关于昭化区清水镇白鹤水库除险加固工程初步设计报告的行政许可决定书（广水许可决〔2022〕113号）

昭化区水利局：

你局《关于审查石马等14座小型病险水库除险加固初步设计报告的请示》（昭水〔2022〕147号）及《昭化区清水镇白鹤水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》）收悉。我局组织相关单位和专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行复核，认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可。

你局应督促项目法人加快开工前各项准备工作，按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型病险水库除险加固项目管理办法>的通知》（川水函〔2022〕101号）要求，严格落实小型病险水库除险加固项目建设管理各项制度，认真实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制；加强工程质量、进度、投资和合同、安全管理，落实质量安全监督管理和工程验收管理；按照水利部《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计〔2020〕283号)要求严格设计变更管理工作；本工程建设招投标、质量与安全监督由你局负责。

附件：《昭化区清水镇白鹤水库除险加固工程初步设计报告》审查意见

(略) 水利局

2022年12月30日

附件

昭化区清水镇白鹤水库除险加固工程

初步设计报告审查意见

(略) 水利局于2022年11月16日在广元组织相关单位和专家对《昭化区清水镇白鹤水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查 (略) 水利局、昭化区水利局、项目业主和勘察设计单位。会上与会代表听取了勘察设计单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。勘察设计单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改完善，于2022年12月16日上报了报批稿。根据勘察设计单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：

一、工程整治的必要性

白鹤水 (略) 昭化区清水镇香溪村境内，是一座以灌溉为主，兼有防洪等综合效益的小（二）型水利枢纽工程。坝址以上集雨面积0.51km2，总库容13.22万m³，兴利库容8.41万m³，设计灌面400亩，实际灌面300亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施等组成。大坝为均质土坝，坝顶高程588.60m,防浪墙顶高程589.10m，坝顶宽2.70m，最大坝高17.00m，坝顶轴线长168m；溢洪道位于大坝右坝肩,为开敞式正槽宽顶堰，堰顶高程586.26m, 堰净宽15.00m，边墙采用为浆砌石衬砌，底板采用混凝土衬砌，全长151.80m。放水设施位于大坝左岸，为涵卧管结构，卧管断面尺寸30×40cm，涵管断面尺寸60×80cm，设计最大放水流量0.18m³/s。

该水库于1977年建成，运行40多年，目前病害严重。主要为：上游坝坡六棱块护坡局部砂浆脱落；坝顶路面未硬化,大坝右侧防浪墙多处裂缝；下游坝坡未护坡，坝肩无排水沟，杂草丛生；坝体存在渗漏;放水卧管破损严重，底部淤积严重，不能满足放水需求。该水库经安全鉴定为三类坝，为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对白鹤水库进行除险加固整治十分必要。

二、水文

（一）设计洪水

采取《 (略) 中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求白鹤水库设计洪水可行。同意白鹤水库20年一遇设计洪峰流量6.5m³/s，洪水总量9.14万m³；200年一遇校核洪峰流量11.6m³/s，洪水总量14.51万m³；以及设计、校核洪水过程线。

（二）调洪演算

本次整治白鹤水库正常蓄水位保持高程586.26m不变。同意白鹤水库从正常蓄水位高程586.26m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量6.2m³/s，设计洪水位586.65m；200年一遇校核洪水最大下泄流量11.2m³/s，校核洪水位586.84m。

（三）坝顶高程复核

根据《碾压式土石坝设计规范》SL274-2020，按设计、校核两种工况复核计算白鹤水库坝顶高程可行。现状坝顶高程588.60m，高于校核洪水位（高程586.84m），且满足高于设计洪水位(高程586.65m)0.5m的要求,现状防浪墙顶高程589.10m，高于计算坝顶高程最大值（高程588.56m），水库防洪能力满足国家现行规范标准。

三、地质

（一）工程区地震动峰值加速度值为0.05g，对应的基本烈度为Ⅵ度，区域构造稳定性较好。

（二）坝体填筑土为粉质黏土，填土质量均匀性较好，压实度满足规范技术要求；右坝段(K0+000.00～K0+030.00)，高程581.25～585.00m坝体土为弱等透水层，渗透系数不满足技术规范要求。坝体右坝段存在散渗，需进行防渗处理措施。

（三）坝基具有一定的抗剪强度、承载能力及抗变形性能，不存在抗滑稳定、渗漏、渗透稳定及不均匀沉陷等问题。

（四）现状无变形破坏的结构面，两坝肩稳定性较好，两坝肩现状稳定。

（五）溢洪道边墙及底板基础承载力满足设计要求。溢洪道运行良好。

（六）放水设施基础承载力满足设计要求。

四、安全鉴定

大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意白鹤水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。

五、工程整治设计

（一）工程等级与标准

白鹤水库为Ⅴ等工程，主要建筑物和次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。

（二）水工建筑物

1.大坝

基本同意《报告》中确定的大坝整治设计。

（1）上游坝坡：拆除上游马道以上六棱块护坡，重新采用预制混凝土六棱块护坡，原坡比不变，在马道高程585.83m新增C25砼防滑齿墙，断面尺寸40×60cm(B×H)；齿墙以上至坝顶采用8cm厚预制六棱块护坡，下设5cm厚M₅砂浆垫层；正常蓄水位设C25砼横向分隔梁，垂直坝轴线方向间隔10m设C₂₅砼纵向分隔梁,断面尺寸均为20×30cm(B×H)。

（2）坝顶：平整坝顶，采用C₂₅砼浇筑20cm厚路面，下增设10cm厚砂砾石垫层；下游增设路肩，断面尺寸均为40×30cm(B×H)，上设净高0.4m的警示桩。修复上游砼防浪墙。整治后的坝顶高程588.60m，坝顶宽3.0m，坝轴线长168m。

（3）下游坝坡：规整坝坡，坝坡采用C₂₅钢筋砼框格梁护坡，间距5×5m，断面尺寸20×30cm。沿坝坡两侧新建C₂₅砼排水沟，道路内侧增设横向排水沟，出口接入放水渠道，排水沟净空尺寸为30×30cm。

（4）基本同意对大坝右坝段（桩号坝0+000.00～坝0+048.00段）48m进行渗漏整治设计。坝体采取充填灌浆，基岩采用帷幕灌浆。灌浆孔沿坝轴线按单排布设灌浆孔，共24孔，孔间距2.0m,深入坝基基岩3.0m，总钻孔进尺323m，充填灌浆进尺251m，帷幕灌浆进尺72m。

（5）同意大坝白蚁综合防治设计。

2.溢洪道

现状溢洪道完好，同意《报告》中确定的溢洪道不整治。

3.放水设施

基本同意《报告》中放水建筑物整治方案。

(1)拆除原放水卧管，在原址采用C₃₀钢筋砼箱型梯级结构，断面尺寸为80×80cm。卧管设22级，级差50cm，每级设放水孔，孔径20cm，孔塞采用φ250放水孔锥型橡胶塞。在卧管旁设工作梯步，梯步净宽0.8m，梯带宽0.2m，总宽1.0m，梯带、梯步采用C20砼衬砌。

(2)拆除原消力池，在原址新建C₃₀钢筋砼消力池，嵌入基岩0.4m，消力池长2.50m，宽0.4m，高1.5m，壁厚20cm，底部高程为578.95m；消力池与涵管连接处设DN400柔性防水套管（A型），新老涵管接头处设置橡胶及铜片止水各一道，混凝土采用施工冷缝处理。

4.观测设施

基本同意增设水位标尺、大坝位移、变形、渗流观测等安全监测设施；增设水雨情动态监测设施。

5.附属设施

基本同意租用附近民房作为管理房。

6、生态修复和水文化展示设计

基本同意水库设水文化展示牌一处，碑上内容介绍水库病险情况、工程修建过程、工程主要功能、产生的社会效益等。

六、施工组织设计

（一）施工导流

枯水期施工，并通过现有放水设施放水至死水位，卧管施工采用临时围堰的导流方案基本可行，围堰填筑按枯水期5年一遇洪水标准设置。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。

（二）工程施工

《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。

（三）施工布置

对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。

（四）施工进度计划

原则同意白鹤水库除险加固工程总工期4个月。

七、工程管理

（一）白鹤水库除险加固建设期由项目法人负责，运行期由昭化区清水镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。

（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。

（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由昭化区水利工程质量安全事务中心履行质量安全监督职责。

八、工程占地及拆迁

同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。

九、水土保持及环境保护

（一）水土保持

水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。

（二）环境保护

环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时向环保部门办理相关报备手续。

十、水库“清水工程”

同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《 (略) 地表水水域环境功能划类管理规定》，水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。

十一、概算

同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。工程概算总投资121.15万元。

十二、经济评价

《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。

十三、项目管理建议

建议昭化区水利局、项目业主单位要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队*。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。