南京市江北新区管理委员会市场监督管理局2021年法治政府建设工作报告

在新区党工委、管委会的正确领导下， (略) (略) (略) 习近平法治思想，在法治 (略) 、 (略) ， (略) (略) 法治建设，为新区 (略) 目标、打造自贸区南京片区法治化营商环境助力护航。 (略) (略) * 年法治建设工作总结及 * 年重点工作计划报告如下：

一、 * 年法治建设工作完成情况

（一）依法履职， (略) 监管法治化

1.推进“放管服”改革，优化 (略) 政审批服务水平

持续推进“证照分离”改革，落实南京市“十四五” (略) 主体倍增计划， (略) 主体登记注册，不断优化审批服务，营造良好的营商环境。对仅销售预包装食品的食品经营许可由审批改为备案管理。将个体工商户登记注册、食品经营许可等事项 (略) 使，推进实现事项办理“不见面审批”， (略) 办比率，方便百姓“一扇门、一件事、一窗办”，不断优化准入服务。 * 年4月1日正式取得外商投资登记管理授权，实现外资登记“不过江”。 ?

2.强化法治宣传与研究

(略) 监管法治教育宣传， (略) 主体守法经营意识和群众依法维权意识。组织开展民法典宣传、世界计量日普法、食品安全周等宣传活动，向群众发放普法宣传品，现场解 (略) 。组织开展“在线学法考试”、“ (略) (略) 监管履职法律风险防范”培训、“市场监管法律大讲堂”普法培训等。 (略) 监管系统第二届法律知识竞赛中获得全省三等奖。不定期开展以案释法活动，多篇以案释 (略) 官微采纳。加强对相关执法工作的指导， (略) 营造学法、用法、普法的氛围。

3.依法维护质量安全和特种设备安全

抓好企业主体责任落实基础工程，向特种设备使用单位和新建危化品项目分别发放《特种设备使用单位安全主体责任告知书》，督促企业依法管理，消除风险隐患。联合滁州、泰州开展长三 (略) 业 (略) 业质量提升示范点项目建设。聚焦民生安全，探索“ (略) +智慧监管”新模式，推进智慧电梯监管平台建设，聚力做好疫情防控期间电梯安全监管工作。

4.不断加强食品药品安全监管

搭建“南京餐饮监管云平台”，实现智能考核、企业自查、重点监管多功能合一。在江北龙湖天街试点“ (略) ”的监管新模式，实现“证照资质透明、人员健康透明、店内信息透明、动态管理透明”，叠加食安封签、食安险双重保障，提升外卖食品安全等级。讲好“名特优”作坊故事，积极培育一批具有本地特色的“名特优”作坊。扎实开展退热止咳等药品实名登记、五大类防疫物资专项检查工作，组织开展新冠病毒 (略) 检查。

（二）科技赋能，依法深化事中事后监管

1.科技护航 “数据监管”

(略) 监管一体化智慧平台二期项目。充分运用视频AI识别、物联感知、区块链等技术，对食品、药品、特种设备、 (略) 等重点领域实现以远程监管、移动监管、预警防控为 (略) 监管， (略) (略) 监管，助推监管效能提升。 (略) 试点经营户“一户一码”监管， (略) 门对辖区内25家 (略) 的可视化联合监管。

2.?“双随机、一公开”监管机制出新

健全制度体系，夯实监管基础。建立健全联席会议制度， (略) 门联合双随机监管。整合监管事项， (略) 门联合抽查事项清单，涵盖22个抽查领域、50个抽查事项，43类检查对象，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰。多次召开监管联席会议及联络员会议，开展“双随机”监管培训，明确责任分工，细化要求任务，提升业务能力，实施精准监管。努力实现“应抽尽抽、综合监管”。

3.企业年报公示稳步推进

加大宣传力度，开展进街道、 (略) 、进平台、进载体、进企业“五进”行动，印发通报4期。策划制作年报小视频、二维码，发布专题宣传素材，线上线下开展全覆盖、高频次宣传，发放年报公告2万余份，专人专岗指导企业年报。首次引入智能语音机器人提醒企业年报，建立语音呼叫提醒、人工清洗补充的“人机协同”智能交互模式。企业年报率91.2%，与去年同期相比增长2.2%。

4.市场主体信用监管持续强化

(略) 主体信用信息监管，规范开展异常名录管理， (略) 门联合惩戒，有力整治存量企业“虚胖”现象。开展两年未年报企业且税务连续两年“非正常户”企业的清理吊销工作。 (略) 企业监管的同时，积极为企业发展提供优质服务，在全省率先开展企业“休眠”工作。

（三）公正执法，依法决策

1.对重大民生决策事项开展民意调查

在制定《关于调整江北新区道路泊位停车管理服务收费标准的通知》和《南京市江 (略) 市 (略) (略) 轻微违 (略) (略) 罚清单》过程中，严格按照规范性文件制定与备 (略) ，通过座谈会、专家论证会、向社会征求意见等多种形式科学论证，依法决策，充分保障公众参与，取 (略) 会效果。

2.做好法制审核与应诉工作

依法做好法制审核， (略) 政处罚案件机关负责人集体讨论制度，定 (略) 政执法案卷监督检查， (略) 政诉讼、行政复议案件的应诉和答复工作。 (略) 依法审理案件，已开庭案件机关负责人出庭率 * %。

3.发挥法律顾问参谋助手作用

发挥常年法律顾问 (略) 的作用，持续推进法 (略) 政处罚案件审核工作。 (略) 罚案件由法律顾问初审，出具《法律顾问审核意见建议》。机关负责人集 (略) 政处罚案件时，法律顾问列席会议，并发表专业意见。

（四）多举措优化法治化营商环境

1.探索设计适用于南京片区的公平竞争审查第三方评估机制

牵头开展公平竞争审查工作。按照建设高标准竞争规则要求，完善公平 (略) 监督机制，探索设计适用于南京片区的公平竞争审查第三方评估机制。面向全国聘请11名公平竞争审查工作专家，组建专家库，逐步搭建竞争状况评估框架。

2.提升监管法治化水平， (略) 主体合法经营

开展建党 * 周年商业广告 (略) 动， (略) 政指导。开展涉及房地产、非法金融、教育培训类等重点民生领域广 (略) 动，推进协同治理。加强 (略) 价格调控工作，提升监测预警能力。 (略) 价格专项整治， (略) 价格秩序， (略) (略) 为。

3.聚焦民生重点领域，推进放心消费

深入 (略) 精细化管理。着力做好菜篮子工程， (略) 业协会、教育引导、奖励激励、示范引领四方面作用发挥。试点打造 (略) 。探索 “ (略) +菜篮子”产业发展模式，打造“三清三助” (略) 。统筹推进常态化“创建+防疫”。 (略) 防疫督查，组织冷链食品从业人员完成周周核酸检测和疫苗接种，确保常态化疫情防控措施落实到位。持续改善消费环境。围绕“守护安全 畅通消费”主题，开展政策宣传、 (略) 、投诉举报受理活动。

4.加强创新案例研究，服务自贸区发展

(略) (略) 优化营商环境相关举措，纳入《江北新区（南京自贸片区）优化营商环境政策30条》。创新监管方式，加强自贸区制度创新案例研究与报送工作，2个创新实践案例和1项改革试点经验被复制推广，《“标准管家”服务》《打造公平 (略) 监督机制》等6个创新案例被片区采纳。做好省政府关于赋予中国（江苏）自由贸易试验区第二批省级管理事项和开发区（自由贸易试验区联动创新发展区）省级管理事项的承接工作。

二、 * 年重点工作计划

* 年，我局将继续以习近平法治思想为指导，按照新区党工委、 (略) 署要求，进一步加强法治建设工作水平和监管能力建设，持续创新监管方式，为新区高质量发展提 (略) 监管法治保障。

（一） (略) 政审批改革，服务自贸区建设

深化“不见面审批”改革，加快推进“ (略) +政务服务”。充分发挥自贸区“试验田”的作用，以创新的精神和务实的态度认真组织实施审批改革等相关政策举措，及时提炼总结 * 年自贸区工作创新点，做好自贸试验区南京片区典型案例研究报送工作。

（二）强化事中事后监管，打造更优法治化营商环境

(略) 监管信用信息平台，构建协同涉企信用体系。建立健全“跨部门双随机”抽查等事中事后监管机制，完善“一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法”的新型监管机制，促进企业健康发展。

（三）加强依法执法， (略) 会治理环境稳定

夯实日常监管工作基础，抓实源头管理， (略) (略) 为。加强专项执法联合执法，及时跟进矛盾突出、影响广泛的热点事件，对涉及百姓切身 (略) 为保持高压态势。坚持法治惠民、学用结合、突出重点、注重实效，广泛开展各类普法宣传活动。加强基层消费维权组织建设，认真开展消费者权益保护宣传和服务指导，维护群众合法利益和公 (略) 秩序。

（四）加强党对法治工作领导，打造法治素 (略) (略) *

以党的政治建设为 (略) (略) * 建设，强化制度和意识形态建设，进一步落实党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责，确保中央、省市委和新区党工委的法 (略) 署贯彻落实到位。 (略) 监管法律培训，坚持学法与用法相结合、法制教育与法治实践相结合， (略) * 法治素养和依法履职能力，为推进法治新区、打造自贸区南京片区法治化营商环境贡献力量。