关于印发《赤溪街道林长制工作实施方案》

(略) 林长制工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央办公厅 (略) 办公厅印发<关于全面推行林长制的意见>的通知》（厅字〔2020〕 (略) ）、《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发<关于全面推行林长制的实施意见>》（厅字〔2021〕 (略) ）、《金华市委办公室 金华市人民政府办公室关于印发<金华市全面推行林长制实施方案>的通知》（金委办发〔2021〕 (略) ）和《中共兰溪市委办公室 兰溪市人民政府办公室关于印发<兰溪市全面推进林长制工作方案>的通知》文件精神，进一步压紧压实保护发展森林湿地资源责任，全面提升森林和湿地等生态系统的质量和稳定性， (略) 实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”主题主线， (略) (略) 保护发展森林湿地资源目标责任， (略) 、村（社区）二级林长制体系，加快实现党政同责、源头治理、全域覆盖、奖惩有力的长效责任体系，推进林业治理体系和治理能力现代化建设，开创生态 (略) 面。

（二）基本原则
——坚持生态优先、保护为主、永续利用。深入践行习近平生态文明思想，全面落实《中华人民共和国森林法》等法律法规，建立健全最严格的森林、湿地资源保护制度，加强生态保护修复，严守生态和湿地保护红线，增强森林和湿地生态系统稳定性，实现森林、湿地永续利用。
——坚持绿色发展、节约集约、兴林惠民。着力打通“绿水青山就是金山银山”的转换通道，积极推进产业生态化和生态产业化，强化资源节约集约高效利用，促进绿色惠民富民，全面提升森林生态效益、 (略) 会效益。

——坚持问题导向、因地制宜、系统治理。强化“尊重自然、顺应自然、保护自然”理念，坚持因地制宜、分类管理、精准施策、系统修复、综合治理，推进森林湿地资源持续、健康、稳定发展。
——坚持党政同责、部门联动、完善机制。加强党政领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长的森林、湿地资源保护发展职责，强化工作措施，统筹各方力量，层层压实责任。

（三）主要目标
到2022年3月底，建成乡、村两级林长制体系，基本建立责任明确、制度健全、运转有序的林长制管理体系，全面落实森林和湿地资源保护责任。

到2025年底，我街道松林面积保持不低于当前面积，完成新增国土绿化面积，森林火灾受害率控制在万分之3以内，全市林业有害生物成灾率控制在6‰以下，实现松材线虫病发生面积和疫点数量双下降；完成国家森林城市创建。

（四）组织体系

按照属地管理、分级负责的原则，建立乡、村两级林长体系。

1.分级设立林长

（1）乡级设立总林长、副总林长、林区警长、林长。街道 (略) (略) 主任主要负责同志担任总林长；分管林业的领导同志担任副总林长， (略) 领导同志担任林区警长；设立乡级林长，乡相关班子领导成员担任联系村级林长。

（2）村（社区）级设立林长、林区警长，分 (略) 书记、村主任 (略) 联系民警担任。
设立乡林长制办公室，乡林长制办公 (略) (略) ，林长制办公室承担林长制组织实施的具体工作。办 (略) (略) 主要负责同志担任。

2.明确责任分工
各级林长实行分区（片）负责，责任区域按行政区域划分，乡林长责任区域以村为单位，村级林长责任区域为本行政村，实现全覆盖。各级林长负责责任区域内森林、湿地、野生动植物及古树名木等森林资源的保护和发展工作。其中，湿地保护管理与本乡河湖长制责任区域全面对接、不重不漏，实现湿地保护全覆盖。

（五）工作职责

1.林长职责。街道 (略) 各级林长制工作负总责。

街道副总林长为林长制直接责任人， (略) 总林长开展工作，对街道、村两级林长制的建立、督查、考核等各项工作具体负责，协调解决突出问题。

街道级林长为各村林长制主要负责人，负责组织领导行政村内森林湿地资源保护发展工作，贯彻落实上级党委和政府关于森林湿地资源保护发展、生态文明 (略) 署和工作要求，督导下级林长及乡有关单位履职尽责。

街道总林长负责组织领导责任区域内森林湿地资源保护发展工作，贯彻落实上级党委和政府关于森林湿地资源保护发展、生态文明 (略) 署和工作要求，建立森林湿地资源源头管理组织体系，对责任区域内森林湿地资源保护发展和森林督查负总责。街道副总林长负责督促指导责任区域内森林湿地资源保护发展工作，加强森林防灭火、松材线虫病等重大林业有害生物防治工作， (略) 破坏森林湿地资源的违法犯罪行为。
村级林长负责组织实施责任区域内森林和湿地资源保护发展工作，监督护林员工作，加强巡查和管护，逐地逐片明确主体责任，实现监管全覆盖，落实源头管理责任。

各级林区警长负 (略) (略) 会治安和维稳工作，查处打击各类破坏森林湿地资源的违法犯罪行为， (略) 涉

林矛盾纠纷，配合指导森林防灭火工作。

下级林长要对上级林长负责，及时向上级林长汇报工作，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核责任。

2.林长制办公室职责。林长制办公室承担林长制具体实施工作。落实林长和副林长交办的工作任务，协助林长履职尽责，推进林长制顺利实施。
二、主要任务
（一）严格森林和湿地资源生态保护。加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林资源保护，严禁毁林开垦，把好林地征占用审批关，促进森林资源节约集约利用。加强森林分类经营管理，强化生态公益林、天然林保护修复，完善森林生态效益补偿制度。加强古树名木保护，推进林木种质资源保护管理，强化野生动植物和重要物种栖息地保护，切实维护生物多样性。健全重大林业有害生物灾害防治政府负责制，将森林有害生物灾害纳入当地防灾减灾救灾体系，完善监管和联防联治机制，抓好松材线虫病等防治工作。坚持森林防灭火一体化，落实行政首长负责制，提高火灾综合防控能力。

（二）着力加强森林生态系统修复。依据国土空间规划，科学划定生态用地，扎实推进国土绿化美化、森林城市、“一村万树”建设，大力开展山地、坡地、城市、乡村、通道“五大森林”建设，重点推进森林质量精准提升工程、森林抚育经营和林相改造工程、生态廊道工程、珍贵彩色森林工程、森林古道修复工程等重大生态修复工程，加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域生态保护修复，提升绿化水平，改善人居环境。 (略) 门绿化责任，创新互联网+全民义务植树等形式，提高全民义务植树尽责率。积极应对气候变化，持续增加森林碳汇，提升碳中和能力。
（三）全面深化林业综合改革。持续推进集体林权制度改革， (略) 有权、承包权、经营权“三权分置”和产权权能方面改革，加快林权流转交易，探索推行工商资本上山入林合作经营模式。发挥我市生态优势，建立健全生态产品价值实现机制，研究开展林业碳汇市场以及生态指标交易，深入推进林下经济、木本粮油、花卉苗木、竹木加工、森林康养等高效兴林富民产业建设，促进乡村振兴。加快国有林场现代化建设，推动国有林场高质量发展。
（四）积极推进数字林业建设。构建“天上看、地上巡、图上比”的天空地一体化森林资源监测平台，不断完善森林资源管理“一张图”、“一套数”动态监测体系，建立健全巡护信息系统和森林智能防灭火平台，为护林员配备具有定位功能的手持终端，为林技员配备可以查看森林资源信息的便携设备，逐步建立重点区域实时监控网络，打造集空间规划管控、资源数据更新、林业生产管理、生态监测评价、护林监管和火灾防控考核于一体的数字林业综合治理体系，及时掌握资源动态变化，提高预 (略) 问题的能力，切实提升资源监管一体化和智能化水平。

（五）有效提升执法监管水平。充分发掘航空遥感等现代信息技术手段在林业执法中的应用，严格落实各项法律法规， (略) 门联合执法机制，强化自然资源综合执法，加大案件执法力度， (略) 乱占用林地湿地和自然保护地、滥砍滥伐、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林和湿地资源的违法犯罪行为，维护林区和谐稳定。

（六）夯实基层护林组织。加快构建基层森林管护网格化体系，统筹公益林护林员等基层管理力量，建立健全市域统一的 (略) *** ，推动资源管护向源头转移，实现管护全覆盖。整合林业基层力量，加强乡镇林技员能力建设，完善巡护考核监管，提高森林资源管护水平。建立市场化、专业化、社会化等多元化投入机制，大力培育林业市场主体，充分发挥经营者在资源保护管理中的主体作用。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。街道党工委、 (略) 和各村是推行林长制的责任主体，各级林长要坚持守林有责、守林尽责，全面落实管理责任、管理人员和经费保障。林长会议要定期研究重点难点和突出问题。 (略) 门要各司其职，积极配合，形成齐抓共管的强大合力。各村要根据自身实际积极创新推进，确保2022年3月底前全面建立林长制管理体系。

（二）健全机制，细化任务。围绕森林的保护、建设与发展，制定切实可行的林长制工作方案，拟定工作目标，细化工作任务，明确时间节点，签订目标责任书，落实林长制督促、信息及考核制度，明确具体工作措施，突出项目化、责任化、具体化，发挥林长制预期效益。

（三）严格考核，强化问责。建立健全林长制考核评价体系， (略) 门推行林长制工 (略) 党工委、 (略) 综合考核内容，加强对林长制工作的督查检查，督查结果及时通报，发现问题立即整改。实现生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（四）保障经费，完善机制。统筹谋划推进林长制与各项工作的有机结合。整合资源，积极争取资金项目支持，将林长制专 (略) 级财政预算，保障林长制有序推进。

（五）加强宣传，广泛动员。建立林长制信息发布制度，在森林资源分布区显著位置设立林长公示牌，标明林长职责、管护目标、监督电话等内容， (略) 会监督，推进群防群治。进一步做好宣传引导，大力弘扬生态文明建设，营造推进林长制工作的浓厚氛围， (略) 会公众对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。