训机构培训资质、教职员工入职无性侵犯罪记录查询等进行了专项督查，下发整改通知书9份。2023年组织各学校开展未成年人保护系列宣传教育60余场次；组织全县旅馆经营业主开展专题培训，与经营业主签订《旅馆业履行未成年人保护安全责任承诺书》60份。县妇女儿童维权服务中心、各镇维权站点、政法部门维权岗已建立并正常开展工作，切实筑牢未成年人法治保障。五是开展平安建设系列宣传活动，向全县广大干部群众发出平安岚皋建设倡议书，持续组织各镇、各部门开展各类宣传宣讲，提升平安建设知晓率、满意度。六是县公安局、电信、移动、联通公司持续推进“平安乡村智慧安防”建设，延伸“雪亮工程”建设与应用，进一步健全完善农村地区视频监控体系，切实提升视频监控覆盖面。今年全县共新增二类视频监控312个、三类视频监控1530个。

3.关于“县委发挥领导核心作用有差距，推进治理体系和治理能力现代化有弱项”问题的整改情况。

（1）关于“落实党的全面领导要求不够到位，县委常委会听取人大、政 (略) 党组的工作汇报不及时；抓旅游产业不够持续”的问题。

一是严格落实县委常委会会议定期听取汇报机制，县委常委会会每半年听取一次县人大、县政府、县 (略) 、 (略) 党组工作情况汇报。二是紧紧围绕县十五次党代会确定的“一个统揽”“四县战略”和“八项行动”总体部署，聚焦做强旅游首位产业，绘就旅游强县新蓝图，大力实施“旅游振兴”行动，坚持旅游“首位产业、一号工程”不动摇，紧扣“统、谋、建、融、热”五字要诀，实施“星月、畅通、味道、人才、文艺、营销”六大工程，抢抓“双高”机遇，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，实现生态旅游产业高质量发展新格局。

（2）关于“作决策把关不严”的问题。

一是严格落实“三重一大”、重大决策风险评估等制度，持续抓好政府性投资项目前期专家论证和合法性审查工作，全力抓好重大项目建设前期稳评和环评工作；二是按照《岚皋县预算评审操作规程（试行）》，通过政府购买服务方式， (略) 加大项目资金监管和跟踪审计力度，提高政府投资效益；三是针对木器厂遗留问题，成立县木器厂棚改项目推进工作专班，先后多次专题研究会商，印发了《岚皋县木器厂征迁遗留及信访处置工作方案》，全力化解木器厂遗留问题，维护职工合法权益，持续加快土地征迁进度，确保项目尽早开工建设。

（3）关于“推动改革不够有力。农业农村局、自然资源局等部门在监管农村违规建设方面职责交叉重叠，乡村振兴局与农业农村局、县委农办职责边界不清晰，农村“三变”改革成效不够明显”的问题。

一是进一步明确了县农业农村局、县自然资源局等部门农村违规建设监管职责权限，规范了监管流程，避免职责交叉重叠和推诿扯皮现象发生。 (略) 机构改革方案和乡村振兴部门“三定方案”出台后，进一步厘清县乡村振兴局工作职能，成立县巩固衔接工作领导小组统筹协调乡村振兴工作，确保各项工作有效衔接、顺利开展。三是严格按照《岚皋县加快发展壮大村集体经济实施意见》部署要求，整合村集体经济资源，千方百计拓展增收渠道，预计2023年底，全县50%的村集体经济组织收入达到10万元以上。

（4）关于“运用法治思维和法治方式解决实际问题水平不高，对依法治县重视不够，运用法律手段解决复杂信访问题不够”的问题。

一是持续开展“岚皋讲堂”等法治培训活动，进一步提高广大干部法治素质和依法行政能力，制定《岚皋县贯彻落实〈关于 (略) 县法治建设的意见〉重点任务分工方案》，印发《关于开展2023年岚皋讲堂系列活动的通知》，每月定期开展岚皋讲堂系列活动，目前已开展五期。通过该系列活动持续加大领导干部法治培训力度，进一步提高广大干部法治素质和依法行政能力。印发《贯彻落实〈关于 (略) 县法治建设的意见〉重点任务分工方案》，不断推动依法治县工作落地落实。二是指导监督行政首长出庭应诉工作，并将行政首长出庭应诉工作开展情况纳入县对镇、部门法治建设年度目标责任考核内容，努力提升行政首长出庭应诉率。结合我县实际制定了《岚皋县行政机关负责人出庭应诉工作制度（试行）》，不断规范行政机关负责人出庭应诉工作。同时将“严格落实行政机关负责人出庭应诉制度”纳入考核指标体系，在《岚皋县2023年法治建设工作目标任务考核内容及评分标准》中加强行政首长出庭应诉情况的分值占比，切实提升行政首长出庭应诉率。三是严格执行《信访工作条例》，健全完善矛盾纠纷多元预防化解机制，依法双向规范信访秩序，扎实推进依法治访，认真落实信访“三个到位一个处理”工作要求，运用法律手段解决复杂信访问题。

（5）关于“防范化解重大风险能力不足。金融诈骗、非法集资等涉众型经济案件屡有发生”的问题。

一是围绕八大领域组织开展了防范化解重大风险隐患排查化解专项行动，扎实开展反诈宣传，强化金融诈骗、非法集资等涉众型经济案件的宣传警示教育，切实提升群众防范意识，自全民反诈“三包”行动以来，全县金融诈骗、非法集资等涉众型经济案件呈逐年下降趋势。二是强化风险监测预警，对县域内2家民间投融资机构开展了联合摸排行动，并建立风险隐患排查化解动态台账，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（二）落实全面从严治党政治责任方面

1.关于“落实主体责任不够到位”问题的整改情况。

（1）关于“履行管党治党责任存在差距，县委2020年印发的《全面从严治党主体责任清单》内容不够具体、责任不够清晰，2021年县委换届后也未作修订。常态化跟踪问效、协调督办不够及时有力，听取下级党组织汇报不充分，提醒多、问责少，县纪委监委个别机构设置不够合理”的问题。

一是修订完善了《县委全面从严治党主体责任清单》，结合工作重点和职责分工，进一步细化分解主体责任清单内容，建立可视化、具体化责任体系。二是县委常委会议定期听取汇报，每半年专题研究一次全面从严治党工作，每半年听取一次下级党组织责任落实情况汇报，加强监督检查，对打折扣、搞变通等形式主义官僚主义问题严肃追责问责，推动责任落实落地落细。三是县纪委监委信息中心机构编制问题正在按有关规定和程序推进。

（2）关于“班子其他成员履行‘一岗双责’不够有力”的问题。

一是县委常委班子全面贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，层层压实管党治党主体责任和“一岗双责”。严格落实党委（党组）书记述责述廉、抓基层党建述职评议考核等制度，加强上级对下级“一把手”的日常监督管理。二是全面落实“一岗双责”，综合运用谈心谈话、教育提醒、讲廉政党课等方式，指导和督促领导班子其他成员、下级党委（党组）书记履行全面从严治党责任。发现存在苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育，加强对分管领域全面从严治党的领导、检查、督促和监管，及时发现并纠正干部违反纪律的苗头性问题。三是严格执行述责述廉制度，每年安排部分镇科级“一把手”向县委常委扩大会议述责述廉，督促下级“一把手”牢固树立廉洁自律意识，持续压实管党治党责任。

（3）关于“压力传导层层递减，2019年以来纪检监察机关立案查处党员干部酒驾、赌博违纪违法问题较多，未全面开展专项整治”的问题。

一是深化运用主体责任落实督办考评系统，进一步推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、党委（党组）班子成员“一岗双责”、纪委监管监督责任四责协同发力，持续强化压力传导。在春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，依托系统落实加强干部日常教育监管责任清单，进一步扛牢压实主体责任。二是将整治酒驾、赌博违法问题列入纠“四风”工作重点，印发《关于扎实开展党员干部、公职人员酒驾赌博违纪违法问题排查整治的通知》，加大党员干部、公职人员酒驾醉驾、赌博行为及背后“四风”问题的查处力度，并督促职能部门开展酒驾赌博的专项整治，全面排查问题线索，及时移交处置，保持高压态势。今年以来，通过专项整治，大大降低了党员干部、公职人员酒驾、赌博等行为的发生。截至目前，全县查处党员干部此类问题较去年同期相比下降70.4%。三是定期梳理党员干部、公职人员酒驾、赌博违纪违法典型案件，常态化通报曝光。今年以来，通报曝光党员干部、公职人员酒驾、赌博违法典型案例1批10人，形成了一定震慑。

（4）关于“推动巡察工作高质量发展不够有力。落实政治巡察要求不够到位，协作配合机制不健全，巡前情况通报质量不高，破解社会监督难方式单一”的问题。

将学总书记来陕考察重要讲话精神情况作为巡察监督重点写入《2023年度巡察工作计划》和十五届县委第五轮、第六轮巡察工作方案。健全完善了《县委巡察机构与相关部门工作协作机制（试行）》《岚皋县巡察工作责任清单》。截至目前，2023年已启动三轮常规巡察，共发现问题1188个，移交问题线索44件。

2.关于“履行监督责任不够扎实”问题的整改情况。

（1）关于“政治监督意识不强。聚焦贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、高质量发展、生态环境保护、省第十四次党代会等重大政治任务开展监督不够，常态化具体化监督措施少，尚未形成监督闭环”的问题。

一是印发《关于围绕发展大局推进政治监督具体化精准化常态化重点任务清单分工的通知》，聚焦贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神、高质量发展、生态环保、省第十四次党代会等重大政治任务列入政治监督内容，运用“三清单一融合”工作法，强化政治监督，建立任务清单、问题清单、整改清单，推动政治监督形成工作闭环。二是制定《强化监督检查保障“三个年”活动扎实开展的十一条措施》，实行清单化管理，全面保障“三个年”活动在岚皋落实落地。2023年1至10月，全县纪检监察机关监督发现并督促整改贯彻落实总书记重要讲话重要精神等方面问题851个。全县共处置“三个年”问题线索85件，第一种形态处理31人，处分74人。三是全过程参与干部选拔任用工作，严把干部选拔任用廉政意见回复关，根据日常掌握情况，加强分析研判，对反映问题线索认真核查，综合用好巡视巡察等其他监督成果，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止干部“带病提拔”。2022年10月至今，全程参与干部选拔任用工作6批次，出具干部选拔任用党风廉政意见回复4批次22人，提出暂缓或否决意见1人次。四是充分发挥派驻监督优势，通过参加民主生活会、落实谈心谈话制度等措施，重点对遵守政治纪律、政治规矩情况的监督检查，着力发现在落实政策、执行决策时，搞“上有政策、下有对策”等问题。

（2）关于“同级监督不够聚焦。去年初印发的《岚皋县加强对‘一把手’监督和同级监督实施办法》，针对的主要是下级‘一把手’，聚焦县委‘一把手’和领导班子的监督措施不够具体， (略) 委相关制度出台后，未对照进行修订”的问题。

一是修订完善了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，进一步明确县委“一把手”和领导班子的监督具体措施，并细化23项具体任务。县委“一把手”严格履行全面从严治党第一责任人责任，带头加强监督，带头落实党内监督各项制度。 (略) 委巡视反馈意见整改，督促县委常委班子召开专题民主生活会，班子成员围绕“六个带头”共查摆12个方面问题。

（3）关于“日常监督不够深入”的问题。

一是健全考核评价体系。聚焦高质量发展需求和干部工作实绩，进一步完善《岚皋县纪委监委机关干部平时考核实施方案》和《岚皋县纪委监委机关干部全员考核办法》等制度，用好考核评价结果，作为干部教育培养、监督管理、激励约束、职级晋升、选拔任用的重要依据。制定出台《岚皋县关于加强纪检监察干部队*建设的实施方案》，不定期开展纪检监察系统落实干部监督主体责任情况的监督检查，对纪委机关、派驻机构、巡察机构、各镇纪委干部作风建设情况进行全面督导。二是制定党风政风工作要点和政治监督年度任务清单，明确年度监督重点工作任务，并结合阶段重点工作，制定季度监督重点清单，推动日常监督清单化、项目化。

（4）关于“执纪问责不够精准，聚焦‘关键少数’不够”的问题。

制定印发《岚皋县案件质量提升年活动实施方案》，下达了六大类质量提升指标，2023年1至10月，初核转立案率88.7%。加大了对“关键少数”的监督力度，对县林业局原局长、县林技中心原副主任涉嫌严重违纪违法问题，果断采取留置措施，于2023年4月28日均给予开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关经审查起诉，现已判决。加大对镇纪委联系包抓力度，对各联系镇2023年重点工作进行了督导检查。

（5）关于“‘三转’不够到位。所属各镇纪检专干名专实不专，职能泛化、职责弱化问题依然较为明显”的问题。

2022年10月以来，县纪委监委班子、纪检机构改革以后，及时对中层岗位、镇纪委书记进行了调整和补齐，调整补充镇纪委书记4人，全县12个镇纪委书记、纪检专干已全部配齐。

3.关于“党风廉政建设存在差距”问题的整改情况。

（1）“关于严的主基调坚持不够。县委对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性复杂性认识不足，警惕性不够高，监督制约不够有力”的问题。

一是先后18次召开县纪委全会、纪委常委会、班子会，分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势，安排部署党风廉政工作，研究解决纪检监察体制改革、“三化”建设、审查调查等具体问题，并进行重点督办。二是印发《2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》，明确教育、医疗、住房、营商环境、乡村振兴等侵害群众利益易发多发的7大领域突出问题整治重点，严肃查处专项整治领域问题48件，处理57人，处分38人，推动牵头部门完善制度32项。持续强化警示教育作用，通报曝光群众身边腐败和作风问题典型案例26件32人。三是围绕农村集体“三资”领域问题，监督相关牵头部门召开党委会议、成员协调会议98次，督促整改乡村振兴领域问题71个，建立完善相关制度9件。督促各镇纪委对村级党务、村务、财务公开工作定期开展监督检查，推进村级权力规范化运行。

（2）关于“顶风违纪问题易发多发”的问题。

一是将管党治党责任落实情况纳入巡察重点，聚焦重点工程项目建设和涉水领域暨作风问题开展了专项巡察，发现问题80个，移交问题线索2件。二是出台《关于支持配合做好派驻监督工作的意见》，压实部门党委（党组）和领导干部主体责任，加强对归口部门管党治党责任落实情况的日常工作评价。三是充分利用向上级媒体推送我县廉政教育方面好经验好做法、通报曝光违纪违法典型案例、编发节假日“廉政短信”、加大党风廉政网和“清风岚皋”微信公众号更新力度、对全县各级党员干部开放县廉政警示教育基地等措施，加大廉政教育宣传力度。坚持有案必查、有腐必反，紧盯“关键少数”，今年以来，对党员干部违纪违法问题典型案例通报曝光7期35件50人，组织参观警示教育基地18批次，立案查处乡科级领导干部23件27人。

（3）“‘关键少数’和重点领域廉洁风险突出”的问题。

一是去年10月以来，举办任前廉政法规考试3次，开展任前廉政谈话3次，经常性开展节前谈心谈话，及时化解廉洁风险。二是对县林业局原党组书记、局长，县林技中心原副主任规插手工程建设、利用职务影响谋取私利、行贿受贿、涉嫌严重违纪违法行为进行了立案查处，均给予开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌受贿犯罪问题移送检察机关审查起诉，现已判决。三是严厉查处司法机关压案不查、徇私枉法、以罚代法等行为，对县交警大队徇私枉法案涉案人员7人、县看守所失职渎职案涉案人员5人进行了严肃查处，并通报曝光。

4.关于“抓作风建设不够有力”问题的整改情况。

（1）关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”的问题。

一是印发《2023年深化落实中央八项规定精神纠“四风”树新风工作方案》《关于持续强化正风肃纪确保廉洁过春节的通知》《关于开展2023年清明五一期间重点工作监督检查的通知》，集中组织开展监督检查5批次，发送廉政提醒短信和宣传信息6800余条，查处违反中央八项规定精神问题17件17人，其中查处享乐主义、奢靡之风问题10件10人，通报曝光典型案件7期35件50人。二是着力加大对党员干部执行婚丧嫁娶有关规定执行情况的监督力度，严肃查处党员领导干部婚丧嫁娶事宜借机敛财案件。印发《2023年精神文明建设工作要点》《关于进一步修订完善村规民约的通知》，大力推行干部群众操办婚丧嫁娶事宜报备管理制度，并出台了奖惩措施。2023年以来，全县纪检监察机关查处违规操办婚丧嫁娶案件7件7人。

（2）“‘文山会海’问题依然突出”的问题。

一是制定印发《关于整治形式主义突出问题为基层减负专项整治工作方案》《关于进一步精简规范会议活动的规定》，深入推进整治形式主义为基层减负工作，严格执行《关于着力解决形式主义官僚主义突出问题六项措施》，严控年度发文总数和百人以上会议召开次数，科学制定并严格执行年度发文计划，2023年1至10月，以县委、县政府和“两办”名义印发和上报的文件共174份，与去年同比下降21.3%；召开全县性会议较去年同期下降20%。二是开展专项检查指导，规范各部门发文、办会行为，严格执行全县性会议审批报备制度，严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，最大限度整合各类会议，减少数量、提高质效。

（3）关于“干部队*作风问题反映强烈”的问题。

一是县十五次党代会确定持续开展“作风建设整治行动”，2023年初在全面落实干部作风建设能力提升年活动的基础上，启动开展“强担当、善作为、勇争先”作风整治专项行动，结合“干部作风能力提升年”，以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题，开展全县纪律教育学”“四风”、群众身边腐败等三类问题开展专项整治，推动全县党员干部作风大转变、精神大振奋、能力大提升。二是制定《作风建设评价方案》，组织“两代表一委员”、知名人士等开展线下作风“满意度”评价，3791人次参与了网上作风评价，对84个部门进行了综合评价，并公开通报作风建设有关情况。

（4）关于“惠民政策落实中的不正之风问题频发”的问题。

一是启动开展群众身边腐败和作风问题专项整治，印发《2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》，明确教育、医疗、住房、乡村振兴、营商环境等7个领域整治重点，细化具体任务和整治措施，压实牵头部门整治主体责任，严查农村集体“三资”管理不规范、吃拿卡要、贪污侵占、截留套取等影响惠民政策落实的不正之风。今年以来，全县纪检监察机关查处乡村振兴领域问题15件16人，查处民生领域问题54件54人，推动职能部门建章立制32项。二是紧盯农村集体“三资”领域问题，梳理收集审计、巡察监督等成果，组织纪检监察室、派驻纪检监察组及时研判会商，并成立3个核查组进行核查。截至目前，已督促整改问题26个，发现并处置问题线索2件。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.关于“县委领导班子建设存在短板”问题的整改情况。

（1）关于“领导干部发挥“头雁效应”不够充分”的问题。

一是努力建设团结、正派、务实、清廉的领导班子，常委班子成员坚持以上率下、以身作则，切实发挥“关键少数”示范带动作用，聚焦重要问题和重要事项集中发力、动真碰硬，层层传导压力。扎实开展以“强担当、善作为、勇争先”为主题的专项整治行动，形成激励广大干部担当新使命、展现新作为、创造新业绩的工作机制。针对遗留问题分别成立由县级领导牵头的工作推进专班，分析研判遗留问题症结、主要矛盾指向，制定解决措施，定期督办通报情况，加快推进落实。二是严格落实县级领导坐班接访制度，探索执行县级领导接访正副班轮换替补制度，压紧压实县信联办各成员单位职能职责，切实履行好各系统各行业信访稳控责任，推行信访问题满意度回访制度。结合全国两会、重大专项活动等节点，夯实基层属地管理责任，成立督导组到各镇督导检查，加大重点疑难信访案件的督办回访力度。

（2）关于“落实民主集中制质量不高”的问题。

一是严格按照“三重一大”决策程序和《县委常委会会议议事规则》，在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论决定，充分发扬民主，会上充分发表意见。二是在撰写县委工作报告、确定年度重点项目、惠民实事和经济社会发展主要指标时广泛征求相关技术专家、领导干部、“两代表一委员”和广大群众意见建议，领导决策科学化、制度化、规范化水平不断提升。三是县级领导班子各成员定期听取分管领域工作情况，经常性深入包联镇和部门指导督导工作，对分管领域外的工作多关心支持、多提合理化建议，明确县委常委会会议在集体讨论时，保证与会人员充分发表意见和建议。

（3）关于“党内政治生活不够严肃。班子成员之间谈心谈话不够深入，民主生活会‘红脸出汗’‘咬耳扯袖’不够，落实双重组织生活制度不到位，班子成员参加所在支部组织生活不够经常”的问题。

县委常委班子于2023年2月10日召开了2022年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，县委书记代表班子围绕6个方面进行了对照检查，并带头作个人对照检查，班子成员依次对照检查，逐一开展批评与自我批评。县人大、县政府、县政协班子和全县各镇、各部门共计69个单位领导班子围绕主题分别召开民主生活会。县级领导班子成员均以普通党员身份参加了所在支部民主生活会和组织生活会，会前认真组织开展谈心谈话，班子成员之间坦诚相见、交流思想、交换意见，切实做到了把思想谈通、把问题谈透、把意见谈好，认真开展学台”，督导各级党组织及时完善、校对、核验党员相关信息，做到“线上线下一致”。

3.关于“抓党建工作不够有力”问题的整改情况。

（1）关于“落实党建工作责任制有差距”的问题。

一是围绕贯彻落实“五同”机制，建立了每个社区1个县委常委所在部门牵头推进、2个帮扶资源充足的单位协助牵头工作、“X”家单位就近报到的“1+2+X”模式，将95个城区机关单位安排到7个社区“双报到”。“七一”前夕，县级领导结合县直机关与包联村、驻地社区“三联三助”活动安排，到包联村开展庆祝建党102周年纪念活动。二是把学均每 (略) 市专家教授授课率达到70%。三是结合基层党建年度述职评议考核，完成2022年度基层党建考核打分排名；印发问题反馈函30份，对2022年度存在的典型问题进行了点评通报，督促限期整改。

（2）关于“基层党组织建设存在不足，农村党建弱化，抓党建缺乏经验，机关党建虚化，部分机关企事业单位党支部对自身定位不清、职责不明，党建引领作用发挥不够”的问题。

一是将党建引领集体经济作为提升村干部抓发展能力的突破口，3月份组织123名“一肩挑”干部到杨凌和西安现场教学。利用到村视频分3期全覆盖培训农村骨干党员，全覆盖完成各领域党组织书记培训任务。二是投入385万元新建、改造27个村社区党群服务中心，城市社区“每年十件事”全部公示， (略) 级示范村评估验收，号房湾社区入围“全国最美志愿服务社区”评选活动， (略) 投入80余万元优化靓化活动室内外环境。三是县财政协调资金320余万元用于落实新增补贴，五星级村党支部“一肩挑”干部月补贴达到3500元，相对后进村“一肩挑”干部3000元，相邻星级之间相差100元，副职和会计按照“一肩挑”干部的80%兑现。

（3）关于“抓党建促乡村振兴不够扎实，县委抓党建促乡村振兴工作领导小组议事协调作用不充分，重安排部署、轻跟踪问效。村（社区）党支部推进乡风文明建设缺乏斗争精神，婚丧嫁娶大操大办、升学宴等问题禁而不绝，群众人情负担较重，新民风建设“黑榜”运用不足”的问题。

一是严格落实月清单、季督查、半年点评、年底述职评议考核“链式管理”制度，上半年印发月清单6份，开展季度督查2次，下发问题反馈函30份，将任务分解到平时，将问题督办整改落实到平时。二是带头执行并认真协调督促各镇、各部门认真落实“三级汇报”制度，上半年各镇、各部门各组织督查汇报2次，及时查纠基层党建问题和短板，确保问题及时整改销号。三是印发了《2023年精神文明建设工作要点》《关于进一步修订完善村规民约的通知》和《关于进一步建好用好道德银行的通知》，定期召开道德评议会，修订完善村规民约、改选“四会”组织，建成乡风文明一条街、善行义举榜和红黑榜，实现村（社区）全覆盖，“大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财”等不良风气得到有效遏制。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

（1）关于“主体责任扛得不牢，对巡视整改工作重视不够，压力传导层层递减”的问题。

一是县委常委会会议定期听取相关部门关于巡视整改情况汇报，研究巡视整改工作，2月21日审定了《省委第五巡视组对岚皋县巡视反馈意见整改方案》，4月28日听取各牵头领导整改进展情况汇报， (略) 委第五巡视组反馈意见整改工作进展情况报告，研究巡视问题整改工作。县委书记扛牢第一责任人责任，深入一线督导落实整改进度，促进形成真抓实改、严抓严改良好氛围。二是将巡视整改落实县级领导包抓、牵头部门负责、责任单位落实，逐一夯实责任、对账销号，各整改责任单位结合实际分别制定了整改方案，建立整改工作台账，确保整改工作扎实开展。三是开展巡视整改专项督查，抽调人员组成督导组，从严督导巡视整改工作，传递责任压力、促进整改全面落实。

（2）关于“监督责任抓得不紧，日常监督有差距，对整改工作监督检查力度不够，对巡视反馈问题整改的成果运用不够”的问题。

一是严格落实《岚皋县巡察工作责任清单》《中共岚皋县委关于加强巡察成果运用暂行办法》，明确县纪委监委、县委组织部的巡察整改日常监督责任。二是印发了巡察整改日常监督和巡察整改成效量化评估工作机制，同时把巡视巡察反馈问题整改落实情况纳入年度目标责任考核和干部职级晋升重要依据，并建立干部监督联席会议机制。三是围绕监督基本职责，抓好巡视整改政治监督和日常监督，切实履行巡视整改主体责任和监督责任，实行监督检查审查调查工作通报约谈机制，落实超额加分、欠账减分，每月通报、季度点评、半年约谈，全年考核的工作制度，紧盯“三个聚焦”监督重点以及巡视巡察、审计和各类督查检查反馈问题整改情况，注重发现新情况、新问题，着力纠正政治偏差，持续释放巡视巡察监督震慑效应。

（3）关于“整改成效不够明显， (略) 委巡视反馈的干部轮岗交流力度不够仍未整改到位”的问题。

一是梳理同一岗位任职满10年的科级领导干部名单，动态建立台账，并结合班子和干部队*建设进行研判分析，在干部交流调整时予以统筹考虑。对14人逐人形成调整方案，全面完成整改，其中交流调整3人，不再担任领导职务7人，已调整岗位分工4人。二是2023年以来，县委结合县镇领导班子换届后干部队*实际，特别是县直部门领导干部结构不优的突出问题，先后调整干部6批次、266人，加大任职时间较长特别是同一岗位任职满10年的领导干部的岗位交流力度，共调整20人。

三、坚持持续发力，不断巩固提升巡视整改成效

目前，省委巡视反馈意见整改工作已取得阶段性成效，但与上级要求相比还存在一定差距，仍需持续发力，久久为功。

（一）持续加强政治建设。县委将把巡视整改作为强化“四个意识”，践行“两个维护”，切实营造我县良好政治生态的重要机遇，认真贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委各项决策部署，围绕中心、服务大局、狠抓落实，进一步解放思想、开拓创新，把巡视整改与全面加强党的领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，持续用力夯实“两个责任”，努力营造风清气正的政治生态。

（二）巩固提升整改实效。县委领导班子将以巡视整改为契机，聚焦突出问题和重点难点，扎实抓好巡视整改任务落实，做到思想教育从严、组织管理从严、制度执行从严、正风肃纪从严，坚持以上率下，拿出刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气，对已整改完成的适时组织“回头看”，巩固整改成果，对尚未完成的加快工作进度，上下联动，统筹推进，逐项梳理归类，做到整改一项、销号一项，确保整改取得实效。

（三）建立健全长效机制。坚持“解决一个问题，堵塞一个漏洞，健全一项机制”原则，在落实巩固好整改成果的基础上，切实加大巡视整改督查力度，坚持举一反三，认真找准症结，补齐机制短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，形成长效机制，防止问题反弹。下一步，我县将继续深 (略) 委第五巡视组的要求，坚定不移把推进巡视整改工作作为当前重要政治任务，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，为聚力建设和美岚皋、全面推动高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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