【意见征集】关于征求《烟台市单元规划试点工作实施方案》意见的通知

为全面贯彻落实党的十 * 大精神，完善国土空间规划编制体系，落实国土空间总体规划确定的各项规划内容，根据《 (略) 乡规划条例》《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（自然资办发[ * ] * 号）有关国土空间规划和单元规划的编制要求，结合本市实际，制定本实施方案。 (略) 会公开征求意见。如有意见，请于 * 日前反馈至市自然 (略) 。

电话： * — ***

地址： (略) 市 (略) 区新苑路7号

邮箱： * ***

附件：《 (略) 市单元规划试点工作实施方案》（征求意见稿）

(略) 市自然 (略)

* 日

(略) 市单元规划试点工作实施方案

（征求意见稿）

建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、 (略) 提出 (略) 署。开展单元规划试点工作，是完善国土空间规划编制体系的重要实践，是落实国土空间总体规划确定的规划目标、规划分区、重要控制线、城镇定位、要素配置等规划内容和确保各项规划约束性指标落实的重要举措，是对详细规划的指引和传导的具体抓手，根据《 (略) 乡规划条例》《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（自然资办发[ * ] * 号）有关国土空间规划和单元规划的编制要求，结合本市实际，制定本实施方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想：全面贯彻落实党的十 * 大精神，以习近平 (略) 会主义思想为指引，坚定不移的贯彻“创新、协调、绿色、开发、共享”的新发展理念，坚持以“ (略) ”， (略) 乡发展规律，以国土空间总体规划为指导，严格落实“ * 区 * 线”管控要求，统筹各类空间和功能用地， (略) 市公共和基础设施配套，为实现“ * 张蓝图”绘到底、建立健全国土空间开发保护制度积累经验。

（ * ）基本原则：

1.生态优先，坚守底线。要以生态文明思想为指导，坚持公共利益和生态优先，绿色发展，严格“ * 区 * 线”管控，牢牢守好发展和生态两条底线，优化 (略) 。

2.科学规划，完善配套。鼓励大胆探索、创新发展的同时，坚持科学规划、适度留白,合理设置引导性与开放性管控指标。充分发挥规划引领作用， (略) 市公共服务设施和基础设施的配套改善， (略) 市承载力和综合能级。

3.因地制宜，利于推广。坚持好用管用、便于实施导向，立足生态 (略) 市发展，突出地方特色，鼓励探索创新，尽快形成可操作、能监管，可复制、能推广的创新经验。

（ * ）工作目标：以实现国土空间精细化管控为目标，以《 (略) 市国土空间总体规划》为指导，梳理整合现有的控制性详细规划，按照总量控制、层级分解的原则，纳入各层级单元规划，进 * 步优化细化完善成果，形成“编制分区——编制单元——管理单元” * 级控制性详细规划管控体系。同时试点建立与单元规划管控相配套的规划编制、审批、管理和实施的体制机制，为 (略) 市探索国土空间规划体系改革提供理论和实践积累。

* 、试点概况

（ * ）基本概况： (略) (略) 区，辖黄海路、初家、滨海路、解家庄、 (略) 、院格庄 * 个街道，辖区东西最大距离 * .9千米，南北最大距离 * 千米，总面积 * . * 平方公里，其中 * 地 * .6平方公里，水域 * .8平方公里。 * 年，地区生产总值 * .9亿元， * 年，户籍总人口 * .5万。目前， (略) 区已经编制完成控规有 * 个。

（ * ）时限范围：依据批复的《 (略) 市国土空间总体规划》，计划试点工作开始后，用两年的时间，在烟 (略) 政区划范围内，完成单元规划全覆盖。

* 、工作计划

落实中共中央、 (略) 《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的新要求，密切对接《 (略) 市国土空间总体规划》（在编）《 (略) 市设计》等上位规划，启动《 (略) 市 (略) 区单元规划及开发强度分区规划》的修编，计划分 * 个阶段推进。

（ * ）第 * 阶段（ * 年9月— * 年3月） (略) 政区划范围作为 * 个“编制分区”，分解落实《 (略) 市国土空间总体规划》所确定各项总量指标。在分区规划基础上，进 * 步优化完善 (略) 、公共服务、市政基础、道路交通等设施规划，研究分析 (略) 乡人口、建设用地、建设规模等强度指标，划分控制性详细规划“编制单元”（原则上 * (略) 可划分为 * 个编制单元），科学确定各单元开发强度指标。

参照《社区生活圈规划编制技术导则》《城市更新空间单元规划编制技术导则》，编制完成《 (略) 市单元控制性详细规划技术导则》，同时按照《 (略) 市责任规划师制度实施办法（试行）》，为每个控规编制单元配备相应的单元责任规划师。

（ * ）第 * 阶段（ * 年4月— * 年 * 月）在上 * 阶段规划 (略) 门和程序审查通过后，继续深化编制“编制单元”层面的控制性详细规划。划分控制性详细规划“管理单元”（原则上 * 个 * 分钟生活圈可划分为 * 个管理单元），将编制 (略) 乡人口、建设用地、建设规模等强度指标，分解落实到各管理单元中。

（ * ）第 * 阶段（ * 年1月— * 年8月） 完成 (略) 区单元规划的报批成果，按程序报批。同时总结单元规划试点过程中涌现出来的好经验、好办法、好制度，形成典型经验。对资料立卷归档。

* 、组织实施

（ * ）加强领导，落实责任：建立由政府组织、专家领衔、部门 (略) 、公众参 (略) ，由市自然 (略) 和 (略) 区政府牵头，成立单元规划试点工作领导小组，指导组织实施单元规划试点工作。

（ * ）着力创新，勇于探索。鼓励有条件的试点区（市）自行探索协同编制单元规划。邀请国内知名专家领衔，高水平 (略) 参与，广泛学习借鉴国内外先进的规划理念，总结传统规划问题和经验，科学实践，勇于探索，完善国土空间规划编制体系技术路线和编制方法，为下 * 步全市开展单元规划和详细规划编制提供经验借鉴。

（ * ）科学统筹，保障经费： (略) 应科学统筹单元试点工作相关经费，及时足额拨付，保障试点各项工作顺利开展。