中共威宁县交通运输局党组关于落实中共第十三届威宁县委第二轮巡察第一巡察组巡察交通运输局党组反馈意见整改进展情况的通报

中共威宁县交通运输局党组

关于落实中共第十三届威宁县委第二轮

巡察第一巡察组巡察交通运输局党组

反馈意见整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年12月12日至2023年1月18日县委第一巡察组对威宁县交通运输局党组进行了巡察，2023年4月6日将巡察反馈意见对威宁县交通运输局党组进行了反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，主动认领问题。威宁县交通运输局党组高度重视巡察整改工作，对巡察反馈的问题主动认领、全盘接收，严肃整改。成立了以党组书记、局长担任组长，党组成员、副局长任副组长，局属各单位班子成员、二级机构负责人（包括局属单位二级机构）任成员的工作领导小组，逐一对存在问题的产生原因进行梳理和剖析，结合实际制定整改措施，明确整改时限、整改责任部门和具体责任人，切实把整改责任和压力层层传导下去，把整改工作层层落实下去，严格有序推进各项整改。

（二）聚焦反馈问题，着力落实整改。威宁县交通运输局始终以最严肃的态度、最严格的要求、最严明的纪律、最务实的作风，坚持问题导向，对反馈的问题一项一项进行再梳理、再研究，并迅速制定整改方案，做到问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，切实做到立行立改、真改实改。在整改过程中努力提升局党组的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不断强化政治担当。

（三）完善制度建设，推动整改长效化。针对巡察反馈问题，认真分析查找体制机制性原因，在举一反三上着力，从建章立制上下功夫，从根源上着手解决，形成长效机制。坚持标本兼治，以建章立制堵塞漏洞，把问题整改与单位工作同部署、同落实，在整改中突出纪律，在整改中推进工作，在整改中创出成绩。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针和党中央、省委、市委、县委决策部署情况方面。

1.针对“意识形态工作责任制落实不到位，业务工作与意识形态工作统筹协调推进不够。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是威宁县交通运输局党组多次召开党组会议，传达学总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是开展举一反三排查，所有党组成员自查党课讲稿是否存在网络抄袭情况，对近三年来印发的有关工作方案等文稿进行排查是否存在巡察发现类似问题，并及时进行整改，对巡察反馈问题的相关文件进行废止，重新印发实施并对涉及的相关人员进行问责处理。

三是及时完善机制，堵塞漏洞，制定了《威宁县交通运输局文稿、信息、“三审三校”工作制度》，杜绝文稿错、乱等现象的发生。

3.针对“履行职能职责不到位，未能严格按照‘三定’规定认真履行法定职责，对交通基础设施建设资金的使用缺乏有效监督。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是威宁县交通运输局党组于2023年4月6日召开党组会，就项目建设管理、验收等提出明确纪律要求，今后项目实施严把工程质量、进度、资金等审核关，据实签字，并严格按照《项目施工合同》拨付工程进度款，坚决杜绝类似问题再次发生。

二是强化业务提升，威宁县交通运输局组织开展2023年干部职工综合素质提升培训班，加强对财务管理、财经纪律相关知识及工程项目建设、工程质量监管等相关知识的学新时代中国特色社会主义思想、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等，并安排部署管党治党相关工作。

二是威宁县交通运输局党组2023年6月25日召开党组会议研究班子成员分工相关事宜，把意识形态、生态环境保护等工作纳入班子成员“一岗双责”职责分工。

三是强党风廉政建设，多次召开党组会议研究部署党风廉政建设工作，并于2023年4月层层签订党风廉政建设目标责任书。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面：

1.针对“形式主义、官僚主义整治不到位，把说了当做了，对职责范围内情况不掌握”的问题。

整改情况：整改中。

一是强化作风建设，以今年开展的作风革命工作为抓手，强化干部作风转变，2023年3月21日威宁县交通运输局党组制定并印发《威宁县交通运输局作风革命督查方案》。

二是加强对全县维修企业的清理整治工作，2023年6月20日威宁县交通运输局党组召开局党组会议研究部署机动车维修企业备案等相关事宜。威宁县交通运输综合行政执法大队多次召开会议研究、部署机动车维修企业备案相关工作，并于2023年5月17日制定《威宁县交通运输局综合行政执法大队关于落实第十三届县委第二轮巡察第一巡察组反馈问题整改工作方案》，对抓好机动车维修企业备案等工作明确了要求。对全县维修企业进行全面摸排，全县维修企业共382家，已备案企业123家，未备案维修企业259家。加大执法监管力度，对辖区内未备案维修企业下达《责令改正通知书》144份，督促26家落实整改要求，新增备案，对未备案仍然从事维修经营企业立案处罚2家，依法取缔11家。对辖区内未备案维修企业继续督促落实整改。

三是强化追责问责，责成分管领导于2023年6月20日向局党组作深刻书面检讨。

2.针对“文风不实、文件简报资料审核把关不严。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是强化业务提升，通过开展干部职工综合素质提升培训班，加强办公室人员日常业务、办文办会、公文写作等相关知识的培训，提升干部综合素质。

二是通过责任倒查，提高责任意识，责成问题涉及的分管领导于2023年6月20日向党组作深刻书面检讨。2023年6月28日局党组对局办公室人员进行集体约谈并作业务培训，提升干部的责任意识，纪律意识，杜绝此类问题再次发生。

三是强化建章立制，及时堵塞漏洞，2023年4月21日印发了《关于印发<威宁县交通运输局文稿、信息“三审三校”工作制度>的通知》（威交党〔2023〕17号），并严格抓好落实。

3.针对“职能作用发挥不充分，工作推动不够有力，出租车运价调整落实迟滞。”的问题。

整改情况：已整改完成。

一是2023年2月12日县交通运输局党组召开会议认真分析出租车运价调整落实迟滞的原因，主要是部分个体出租汽车驾驶员以“载客行驶里程由原来的6公里调整为10公里内不收空驶费、打表范围扩大，若执行威发改〔2022〕37号文件，将影响其收入”为由，多次拨打12345热线，阻挠出租车运价调整工作的推进。针对该问题采用多种方式向出租车驾驶员作思想工作。首先，采取随机抽样调查的方式向阻挠出租车运价调整工作推进的出租车驾驶员做思想工作。2023年5月中旬，县交通运输局综合行政执法大队随机抽取5-10辆出租车通过大数据中心对每天的运营轨迹及行驶里程等相关数据进行综合分析，分析后发现巡游出租汽车每天的运营轨迹90%以上在城区中心运营，每趟次运营里程多半在6公里以内，因此如果执行威发改〔2022〕37号文件计程计价收费标准后，每辆出租车每天可在原来的计程计价基础上增加100元左右收入。其次，威宁县交通运输局综合行政执法大队多次督促出租汽车协会及阳光志愿爱心车队负责人做好车主及驾驶员思想工作，要求耐心细致对运营现状进行分析计算，让车主及驾驶员对威发改〔2022〕37号文件有正确的认识。再次，2023年6月21日。局党组成员、执法大队大队长召集部分信访驾驶员进行谈心谈话，作好政策解读。

二是在扎实做好出租车驾驶员思想动员工作的基础上，2023年7月21日，召开了威宁县交通运输局调整出租汽车运价收费标准和计程计价范围推进会，县发改局相关负责人、交通运输综合行政执法大队有关负责人、以及各巡游出租企业主要负责人和部分驾驶员代表参加会议，在充分听取巡游出租企业负责人及驾驶员代表意见建议后，会议形成共识，立即启动计价器调整工作。

三是2023年7月24日交通运输综合行政执法 (略) 对接，由该公司提供技术指导，开展计价器调整工作，于2023年8月10日已全部调整完毕。

4.针对“党务、政务公开不规范，内容更新不及时。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是及时整改问题。机关党务、政务公开栏已于2023年5月29日重新制作上墙，放置在醒目位置，并及时更新公示内容。

二是责任倒查。责成局办公室负责人于2023年6月14日向局党组作出深刻书面检讨。

三是完善机制，堵塞漏洞。2023年1月18日印发《威宁县交通运输局内部控制基本制度》等15个制度（党务公开制度是其中一个制度），并严格抓好落实。

5.针对“资金监督管理不够重视，往来款项过大，清理不及时。”的问题。

整改情况：正在整改中。

一是强化培训学。组织开展威宁县交通运输局2023年干部职工综合素质提升培训班，组织培训财务管理、财经纪律相关知识。

二是及时进行问题整改。于2023年6月20日召开局党组会议，研究财务管理往来款项清理相关事宜，会议明确要按照《行政事业单位会计制度》等有关规定，对我局财务往来款项进行全面清理，理清欠款往来款项原因，逐步清理消化往来账款。

三是举一反三，吸取教训。于2023年6月27日成立以党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局属各单位及局机关股室主要负责人为成员的往来款项清理工作领导小组，对类似问题开展集中清理，对排查出来的问题，采取分类处置的方式对应收款进行核销处理：针对乡镇实施项目未报销的工程款，我局已联系所涉乡镇，收集相关凭证，对账务进行报销处理。针对我局帮施工单位垫付的税金。我局正在同施工单位协商，用我局欠施工单位的工程款进行抵扣，处理好账务，完善报账资料。 (略) 划扣的工程款，我局正在联系施工单位，提供相关资料，完善报账。针对各单位之间的借款，加强与相关单位的配合沟通力度，及时进行了清理。

四是完善机制，堵塞漏洞。2023年1月18日印发《威宁县交通运输局内部控制基本制度》等15个制度（财务管理制度和收支业务管理制度包含其中），并严格抓好落实。

6.针对“国有资产管理不到位，固定资产账实不符。”的问题。

整改情况：正在整改中。

一是于2023年5月30日威宁县交通运输局党组召开会议研究固定资产清核相关事宜。

二是针对巡察反馈的问题，于2023年4月12日成立调查工作组，对相关情况进行调查核实。对原单位退休职工及在职老职工（9人）进行实物调查取证，被调查对象均反映对所调查的两台机械无印象；对2000年1月至2023年7月相关财会凭证资料进行查找，未查找到相关财会凭证资料。

三是2023年1月18日印发《威宁县交通运输局内部控制基本制度》等15个制度（资产管理制度是其内容之一），并严格抓好落实。

7.针对“执行非税收入管理制度不到位，收入未上缴国库，存在坐收坐支行为。”的问题。

整改情况：已整改完成。

一是强化业务培训，提高业务水平。威宁县交通运输局组织开展2023年干部职工综合素质提升培训班，组织培训了财务管理、财经纪律相关知识。

二是及时开展清理整顿。2023年4月23日对金龙路一标的罚款已上交国库；对已列支的手续费、账户管理费等在财政进行报销后，报出的资金已上交国库。

三是举一反三吸取教训。对所有非税收入账目进行举一反三排查，经排查，未发现类似问题。

四是建章立制，堵塞漏洞。2023年1月18日印发《威宁县交通运输局内部控制基本制度》等15个制度（财务管理制度和收支业务管理制度包含其中），并严格抓好落实。

五是严肃纪律，追责问责。局党组责成涉及分管领导于2023年6月25日向局党组作深刻书面检讨。

8.针对“疫情防控专项资金监督管理使用不到位，未专款专用。”的问题。

整改情况：整改完成

一是巡察期间，因我局未及时向巡察组提供《威宁自治县人民政府关于威宁自治县疫情防控资金经费保障工作专题会议纪要》（威府专议〔2022〕313号文件），导致产生该问题。

二是针对该资金使用问题，局党组召开会议：在该笔资金未划拨之前，我局调剂日常办公经费用于疫情防控工作，导致机关正常运转难以保障，县人民政府于2022年9月18日召开专题会议，划拨该笔资金用于疫情防控重点部门作为办公经费给予保障。根据《威宁自治县人民政府关于威宁自治县疫情防控资金经费保障工作专题会议纪要》（威府专议〔2022〕313号文件）精神，局党组决定将该笔资金调为疫情防控工作经费及日常办公经费统筹使用。

三是2023年6月21日组织培训了财务管理、财经纪律相关知识增强干部的法纪意识。

四是2023年1月18日印发《威宁县交通运输局内部控制基本制度》等15个制度（财务管理制度包含其中）。

9.针对“资金监督管理意识淡薄，所属单位财务分管领导签批报销本人经办发票。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是威宁县交通运输局组织开展2023年干部职工综合素质提升培训班，组织培训了财务管理、财经纪律相关知识。

二是于2023年6月20日局党组召开会议研究财务管理相关事宜，要求严格落实资金监督管理相关制度，明确今后分管财务人员的公务卡所涉及报账事宜将由主要领导签字核实后予以报销。

三是对其它报销票据进行举一反三排查，未发现类似问题。

四是2023年1月18日印发《威宁县交通运输局内部控制基本制度》等15个制度（财务管理制度包含其中）。

五是2023年6月20日党组成员、执法大队主要领导和党组成员、农村公路养护中心主要领导分别向局党组作出深刻书面检讨；2023年8月23日执法大队分管财务的副大队长、农村公路养护中心分管财务的副主任分别向局党组作出深刻书面检讨。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队*建设方面：

1.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位，对党风廉政建设重视不够。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是强化安排部署。威宁县交通运输局党组多次召开会议，传达学。2023年4月24日在执法大队四楼会议室组织执法培训，邀请法律顾问对执法人员进行法律知识和执法相关业务知识的授课培训，逐步规范执法案件的制作，切实提高执法办案水平及办案质量，做到知法、守法、依法执法。2023年7月4日在执法大队四楼会议室组织执法人员培训学。

四是强化党风廉政教育及警示教育，2023年3月21日、3月28日、4月19日综合行政执法大队分别在执法大队三楼会议室组织召开“作风教育整改落实会”“党风廉政及作风纪律教育会”“党风廉政暨作风革命工作推进会”。2023年4月14日综合行政执法大队在执法大队四楼会议室组织全局编外人员召开“编外人员专项排查清理暨党风廉政教育集体约谈会”，传达相关文件精神，对编外人员进行廉政教育集体约谈。2023年以来，多次组织执法人员开展警示教育，并全覆盖组织执 (略) 警示教育基地开展警示教育，进行“以案释法”让执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，不越法纪底线。

五是强化追责问责，严肃纪律规矩。2023年以来，共辞退执法辅助人员12名，配合县纪委监委、县公安局、 (略) 等部门依法处理8名涉嫌严重违法违纪人员。局党组责成执法大队主要领导于2023年6月20日向局党组作出深刻书面检讨。

4.针对“党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会开展不扎实。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是2023年以来，多次通过党组会议、党组理论中心组学习等方式，学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规，并要求严格抓好落实。

二是严格按照《中国共产党章程》及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等召开民主生活会和组织生活会。比如，2023年6月12日印发《中共威宁县交通运输局党组巡察整改专题民主生活会工作方案》，局党组于2023年7月3日召开了巡察整改专题民主生活会。会前，党组书记与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间开展了谈心谈话，把思想谈透、把问题谈开。民主生活会上，党组书记和班子成员分别作了对照检查，严肃开展批评和自我批评，真正达到实实在在谈问题、讲不足，红脸出汗的效果，杜绝了以工作建议代替批评意见的情况。又如，2023年3月27日威宁县交通运输局机关党支部召开组织生活会，广泛征求意见和建议，大家本着红红脸、出出汗的原则，坦诚相待开展了批评与自我批评活动，批评与自我批评坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结—批评—团结”的原则，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。

5.针对“‘三会一课’制度落实不到位。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是2023年6月20日威宁县交通运输局党总支印发有关学习资料汇编，并要求、督促各党支部认真组织开展学习。

二是2023年5月10日威宁县交通运输局党总支对各党支部“三会一课”存在问题进行了通报，并督促抓好整改。

三是2023年5月26日威宁县交通运输局党总支印发《中共威宁县交通运输局总支部委员会关于对局属各支部开展督查指导的通知》，对各党支部“三会一课”等党建工作开展情况进行督查指导。2023年7月11日、7月12日局党总支分别对交通运输局机关党支部和交通运输局综合执法党支部进行督查指导。通过督查指导，帮助党支部找准工作中的薄弱环节，理清工作思路，明确了党支部规范化、标准化建设。督促各党支部严格落实“三会一课”制度，规范“三会一课”记录。

四是认真组织开展主题党日活动和上党课。2023年以来，各党支部严格按照“三会一课”要求，认真开展“三会一课”。

五是威宁县交通运输局党组分管党建工作的同志于2023年6月20日向局党组作深刻书面检讨；执法党支部书记、汽车站党支部书记、时任机关党支部书记分别于2023年6月25日向局党组作深刻书面检讨。

6.针对“管理制度缺失，会议记录不规范。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是威宁县交通运输局组织开展2023年干部职工综合素质提升培训班。2023年5月23日培训了办文办会、文稿写作等办公室规范化管理业务。

二是2023年6月28日局党组对局办公室人员9人进行集体约谈并作业务培训，杜绝此类问题再次发生。

三是2023年6月20日办公室分管领导向局党组作深刻书面检讨。

四是2023年4月21日印发了《威宁县交通运输局文稿、信息、“三审三校”工作制度》，要求办公室人员严格规范文稿制发程序，杜绝文稿错、乱等现象的发生。

7.针对“对上轮巡察反馈问题整改不严不实，以材料整改、简单问责下级代替自身整改。”的问题。

整改情况：已整改并长期坚持。

一是2023年7月3日局党组召开会议研究巡察整改相关事宜。会议要求，对上轮巡察问题再梳理，重新制定整改措施，认真落实整改。会议强调，政治巡察是一项政治性很强的工作，一定要求真改实改，杜绝虚假整改。

二是2023年4月21日印发了《威宁县交通运输局文稿、信息、“三审三校”工作制度》，要求办公室人员严格规范文稿制发程序，杜绝文稿错、乱等现象发生。

三是分管办公室和党风廉政建设工作领导和原财务分管领导分别于2023年6月28日和7月5日向局党组作书面检讨，对局办公室进行集体约谈并作业务培训。

四是“违规将公职人员禄某15万元借款调整为‘待处理财产损益’科目”问题，2023年4月12日威宁县交通运输局巡察整改专题会研究决定成立调查组对禄某15万元借款进行调查。根据相关调查依据，2023年8月7日，威宁县交通运输局党组召开会议同意将“待处理财产损益”科目进行核销。

五是2023年1月18日印发《威宁县交通运输局内部控制基本制度》等15个制度（三重一大制度、政府采购管理办法、资产管理制度、财务管理制度、公车管理制度等）。

8.针对“审计发现问题整改完成率低，整改进度缓慢。

整改情况：整改中。

一是于2023年4月24日、5月30日、6月20日、7月3日等县交通运输局党组召开党组（扩大）会议，研究审计发现问题整改等事宜。会议要求，要加快审计发现问题整改进度，提高整改效率，通过高质量的整改推动工作高质量开展。

二是于2023年8月21日召开局党组会议，进一步对未整改问题进行讨论分析，细化整改措施，明确整改责任和整改时限，推动问题整改。

三、存在的问题

虽然对威宁县委第二轮巡察第一巡察组所反馈的25个问题进行了整改，并取得了一定的效果，但仍然存在一定的差距：一是整改进度缓慢；二是历史遗留原因，未能及时调查清楚整改完成，如“国有资产管理不到位，固定资产账实不符”，因时间长，查找相关财会凭证资料、实物调查有一定的难度；三是资金欠缺，疑难问题化解、有效防控风险难度大，如“对本系统疑难问题化解不到位，拖欠交通基础设施建设工程款项数额较大，有效防控风险能力有待加强。”虽然积极向上级部门汇报请示，多渠道筹措资金解决拖欠问题，但资金缺口仍然很大，消化社会矛盾、清除负面影响仍然面临严峻挑战。

四、下步工作打算

把整改责任牢牢扛在肩上，继续对整改措施认真抓好落实，将落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实情况列为日常监督的重要内容，强化跟踪问效。同时要用好问责利剑，对整改工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为，依法依规严肃追责问责，坚决维护巡察工作严肃性、权威性和公信力，确保整改工作清仓见底。

制定“长久立”的机制，在堵好漏洞的同时找准问题产生的根源，从源头上根治问题；整治群众身边腐败问题和不正之风、加强基层党组织领导班子和干部队*建设，实现党内政治生态进一步净化、全局党风政风进一步好转，不断推动全局各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0857－*；邮寄地址：威宁县行政中心C区102室；邮编：*；邮箱：*@*26.com

中共威宁县交通运输局党组

2023年9月25日