国务院总理李克强回答中外记者提问（文字实录）

3月 * 日，十 * 届全国人大 * 次会议闭幕后， (略) 总理李克强在人民大会堂 * 楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。为有效防控疫情，共同维护公共卫生与健康， (略) 络 (略) 。[ *** * : * ]

女士们、先生们，各位媒体朋友，大家下午好。十 * 届全国人大 * 次 (略) 了闭幕会议，现在我们非常荣幸地邀请李克强总理同大家见面，并回答大家的提问。有请李总理。[ *** * : * ]

很高兴同媒体的朋友们见面，感谢大家对中 (略) 付出的辛劳。今年我们还是继续 (略) 交流，请大家提问。[ *** * : * ]

李总理，新冠肺炎疫情对许多工作完成的方式和地点都产生了影响，疫情暴发 * 年了，请问中国就业质量和收入有什么明显的变化，中方将采取什么具体的措施改善这种状况？特别是在人口老龄化背景下，对消费需求，特别是国外品牌消费方面有什么影响？[ *** * : * ]

就业对 * 个国家、对 * 个家庭可以说都是天大的事。去年在疫情 * 虐的时候，当时很多街面 (略) 人了， (略) 铺都关了，当时我们最担心的就是出现大规模的失业。记得后来我到地方考察， (略) 铺， (略) ，店主跟我说：3个月没有营业了，因为政府减免税费，支持减免房租、水电费，稳岗补贴资金到位，我们没有裁员，挺过来了。我问员工的工资怎么办？他说当时只发生活费了。在场的 * 多位员工都说：店里管吃管住，不让我们下岗，还有什么说的。企业和员工都明白，只要保住了企业、稳住了岗位， * 复工复市，生意就会旺起来。[ *** * : * ]

去年我们在制定宏观政策的时候，因为不确定因素太多，没有制定经济增长的预期目标。但是反复权衡，还是制定了就业目标， (略) 镇新增就业 * 万人以上。因为就业是民生之本，是发展之基，也是财富创造的源头活水。当时我们也提出，要努力实现全年经济正增长，实际上是相信只要能够实现 * (略) 镇新增就业，就有经济的正增长，因为有就业就有收入，就可以带动消费、拉动经济。[ *** * : * ]

去年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下的共同努力， (略) 主体表现出坚强的韧性，广大人民共克时艰， (略) 镇新增就业 * 万人，也实现了经济全年增长2.3%，居民收入相应增长，都好于预期。[ *** * : * ]

今年我们的就业压力仍然很大，城镇新增劳 (略) 约 * 万人，其中高校毕业生 * 万人，创历史新高，还要保障退役军人就业，还要为两亿 * * 千万农民工提供打工的机会。所以今年我们在制定宏观政策的时候，依然坚持就业优先的政策，我们继续推动“ * 稳”，实现“ * 保”，还是把就业放在之首。去年出台的有关就业的政策举措，不仅没有调退， (略) 增加，其他政策都要有利于就业。我们相信，通过经济稳定恢复增长，会带动更多的就业岗位，而更多的就业岗位会推动经济稳中向好。[ *** * : * ]

今年我 (略) 镇就业的目标是 * 万人以上，希 (略) 中还可以更高 * 点。我们也很明确，就业 (略) 来唱主角，也就是继 (略) 主体来保就业。 * 方面推动稳岗、增岗，另 * 方面拓展就业渠道。去年疫情中就业方式也有新变化，像我们这几年发展的新动能， (略) 购、快递等逆势快速增长，也带动了就业和传统产业发展。我们要 * 方面继续鼓励增加相对稳定的就业岗位，另 * 方面也要广开灵活就业的渠道。现在中国的灵活就业正在兴起，已经涉及到两亿多人。有的人 * 人打几份工，很辛苦，所以我 (略) 保补贴，特别是要用机制性的办法来解决可能出现的职业伤害问题，给他们提供基本的权益保障。这也有利于 (略) 更加健康、稳定地向前发展。[ *** * : * ]

至于刚才记者朋友提到的老年人问题。中国的老龄人口已经有两亿 * 千万，老龄产业也可以说是 * 个巨大的 (略) 产业，它带来了多样化的需求。正 (略) 的多层次、多样化的需求，这样 * (略) 也必然会给外国企业的产品、服务乃至于投资创造更多机会，因 (略) 是开放的。[ *** * : * ]

中国有 * 亿人口，劳 (略) 资源可以说是最丰富的资源，中国人民又能够吃苦耐劳，只要有就业门路就会多挣，“民生在勤，勤则不匮”。我相信中国人民会用自己勤劳的双手，来逐步迈向共同富裕。谢谢。[ *** * : * ]

下午好！美方指责中方对上月到访 (略) 的世界卫生组织专家组缺乏透明度，专家组组长指出中方同事分享了大量工作细节，同时也表示专家组希望获得在 * 年 * 月至 * 月之间与新冠肺炎疫情相似疾病病例的更多原始数据，中方是否愿提供这些数据，或者是愿再次接待专家组访华？谢谢。[ *** * : * ]

新冠肺炎疫情是 * 起突发的全球公共卫生事件，中方和各方 * 样都希望能够尽快查清病毒是从哪里来的，这样有利于切断传播的渠道，更好更有效地来防控疫情。但疫情溯源的确是 * 个复杂的科学问题，需要各国加强 (略) ，持续研究。中方本着实事求是、公开透明、开放 (略) 的原则和态度，同世卫组织保持沟通，也支持世卫专家在华开展溯源研究工作。下 * 步我们还愿意继续同世卫组织 * 道，推动科学溯源工作。[ *** * : * ]

当前疫情还在全球蔓延，当务之急不仅要溯源，还要做好各种防控工作，包括接种疫苗等。新冠肺炎是人类共同的敌人，我们希望各方携起手来，因为在这样 * 个人类共同的敌人面前，没有哪个国家能够独善其身，但是我们也坚信人类有能力最终战胜这个病魔。我也希望明年我们能 (略) 交流。谢谢。[ *** * : * ]

您在政府工作报告中提出 * 年的国内生产总值增长目标为6%以上，目前很多国际机构都认为中国 * 年的经济增长有可能达到8%左右。在“十 * * ”开局之年，除了固定资产投资规模加大，还存在着由于世界性的资金过剩导致房地产投资过热的风险，现在中国政府采取了宽松的财政和货币政策。请问总理，在这样的情况下今年是否存在宏观政策转为偏紧的可能性？据日 (略) 预测，中国的经济规模将于 * 年超过美国，对此您有何看法？谢谢。[ *** * : * ]

我注意到，我们提出6%以上的经济增长预期目标，确实引起了多方面的关注，有不少分析。有的认为是积极的，也有认为低于预期。我们当然乐见经济向好，但是我们也清醒地看到，今年是在恢复性增长 (略) ，有很多不可比的因素。而且世界经济复苏不确定性依然很大。我们说6%以上，6%不低了，现在我们的经济总量达到 * 万亿元，增长6%就是6万亿元，这要放到“十 * * ”之初，需要8%以上增速才能达到。而且我们说6%以上是开了口子的，实际过程中也可能会增长得更高 * 点。但是我们不是在定计划，我们是引导预期，希望把预期引导到巩固经济恢复增长基础，推动高质量发展，保持可持续性，尤其是和明年、后年的目标相衔接，不能造成大起大落，否 (略) 的预期。 * 时走得快不 * 定走得稳，只有走得稳才能走得有力。我们还是希望中国这样 * 个巨大的经济体， (略) 稳致远，保持长期向好。[ *** * : * ]

去年面对罕见的巨大冲击，我们及时果断采取措施，但也保持定力，没有搞“大水漫灌”。我们新增财政资金规模2万亿元， (略) 分 (略) 主体和民生急需，主要是减税降费，保基本民生。而且采取了直达机制，就是把这些“救命钱”最快7天时间直达基层，来保证基层减税降费、稳岗等财力，很快就见到效果。如果我们当时重点考虑上大项目、搞大产业，这不是不需要，但这要经过论证 (略) 需求，时间恐怕得 * 天以上，就不是仅仅 * 周时间了。错过了时间，企业可能会大批倒闭。我记得去年在记者会上，也有记者提出中国政府采取的政策规模和力度是不是偏小了。我们是把肥施到根子上，政策打到点子上，所以起效快、有作用。现在看，这个规模、力度是合理的，准备的储备政策后来也没有用。[ *** * : * ]

去年我们没有搞宽松政策， (略) 谓量化宽松，今年也就没有必要“急转弯”，还是要保持政策的连续性和可持续性，着力稳固经济，推动向好。 (略) 在合理区间，还是要注重把肥施在根上， (略) 主体特别是中小微企业还在恢复元气中。由于经济恢复增长，我们要合理调整政策，但调整是适度的，有些阶段性政策退了，同时又用 * 些结构性减税降费政策来冲抵影响，保持保民生、保就业、 (略) 主体的力度不减。[ *** * : * ]

怎样保持力度不减，固然资金规模很重要，但用好钱更重要，我们去年宏观调控积累的经验还可以继续用。比如在财政金融方面，简单地说，那就是要“ * 减、 * 增、 * 稳中有降”。“ * 减”，就是减少中央政府本级支出，各级政府都要带头过紧日子；“ * 增”，就是扩大直达资金范围， (略) 主体感到支持力度不减，这样能够更快更有效地惠企利民；“稳中有降”，就是在稳定杠杆率的同时，引导金融企业合理让利，使中小微企业融资更便利、融资成本做到稳中有降。当然，我们对各类风险隐患，也会及时防范化解。[ *** * : * ]

中国发展的根本目的是要让中国人民过上好日子，中国还是 * 个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走。我们会立足于着力办好自己的事。中国的发展对世界 (略) 稳定、发展繁荣都是重要贡献。谢谢。[ *** * : * ]

总理您好！ (略) 费用的异地报销问题得到了解决，极大便利了异地就医。但是很多人外出打工，也有不少老年人是异地养老，他们门诊的看病开药还需要回原籍报销，非常不方便，所以请问门诊费用的报销何时能得到解决？[ *** * : * ]

我 (略) 的实名留言中，也看到了这类问题。的确， (略) 门口，大家看到很多老人在接送孩子，这些老人不少是异地养老的，或就是来帮子女带孩子的。他们中有人经常为异地报销医疗费奔波烦恼，所以这个问题应该下决心逐步解决。今年我们要扩大门诊费用跨省直接报销的范围，到明年年底前每个县都要确定 * 个定点的医疗机构，能够直接报销包括门诊费在内的医疗费用，不能再让这些老人为此烦心。这件事，还有类似的事，看似不大，政府工作人员多费些心，就可以让老人、让家庭多 * 点舒心。谢谢。[ *** * : * ]

总理您好，很高兴能够见到您，虽然是以这样特殊的视频方式。过去 * 年 (略) 特殊疫情饱受打击。我们知道您 * 直心系 (略) ， (略) 未来两年将进入选举年，而此时全国人大会议就完善 (略) 的选举制度作出了决定，人大常委会将就 (略) 选举的 (略) 修改，想请教中央政府是看到了什么？外界对于“ * 国两制”如何继续实践充满着关注。您认为“ * 国两制”在 (略) (略) 稳致远？谢谢。[ *** * : * ]

我们明确提出，要继续全面准确地贯彻“ * 国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事， (略) 政区维护国家安全的法 (略) 机制，全力支持 (略) 政长官依法施政。[ *** * : * ]

刚才你问到全国人大就完善 (略) 选举制度作出决定，决定很明确，就是要坚持和完善“ * 国两制”的制度体系，始终坚持“爱国者治港”，也是为了确保“ * 国两制”行稳致远。[ *** * : * ]

去年 (略) 受到了多重冲击，我们希望 (略) 各界能够携起手来尽早战胜疫情，实现经济恢复性增长，改善民生，保持 (略) 长期繁荣稳定。中央政府会继续全力给予支持。谢谢。[ *** * : * ]

国家提出了要建设科技强国，但是我们也注意到目前在 * 些重点领域和关键技术上我们还存在短板，甚至出现了“卡脖子”的情况。与此同时，我们还看到了 * 些急功近利的现象，比如在 * 些地区， * 些 (略) 产业项目的大规模投入出现了烂尾。总理，请问您如何看待这样的情况？未来政府在推动科技创新方面还会有哪些新的举措？谢谢。[ *** * : * ]

多年来，我国在科技创新领域有 * 些重大突破。在应用创新领域发展得也很快，但是在基础研究领域的确存在着不足。要建设科技强国，提升科技创新能力，必须打牢基础研究和应用基础研究这个根基。打多深的基才能盖多高的楼，不能急功近利，要 * 步 * 个脚印地走。[ *** * : * ]

(略) 会研发投入占GDP的比重还不高，尤其是基础研究投入只占到研发投入的6%，而发达国家通常是 * %到 * %。我们下 * 步要加大基础研究的投入，还要继续改革科技体制。让科研人员有自主权，很重要的是要让科研人员有经费使用的自主权，不能把科研人员宝贵的精力花在填表、评比等事务上，还是要让他们心无旁骛去搞研究，厚积才能薄发。讲到这里，我想对青年学生们说几句话，不管你们将来从事什么职业、有什么样的志向， * 定要注意加强基础知识学习，打牢基本功和培育创 (略) 不悖的，树高千尺， (略) 。把基础打牢了，将来就可以触类旁通，行行都可以写出精彩。[ *** * : * ]

创新还 (略) 的力量。企业是创新的主体。“十 * * ”期间政府会继续加大科技投入，同时要 (略) 会力量来加大研发投入，所以我们要增加“全社会”这个口径下的研发投入。这就需要采用 * 些机制。比如今年我们采取对制造业研发费用投入加计扣除 * %的措施，这实际上是 * 个税收优惠措施，就 (略) 化普惠制的办法，使企业投资研发有 (略) 。当然，研发要靠人才，中国的人才资源是丰富的。我们 * 方面要让领军拔尖人才脱颖而出，另 * 方面也要看到普通人也有上上智。这些年我们推动“双创”，形成“众创”局面，推动了应用创新，也给整体上的创新带来了更大空间。[ *** * : * ]

我们说科技要自立自强，科学家要发奋努力，这和国际 (略) 、同 (略) 不悖的。科学探索和发明、发现是需要 (略) 的，需要共同努力。封闭不会有前途，断链对 (略) 。中国愿意在保护知识产权的基础上，同各国加强科技领域的 (略) ，共同促进人类文明进步。谢谢。[ *** * : * ]

李总理，美中两国关系在过去几年跌入建交以后的低谷，中方高层官员多次表示这是由于特朗普政府实施极端错误的反华政策造成的，他们也希望，新任美国总统拜登政府可以拨乱反正。但是许多来自华盛顿的声音表示中方 (略) 忽视了重要的两个点， * 个就是双边关系恶化是双方的原因，而不是中方常说的责任完全在美方。还有 * 点就是在对华态度以及重大政策上，无论是疫情溯源还是 (略) 、 (略) 等问题，美国的民主和共和两党其实是有着高度的共识。请问您对这种来自美国的观点有何回应？尤其是在美中两国将于下周在 (略) 拜登上台之后的首次高级别会谈之际，中方会不会调整或者改变 (略) ，推动双边关系的重启和修复？谢谢。[ *** * : * ]

过去几年中美关系的确遭遇了严重的困难，给两国和世界都带来了不利的影响。中美作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，和则两利、斗则俱伤。中美建交 * 多年了，风风雨雨，能越过坎坷向前走，还是因为符合世界发展趋势，符合两国的根本利益。我们希望按照习近平主席最近和拜登总统通话的精神，就是要尊重彼此的核心利益和重大关切，互不干 (略) 事务，秉持不冲突、不对抗、相互尊重、 (略) 共赢的原则，推动两国关系向着健康稳定的方向发展。这既符合两国人民的利益， (略) 会的期待。[ *** * : * ]

中美两国历史文化、发展阶段、社会制度都不同， (略) 难免会有矛盾、有分歧，有的时候甚至比较尖锐，关键是如何对待。中美两国人民是有智慧、有能力的，双方还是要相互尊重、平 (略) 对话沟通。我们希望中美有多领域、多层次的对话，即便 * 时达不成共识，也可以交换意见、增信释疑，这有利于管控和化解分歧。[ *** * : * ]

中美两国有着广泛的共同利益，有许多可以 (略) 的领域。在去年多重冲击的背景下，中美两国的贸易规模仍然达到4.1万亿元，增长8.8%，我们还是应当把更多精力放在共同点上，去扩大共同利益。中美两国作为联合国的常任理事国，对于维护世界 (略) 稳定、促进世界繁荣发展，都有重要责任。应该推动中美关系越过坎坷往前看，向着总体稳定的方向走。谢谢。[ *** * : * ]

总理您好！您 * 直强调要 (略) 主体的活力， (略) 主体在经济发展中的重要作用。现 (略) 主体反映，在生产经营、公平竞争、市场环境等方面还有 * 些困难和障碍。请问今年政府将出台哪些改革措施来助企纾困，让他们焕发新的生机。谢谢。[ *** * : * ]

去年我们推进改革，很突出的 * 点就是制定和实施宏观政策时， (略) 主体的需求来考虑， (略) 主体脱困、激发活力，来撑起中国经济的基本盘。中国改革开放 * 年来， (略) (略) 经济，不断培 (略) 主体。市场主体培育起来，就可以 (略) 在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用。“十 * * ”期间的 * 年， (略) 主体增加了 * 万户。去年在疫情冲击下，后期快速恢复增长， (略) 主体总数已经达到 * 亿 * 千多万户，而且去年个体工商户又新增 * 多万户，从 * 多万户增加到 * 多万户，带动两亿多人就业。市场主体的活力激发了，活跃度提高了，这是政府推进改革的努力方向。[ *** * : * ]

今年我们政策的制定和实施，还是要 (略) 主体转，这就需要继续推进“放管服”改革， (略) 主体不仅生存，而且活跃。去年我们说留得 (略) 就赢得未来，今 (略) 主体的 (略) 常在，就能够生机盎然，使中国经济的活力和韧性充分体现。所以转变政府职能很重要 (略) 主体应有的权限给他们，让他们去发挥。对于审批环节，我们要继续减环节、减材料、减费用、减时限。 (略) 主体减负，另 * 方面让他们松绑，放开手脚去竞争。[ *** * : * ]

当然，要竞争就应当是公平的竞争，就必须有监管。管出公平、管出公正，这 (略) 主体显示真正的创造力。所以我们放管并重，创新监管方式，加强事中事后监管，这都是改革。我们支持“ (略) +”、 (略) 这些新业态，但是对于坑蒙拐骗、造假失信，或者利用新业态的旗号去搞诈骗、非法集资的，就要坚决打击， (略) 搅乱了，没有公平，竞争就不可能持续，就不可能展现更强的活力。[ *** * : * ]

政府还要进 * 步优化政务服务，为企业重质量、守诚信、精工细作去提高产品和服务竞争力来营造环境。对于政务服务中那些涉及企业、人民群众经常要办的事项， (略) 上办、掌上办、 * 次办， (略) 主体有更强的活力，社会有创造力。谢谢。[ *** * : * ]

今年年初， (略) 方面表示希望跟大 * 在“后疫情时代”能够恢复交流。与此同时，两岸关系目前并没有看到和缓的迹象，请问大 * 方面对此怎么看，未来又要如何因应？[ *** * : * ]

我们对台的大政方针是 * 贯的，也是非常明确的，就是坚持 * 个中国原则和“ * * 共识”。在此前提下，我们欢迎 (略) 任何政党、团体同我们交往，也欢迎 (略) 各党派团体人士就两岸关系和民族未来与我们开展对话。[ *** * : * ]

我们坚持推进两岸关系 (略) 发展和祖国统 * ，反对任何形式的“台独”分裂活动， (略) 势力的干涉。[ *** * : * ]

我们 * 直秉持“两岸 * 家亲”的理念。这几年出台了很多惠及台企台胞的政策，不少 (略) 企业和同胞从中受益。我们会继续让 (略) 同胞分享大 * 的发展机遇，继续推动两岸融合发展。谢谢。[ *** * : * ]

受疫情等因素的影响，民生领域的 * 些难题凸显，如就医、子女教育、养老托幼等成 (略) 会发展的短板，也影响了人民群众的获得感和幸福感。请问政府打算从哪些方面着手来解决这些难题？[ *** * : * ]

今年政府总支出比去年略有增加，盘子不小，所以要更多地向量大面广的民生领域倾斜，特别是义务教育和基本医疗。如果下半年经济持续向好，那么会下更大的力度把财政支出，包括债务支出投向这些领域。这对拉动当年GDP增长可能不明显，但是对于长远发展、惠民生有支撑作用。我们要坚 (略) 的发展思想，这是习近平新时 (略) 会主义思想的重要内容，人民的政府就 (略) (略) 向。[ *** * : * ]

教育和健康关系到每个家庭和国家与民族的未来。我在两会参加代表团讨论时， (略) 长说：现在县乡中学还缺乏优质的教师资源，教师的待遇不高，学历也很难提高。我们今年要下决心，加大对县乡教师培训的投入，让他们能够在职便利地提高学历，职称评定要采取倾斜政策。 (略) 市的农民工子弟，只要拿到居住证， * 定要让他们有受教育的机会。决不能因为家境、区域不同让孩子输在起跑线上。机会公平中，教育公平是最大的公平。[ *** * : * ]

健康是幸福的基础，也是生产力。而现在县乡基层的医疗机构和力量还比较薄弱，很多 (略) (略) 跑。今年我们要多措并举 (略) 、 (略) 的投入，对于扩大门诊费医保报销和常见病药品报销范围、降低药品和高值医疗耗材价格等，都要采取 * 些让群众切实感受到的措施。也就是说，要让群众看病多 * 点便利，治病少 * 点负担。这也有利于巩固脱贫攻坚的成果，防止因病返贫致贫。[ *** * : * ]

在养老托幼方面，政府还 (略) 会 (略) 区服务业，尽可能在税收等方面给予优惠支持，给家庭在养老托幼方面不仅减轻 * 点负担，也多 * 点温暖。总之，民生方面的事很多，我们要在发展中持续改善民生。我们现在实施的是广覆盖、 (略) 会保障制度。保基本，要在经济发展中持续提高水平，但也要突出重点。对于事关人人、事关国家和民族未来的义务教育和基本医疗，各级政府都 * 定要把它扛在肩上。谢谢。[ *** * : * ]

中国提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 (略) 。请问这是不是中国在美国等西方国家“围堵”下被迫采取的某种战略收缩？另外，在中国发展国内大循环，构建超大规 (略) 的时候会带来怎样的变化？留给外资的空间未来会不会越来越小？谢谢。[ *** * : * ]

中国提出要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构 (略) ，以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进，这既是要 (略) ，也是要扩大开放。中国经济已经深度融入世界经济，可以说你中有我、我中有你，关起门来是没有出路的。中国会不断地、主动地扩大开放，这是中国自身利益的需要，也有利于世界。中 (略) 做大，带动自身发展，也会给外资、外国产品和服务带来巨大的机会。我在代表团讨论的时候， * 位企业家说，抓住内循环就是要 (略) ，抓住双循环就是要 (略) ， (略) 还可以打通。他说得很朴实，但言简意赅。[ *** * : * ]

开放还需要各国共同努力， (略) 。经过8年的努力，去年东盟 * 国、中国、日、韩、澳、新 * 国谈成了RCEP协定，这是世界上最大的自贸区， (略) 会制度、文化习俗，不同发展阶段国家共同建设的。这说明，只要相互尊重、平等相待，可以谈出共识，找到共同利益，扩大各国人民的福祉，而且有助于地区产业链、供应链的稳定，会给世界经济增添 (略) 。中国是世界产业链供应链 (略) 分，我们不仅要发挥自身的作用， (略) 自身的责任，维护以世贸组织规则为基础的多边贸易体制。只要是对互利共赢有利的，无论是多边、双边的机制，我们都持积极开放的态度。[ *** * : * ]

我们会进 * 步主动地对外开放，继续缩减外资来华投资负面清单，继续推动包括服务业在内的对外开放。我注意到，很多外企关心中国的营商环境，我们还要 (略) 化、法治化、国际化的营商环境。总而言之，通过多种努力，在扩大内需中不断扩大开放，继续让中国成为外商投资的重要目的地、 (略) 。谢谢。[ *** * : * ]

感谢李克强总理，感谢各位对大会的关注和报道。记者会到此结束。谢谢大家。[ *** * : * ]

谢谢大家，希望有机会面对面交流。[ *** * : * ]