重庆市水利局关于重庆市沙坪坝区09单元03街区青凤工业园拓展区区域水土保持方案准予行政许可的决定

沙坪坝工业园区建设管理委员会：

你单位提交的 (略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）区域水土保持方案审批申请（项目代码:*40）和《 (略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、区域水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为5年，即2024年6月至2029年5月。

（三）区域管理机构为沙坪坝工业园区建设管理委员会。

（四）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为66.38hm2。区域水土流失防治责任主体为沙坪坝工业园区建设管理委员会。

（五）同意区域水土流失防治等级执行西南紫色土区一级防治标准。

（六）同意区域水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土利用保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持施工组织设计。

（九）基本同意水土保持监测方案。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资832.*元，全部为水土保持新增投资，其中：工程措施115.*元，植物措施60.*元，监测费用133.*元，施工临时措施337.*元，独立费用66.*元，基本预备费42.*元，水土保持补偿费76.*元（已缴纳）。

三、工作要求

（一）请你单位加强水土保持组织领导，建立、完善管理责任制度，落实园区开发建设水土流失防治责任。

1．负责园区建设土石方的统一调配与管理，园区内土石方开挖回填应尽量内部平衡。

2．严格控制施工扰动范围，将园区开发建设扰动控制在永久占地范围，不得随意增设临时占地。

3．负责园区内表土资源的统一管理与保护，严格落实表土剥离、利用和保护措施。

（二）你单位要将本许可决定要求和水土保持方案内容与园区内建设项目共享，加强监督管理，督促园区五通一平、基础设施和公用设施项目建设单位，以及园区入驻项目建设单位依法严格落实水土保持“三同时”制度，共同做好园区开发建设中水土流失防治工作。

1．在建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，细化水土保持措施设计，在1个月内填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

2．待建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，在开工前填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

3．项目建设单位要与主体工程同步做好水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核。要加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，规范施工行为。要结合主体工程监理，按照水土保持监理规程规范和技术标准开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

4．项目完工后，各项目建设单位要及时开展水土保持设施自主验收，并按规定向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备生产建设项目水土保持设施自主验收表。园区内已完工项目应在3个月内补充完善水土保持措施，完成水土保持设施自主验收，并向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

（三）按照开发时序，督促园区内项目建设单位按规定及时缴纳水土保持补偿费。

（四）统一组织开展园区水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，将水土保持监测季报 (略) 站公开，并按时向我局和所在区县水行政主管部门报送。

（五）园区开发建设规划范围、功能布局如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应及时按程序办理变更审批手续。

（六）本方案服务期满后，由区域管理机构组织开展方案实施情况跟踪评价，完成阶段性水土保持设施验收，并根据评价结果编制下阶段水土保持方案按程序报批。

附件：1. (略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）区域水土保持方案特性表

2. (略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）区域水土保持方案报告书专家评审意见

(略) 水利局

2024年5月17日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023-*）

附件1

(略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）区域

水土保持方案特性表

附件2

(略) 沙坪坝区09单元03街区

（青凤工业园拓展区）区域水土保持

方案报告书专家评审意见

2024年4月18日， (略) 水利局组织召开了《 (略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）区域水土保持方案报告书》（以下简称《区域水保方案》）专家评审会。沙坪坝区农业农村委员会、沙坪坝工业园区建设管理委员会（以下简称项目法人）、重庆 (略) （建设单位）、中煤科工重 (略) （集团）有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《区域水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、“渝水〔2018〕314号”和“办水保〔2023〕177号”，专家组对《区域水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。2024年5月15日，项目法人提交了修改完善后的《区域水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、前言

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意园区评价范围，面积为66.38hm2。

（三）同意方案服务期为5年，即2024年6月至2029年5月。

（四）区域管理单位为沙坪坝工业园区建设管理委员会。

二、区域规划概况

（一）区域规划概况阐述基本清楚。

(略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）位于沙坪坝区西永组团，规划范围东起学堂湾，南邻启动区，西至知青场，北至规划智荟大道，园 (略) 沙坪坝区凤凰镇（胡南坝村、杨家庙村）。园区以科技研发、创新产业等功能为主。园区规划范围总用地面积68.47hm2，规划范围为工业园区，无规划常住人口。拓展区规划批复面积68.47hm2，扣除与启动 (略) 面积2.09hm2，因此，本次评价区域面积66.38hm2。其中：规划功能区面积42.42hm2，绿地公园设施区面积10.72hm2， (略) 设施区面积12.11hm2，水域面积1.13hm2。

（二）区域开发现状介绍基本清楚。

(略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）于2023年10月开始场平工作，截止2024年4月，园区一直在进行场平工作，项目建设尚未开展。园区计划在2024年12月前完成园区内所有地块场平工作，2025年12月前完 (略) 路网建设、景观绿化建设等工作。

（三）竖向布置及土石方平衡

(略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）原始地形总体上呈高-低-高-低起伏状，丘包与沟谷间断相连。原地貌最低点位于园区东北侧，高程241.26m（1985国家高程系统，下同），最高点位于园区西侧，高程303.88m，相对高差62.62m。设计标高283.74m~252.470m，总体呈西低东高布置，园区内不分台阶布置，整呈缓坡状。

园区土石总挖方138.*m3（表土7.*m3，一般土石方131.*m3），填方324.*m3（表土7.*m3，一般土石方316.*m3），借方185.*m3，借方来源于园区周边其他建设项目。

三、区域水土流失分析与评价

（一）基本同意区域现状水土流失调查方法。

（二）基本同意区域现状水土流失类型、强度、面积及分布情况阐述。

（三）同意对区域现状水土流失分析与评价。区域现有水土流失面积47.06hm2，占园区总面积的71%。水土流失面积中轻度侵蚀面积38.38hm2，中度侵蚀面积8.68hm2，平均土壤侵蚀模数为1445t/（km2.a）。

四、区域水土保持分析与评价

（一）同意园区表土剥离面积34.67hm2，表土剥离量7.*m3，表土就近堆置在表土堆场内。

（二）同意区域占地、土石方平衡等分析与评价结论。

（三）同意规划设计中具有水土保持功能工程的分析与评价结论。

五、水土流失防治方案

（一）同意园区水土流失防治责任范围界定，该园区水土流失防治责任范围面积为66.38hm2。

（二）同意园区水土流失防治执行西南紫色土区建设类一级标准。水土流失防治目标合理，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土利用保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率27%。

（三）基本同意园区划分区域规划功能、绿地公园设施、 (略) 设施、保留区、表土堆场共5个水土流失防治区。

（四）基本同意由主体工程规划设计的水土保持措施和方案新增水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

1.区域规划功能防治区

场平过程中，先对区域内的表土进行剥离，并将剥离的表土运至表土堆场；遇降雨时，对施工产生的裸露地表、边坡及临时堆土采用防雨布覆盖；在平场地块的周边及有汇水的区域布置临时排水沟及临时沉沙池。场平后至项目建设前，对适宜绿化的裸露地块及边坡撒播草籽，对不适宜绿化的区域采用防雨布覆盖。

2.绿地公园设施防治区

场平过程中，先对表土进行剥离，并将剥离表土运至表土堆场；为防止土石滚落，在有土石滚落的而区域布置填土编织袋进行临时拦挡；遇降雨时，对施工产生的裸露区域采用防雨布临时覆盖；在有汇水的区域修建临时排水沟和临时沉沙池。场平后至项目建设前，对适宜绿化的裸露区域撒播草籽，对不适宜绿化的区域采用防雨布覆盖。

3. (略) 设施防治区

场平过程中，对可剥离表土进行剥离，并将剥离表土运至表土堆场；遇降雨时，对施工施工产生的裸露区域、临时堆土及堆放的砂石料采用防雨布覆盖；在填方边坡坡脚布置填土编织袋临时拦挡，在有汇水的区域修建临时排水沟和临时沉沙池。场平后至项目建设前，对适宜绿化的裸露区域撒播草籽，对不适宜绿化的区域采用防雨布覆盖。

4.保留区防治区

对保留区实施生态修复，加强管护，严格控制保留区周边建筑物的施工红线，避免人为扰动和破坏。

5.表土堆场防治区

堆放前，在表土堆放场的周边设置填土编织袋临时挡墙，在临时挡墙的外侧设置临时排水沟和临时沉沙池。堆放过程中，需采用防雨布临时覆盖，对堆放时间较长的表土撒播植草临时绿化。表土全部取用后，对堆场进行土地整治，然后撒播植草绿化。

（五）基本同意水土保持施工组织设计。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资832.*元，全部为水土保持新增投资，其中：工程措施115.*元，植物措施60.*元，监测费用133.*元，施工临时措施337.*元，独立费用66.*元，基本预备费42.*元，水土保持补偿费76.*元（已缴纳）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、方案实施保障措施

基本同意组织机构及管理、后续设计、水土保持监测、水土保持补偿费、方案跟踪评价、水土保持设施验收及项目监管等保障措施和要求。

附件： (略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）区域水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2024年5月15日

附件

(略) 沙坪坝区09单元03街区（青凤工业园拓展区）区域水土保持方案投资估算审核表

单位：万元