简谈政府采购五种方式

五种方式一套规则
《政府采购法》规定的采购方式主要有五种，五种采购方式的适用范围不同，政 (略) 门在审批与监管时应注意那些问题？我县采购办结合实际工作中的一些尝试和体会，就如何科学、合理地运用各种采购方式，如何有效对采购方 (略) 约束，略谈以下几点：
公开招标“两核实”
(略) 采购单位是否存在“肢解”采购项目、 (略) (略) 为。 (略) 项目一般而言金额较大，而相关的小项目又繁杂，有些采购人为了逃避政府采购的监督与管理或出于其他目的，可能会采取“化整为零”等办法分解采购项目。如有的采购人将项目分解成若干 (略) 采购， (略) ，其他辅助项目“隐匿” (略) 采购等等， (略) (略) 径。因此， (略) 之前，政 (略) 门必须对项目 (略) 核查， (略) 行为能轻易蒙混过关。
(略) 采购信息时，往往仅在当地的媒体上发布，由于信息发布渠道和范围过窄，实质上限制了供应商的充分、自由竞争，可能存在变相对外封锁采购信息以排斥外地供应商的风险。因此， (略) 采购方式时，信息的发布必须注意其“公开”的程度，必须面对政府采购“ (略) ”而非“区域” (略) 公开。
邀请招标“三防范”
(略) 的一种方式， (略) 方式采购环节多、周期长等缺陷， (略) 优势，这一优势在投标供应商数量不足的情况下尤为明显。 (略) 方式采购时，要根据供应商的资信和业绩，选择一定数目的供应商（不能少于三家）发出投标邀请书，但在具体邀请时应注意“三防范”：
(略) 的工作人员暗中“帮忙”实际工作中，在选择被邀请对象时，有些招标采购单位工作人员为了“协助”某个供应商中标，采取暗地“安插”几个无资质或低资质供应商“凑数”投标的办法，或串通几个供应商参加“陪标”的办法，蒙混监督视线，确保某个供应商中标。
防范邀请相互比较熟悉的供应商相互之间往来频繁、关系密切的供应商也很容易通谋作弊，搞虚假竞争，或“轮流做庄”或私下“分享”采购项目等。
防范地方保守主义有些地方为了维护本地区经济的发展，要求政 (略) (略) 政府采购时优先选择本地供应商， (略) 范围，不向外地高资质、竞争力强的供应商发出投标邀请通知书等，有意排斥外界供应商的介入。
竞争性谈判“四注意”
不搞“迁就式”谈判不能因为邀请后没有供应商参与谈判、 (略) 未能成立而迁就谈判供应商，政府采 (略) 门必须制止技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的“妥协谈判”现象。
严格遵守适用条件政 (略) 门必须对竞争性谈判的适用条件加以严格限制，并对谈判的 (略) 严格控制。并注意谈判小组提出的谈判条件是否存在歧视性条款，做到公平地对待每一个参与谈判的供应商。
协调谈判时间与急需的矛盾《政府采购法》对竞争性谈判的适用条件有这样两条规定，“技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”、“ (略) 需时间不能满足用户紧急需要的”。某些采购人可能利用“复杂特殊”和“紧急需要”的借口， (略) 的采购项目要求通过竞争性谈判方式完成，降低供应商的竞争程度，增加“心仪”供应商中标的几率。因此，当采购人把采购计划报送时，政 (略) 门一定要认真审查、仔细分辨，避免某些人钻法律法规的“空子”。
充分体现竞争要求谈判应保证适当的竞争，采购人或采购代理机构要通过与不少于三家的多 (略) 谈判，以确保供应商之间的有效竞争，且这些供应商还必须是有效的供应商。“有效”主要体现在符合采购人提出的货物和服务采购需求、满足谈判条件等方面。






(略)






(略) ： (略) 采购办