盐城市盐都区公路桥梁抢险应急预案

(略) 市 (略) 区

公 (略) 梁抢险应急预案

(略) 市 (略) (略)

* 年 * 月

目 录

目 录 1

1 总则 1

1.1 编制目的 1

1.2 编制依据 1

1.3 适用范围 2

1.4 编制原则 2

1.5 公 (略) 梁现状及风险分析 2

2 应急组织体系及职责 3

2.1 应急组织体系 3

2.2 (略) 组成 3

2.3 工作职责 3

2.4 现 (略) 及职责 6

2.5 应急救援小组及职责 6

2.6 (略) 专家组 7

3 监测预警及信息报告 7

3.1 监测 7

3.2 预警机制 8

3.3 预警级别 9

3.4 预警信息发布与解除 *

3.5预警响应 *

3.3.1 蓝色预警响应（IV级预警响应） *

3.3.2 黄色预警响应（III级预警响应） *

3.3.3 橙色预警响应（II级预警响应） *

3.3.4 红色预警响应（I级预警响应） *

3.4预警变更 *

4 应急响应 *

4.1 信息报告与通报 *

4.2 (略) 置 *

4.3分级响应 *

4.3.1 Ⅳ级应急响应 *

4.3.2 III级应急响应 *

4.3.3 II级应急响应 *

4.3.4 I级应急响应 *

4.4应急响应启动和终止 *

4.4.1启动程序 *

4.4. (略) 动 *

4.4.3 响应终止 *

4.5 (略) 置 *

4.6 人员防护 *

4.6 信息发布 *

5 (略) 置 *

5.1 (略) 置 *

5.2 调查与评估 *

5.2.1 评估目的 *

5.2.2 评估内容 *

5.3监督检查与奖惩 *

6 保障措施 *

6.1 通信系统保障 *

6.2 抢险装备保障 *

6.3 (略) * 保障 *

6.4 交通运输保障 *

6.5应急经费保障 *

6.6 社会动员保障 *

6.6 宣传、培训和演习 *

7 应急预案管理 *

7.1 预案宣传与培训 *

7.2 应急预案演练 *

7.3 预案管理与完善 *

8附则 *

9.1 术语和定义 *

8 附件 *

8.1 (略) 门、机构联络电话 * 览表 *

8.2 (略) 突发事件应急工作组 *

8.3 (略) 公 (略) 梁应急物资储备 错误！未定义书签。

1.1 编制目的

(略) 置公 (略) 梁设施突发险情事件的能力，保障公众生命财产安全，完善公共基础设施服务构架， (略) 市 (略) 管辖区域内公 (略) 梁畅通，在发生公 (略) 梁突发险情时，有统 * 、规范、科学、 (略) 置指挥体系；有分工明确、责任到人、优势互补、常备 (略) 置保障体系；有信息共享、机制优化、防患 (略) 置防范体系，实现全区公 (略) 梁突 (略) 置领导 * 元化、指挥职能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，抢险及时，有效做好防范工作，预防和控制次生灾害的发生，最大限度地减少公共财产损失、 (略) 会影响， (略) 会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2 编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《中华人民共和国公路法》；

（3）《中华人民共和国公路管理条例》；

（4）《公路安全保护条例》；

（5）《 (略) 省安全生产条例》；

（6）《 (略) 市安全生产条例》；

（7）《 (略) 省公路交通突发事件应急预案》；

（8）《 (略) 省突发事件应急预案管理办法》；

（9）《公路交通突发事件应急预案》；

（ * ）《关于做好 * 年防汛防台风工作的通知》（交应急函【 * 号）；

（ * ）《 (略) 省防洪条例》（ (略) 省人民代 (略) * 日（第 * 次修正））；

（ * ）《 (略) 省河道管理实施办法》（ (略) 省人民政府令【 * 】第 * 号; (略) 省人民政府令[ * ]第 * 号第 * 次修正）；

（ * ）《 (略) 市 (略) 区 (略) 市防汛防台工作应急预案》（都住建【 * 】 * 号）；

（ * ）《 (略) 市 (略) 区突发事件总体应急预案》；

（ * ）《关于进 * 步规范生产安全事故信息报送工作的通知》（都安办【 * 】 * 号）；

以及其他相关法律法规文件规定。

1.3 适用范围

本预 (略) 市 (略) 区区域内发生的以及相邻县（市、区）发生但对 (略) 区产生重大影响的范围内公 (略) 梁突发事件的 (略) 置。 (略) 称公 (略) 梁突发事件，是指因自然灾害、交通事故和火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故引发的，或因公 (略) 梁设施性能退化导致的设施损坏，主要包括公路发生塌陷、较大坑洞，桥梁发生垮塌、桥体破坏、梁板出现裂缝破损等影响公路 (略) 的突发事件。

区域内其他道 (略) 梁突发事件的 (略) 置，参照本预案实施。

1.4 编制原则

坚持以人为本。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，最大限度地降低公 (略) 梁突发事件对人民群众生产生活造成的影响。

坚持预防为主。不断健全完善预防、监测和预警工作体系。做好常态下的风险评估、物资储备、队 * 建设、装备完善、预案演练等工作。

(略) 置。公 (略) 梁突发事件发生后，迅速启动应急预案，及时指挥调度， (略) 置，有效控制事件影响范围，在确保安全的前提下尽快恢复交通。

1.5公 (略) 梁现状及风险分析

目前， (略) 市 (略) 区境内有宁靖盐、盐徐2条高速公路， * 国道、盐金国防公路（S * ）、S * 、S * 、S * * 条国省道，S * 在建，还有步湖路、洪学线、新大线等多条骨干公路。现有公路总里程为 * .5m，其中，高速公路 * .5km， * 级公路 * .1km， * 级公路 * .5 km， * 级公路 * .8km， * 级公路 * .7km。区境内有桥梁 * 座，其中县道 * 座，乡道 * 座，村道 * 座。村村通水泥路，镇镇通柏油路，形成了干支相连、纵横交错、 * 通 (略) 络。

根据对境内公 (略) 梁风险分析和事故情况统计分析，目前列入 (略) 重点管控的公路为G * 、S * 、S * 、S * 、S * 、S * ；重点桥梁为秦南西大桥、尖胡庄大桥、洪渡大桥、朱沥沟大桥（S * ）、光明桥、凤凰桥和蟒蛇河大桥（S * ）及其他重点公 (略) 梁。

2.1 应急组织体系

各专项应急机构、 (略) 门 (略) * 和相关单位按照“统 * 指挥、分级负责、资源共享、条块结合”原则，开展突发性公 (略) 梁毁坏事故应对工作。 (略) (略) 门和相关单位要坚决服从 (略) 的统 * 指挥。在应急响应全过程中，从预测、预警、报警、接警、处置、结束到善后和灾后重建，在区人民政府领导下， (略) 门及参与单位应主动配合，迅速落实各项应急措施。

2.2 (略) 组成

区政府成 (略) (略) （以下简称 (略) ），作 (略) 置工作的领导指挥机构，统 * 领导全区突发性公 (略) 梁毁坏 (略) 置工作（ (略) 职责详见《 (略) 市 (略) 区突发事件总体应急预案》）。

(略) 下设公 (略) （以下简称区 (略) 抢险办），设在 (略) 。

2.3 工作职责

（ * ）区 (略) 抢险办职责

承担区 (略) 抢险应急救援的日常工作，在 (略) 领导下，组织、协调全区公 (略) 梁灾情抢险工作。其职责是：

（1）组织制定公 (略) 梁突发事件应急救援措施；

（2）组织制定、修订与公 (略) 梁突发事件相关的应急预案；

（3）指导相关单位公 (略) 梁突发事件应急预案的编制和实施；

（4）组织公 (略) 梁突发事件应急宣传、培训、演习；

（5）编制年度应急工作经费预算草案；

（6）负责日常应急工作中有关信 (略) 理；

（7）负责公 (略) 梁突发事件的接警值班工作；

（8）协调做好物资保障工作；

（9）传达、执行 (略) 的各项决策、指令，并检 (略) 情况；

（ * ）落实上级交办的应急工作。

（ * ）镇（区、街道）公 (略) 梁抢险职责

镇（区、街道）在区 (略) 抢险办和本级政府的领导下，组织和指挥本区域的公 (略) 梁灾情抢险应急工作。

（ * ） (略) 门（含消防）公 (略) 梁抢险职责

（1）掌握全区公 (略) 梁情况；

（2）参与评审公 (略) 梁应急预案；

（3） (略) 火灾扑救， (略) ，按规定调查火灾原因、处理火灾事故；

（4）参与事 (略) (略) 指挥，并负责向市及相邻县（市、区）提出救援请求；

（5）按规定参与事故调查的组织管理工作；

（6）承办上级交办的其他应急工作。

（ * ）公安（含交警）部门公 (略) 梁抢险职责

（1）掌握全区公 (略) 梁情况；

（2）参与事 (略) (略) 指挥；

（4）按规定参与事故调查的组织管理工作；

（5）负责应急救援区域的警戒和交通管制，清拖事故车辆，保证交通顺畅；

（6） (略) 发生的治安、刑事案件，负责事故可能危及地区的人员疏散和撤离；

（7）确定死亡人员姓名、身份，通知死伤人员家属

（8）承办上级交办的其他应急工作。

（ * ） (略) 门公 (略) 梁抢险职责

（1）负责组织医疗卫 (略) * ，开展公 (略) 梁抢险事故受伤人员抢救治疗工作；

（2）熟悉事故发生后的公 (略) 梁抢险应急抢救程序，掌握事故短期和长期对人体造成危害的情况；

（3）熟悉公 (略) 梁附近存在的危险物质及其对人体造成危害的情况，掌握抢救和治疗受危险物质危害人员的方法；

（4）承办上级交办的其他应急工作。

（ * ） (略) 门公 (略) 梁抢险职责

（1）负责应急车辆的调度，及时把应急救援物资、设备运送到 (略) ；

（2）快速修复损坏的公 (略) 梁，保证交通顺畅；

（3）承办上级交办的其他应急工作。

（ * ） (略) 门公 (略) 梁抢险职责

负责及时提供事故区域气象情况。

（ * ） (略) 门公 (略) 梁抢险职责

负责确保事故 (略) 理资金。

（ * ） (略) 门公 (略) 梁抢险职责

（1）负责受灾人员的安置工作；

（2） (略) 会救灾物质、配 (略) 理工作。

（十）水、电、气部门公 (略) 梁抢险职责

（1） (略) 水、电、 (略) 理；

（2）快速修复损坏的水、电、气设备设施，及时恢复正常供应

（3）按规定配合相关事故调查。

（十 * ） (略) 门公 (略) 梁抢险职责

（1）确保突 (略) (略) (略) 通信畅通；

（2）快速修复损坏的通信线路和设备，恢复正常通信。

（十 * ）住建及其 (略) 门职责

（1）负责相关应急救援和技术支持；

（2）负责 (略) 地下给水、排水、供热、供气、 (略) 情况；

（3）按规定参加相关事故调查。

2.4 现 (略) 及职责

(略) (略) 置工作需要， (略) (略) （ (略) (略) ），合理 (略) 现场救援。 (略) 总指挥由以下人员担任：

（1）IV级公 (略) 梁抢险保交 (略) 总指 (略) 相关负责人担任。

（2）III级以上公 (略) 梁抢险保交 (略) 指挥由 (略) 负责 (略) 指派专人担任。

其职责为：

（1）贯彻落实上级的指示、命令；

（2）全面了解和掌握公 (略) 梁损毁情况，正确做出判断，并上报区委、区政府；

（3）根据公 (略) 梁损坏程度，启动相应等级的抢险应急预案， (略) (略) 抢险；

（4）保持通信畅通，随时向区委、区 (略) 门通报抢险情况。

2.5 应急救援小组及职责

(略) (略) 职责，区 (略) 抢险办成立以下4个应急工作组：

（1）综合协调组。由区 (略) 抢险办牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门参与。主要负责起草重要报告、综合类文件；做好资料的收集、传送，安排值班工作；负责各应急机构人员的联络与调配；负责 (略) 门应急机构人员寻求帮助和 (略) ；负责综合观察事件发展态势，协调指挥各相关单位开展应急救援工作，包括人员疏散、物资运输、交通组织、工程抢险 (略) 门等工作。

（2） (略) 置组。由区 (略) 抢险办牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门参与。主要负责确定 (略) 安全后， (略) (略) 损坏实际情况，按照由外到里、 (略) 部的 (略) ， (略) 范围，进行勘查检验、调查取证；检查公 (略) 梁质量状况及附属设施受损情况，确定维护方案并展开作业；负责按规定 (略) 突发事件情况，并请 (略) 动；积极协助营救和救治受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员； (略) 指挥人员的统 * 指挥和调度；协调对受损交通设施的加固、抢修等工作； (略) 火灾、泄露和 (略) 置；按规定配合做好桥梁突发事件的责任 (略) 理工作等。

（3）信息报送和宣传组。由区 (略) 抢险办牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门参与。负责与突发事件相关联的情报信息收集与分析；负责情报信息和工作情况的上传下达；负责做好突发事件调查总结报告的草拟及报送工作；负责收集分析与突发事件相关的各类信息；负责传播正确的信息，澄清不实信息；负责做好引导、宣传工作。

（4） (略) 理组。由区 (略) 抢险办牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门参与。按规 (略) 理，对 (略) 责任追究，参与调查分析突发事件发生的原因，对 (略) 评估，提出整改和防范措施。

区 (略) 抢险办可根据实际情况建议 (略) 向市政府应急工作机构请求调动市政府、 (略) 应急体系中的应急救援力量，主要包括治安救助、工程抢险、医疗救护、物资保障、 (略) 理等。

2. (略) 专家组

根据公 (略) 梁突发事件和事故类型，区 (略) 抢险办可抽调 (略) (略) 应急专家库相关专 (略) 专家组，负责提 (略) 置的技术 (略) (略) 。具体开展分析公 (略) 梁突发事件发生原因、统计分析公 (略) 梁突发事件产生的损失等工作，解决公 (略) 梁突 (略) 理过程中出现的各类技术疑难问题， (略) 领导科学决策提供依据。

3.1 监测

区公 (略) 门（以下 (略) 门）负责全区公 (略) 梁实施全方位巡查监控，了解其安全状况，做好全区公 (略) 梁突发事件相关信息的搜集、接收、整理工作，针对可能发生的突发事件情形，开展风险分析，对公 (略) 梁安全状况定期评估，完善预防预警机制。做到早发现、早报告、早处置。

（1） (略) 门负责组织全区公 (略) 梁的日常检测、监测、预警工作，建立桥梁监测体 (略) 机制，对监测信息及公 (略) 梁 (略) 汇总分析并形成报告。

（2） (略) (略) 属公 (略) (略) 风险管控及隐患排查，并对排查出的风险和 (略) (略) 理。

（3）区 (略) 抢险办综合协调组负责及时收集、分析、 (略) 属公 (略) 梁的突发事件信息，并向区 (略) 抢险办报告。

（4）区 (略) 抢险办需完善公 (略) 梁突发信息共享机制，加强信息的综合分析与评估。在气象灾害及重大节假日、重要 (略) 会活动期间，由各公路 (略) 管理单位加强桥梁 (略) 状态的监测和预报工作， (略) 门做好监督检查工作。

（5）对于涉密的重要信息，负责 (略) 门应遵守相关规定，做好保密工作。

3.2 预警机制

区 (略) 抢险办应做好思想、组织、工程、物料、通信、公 (略) 梁检查的准备。修订完善公 (略) 梁抢险预案。研究制订防御各类公 (略) 梁毁坏突发事件应急方案，及时完成公 (略) 梁修复，对病险工程实施应急除险加固，落实公 (略) 梁抢险及在建工程安全实施方案，保证抢险物料充足，通信畅通。

(略) 门及相关单位应在日常工作中开展预警预防工作，做好重要公 (略) 梁的 (略) 位的监测，并及时收集公 (略) 梁突发 (略) 门预警信息，建立完善预测预警、协 (略) 提示信息发布等机制。针对各种可能对公 (略) 梁安全产生影响的情况，做好预防与应对准备，及时向 (略) 服务和提示信息。预警信息来源包括：

（1）本市气象、地震、规划、国土、水利、公安、 (略) 门的监测和灾害预报预警信息。

（2）公 (略) 梁监测单位有关可能造成 (略) 严重阻塞或中断的监测信息；

（3）其他需要提供交通应急保障的紧急事件信息。信息收集内容包括预计发生事件的类型、出现的时间、地点、规模、可能引发的影响及发展趋势等；

（4）群众举报和反映的， (略) 市 (略) 区公 (略) 梁突发事件的信息。

3.3 预警级别

区 (略) 抢险办对可能发生和可以预警的公路 (略) 预警，根据公路发生塌陷、较大坑洞，桥梁发生垮塌、桥体破坏、梁板出现裂缝破损等影响公路 (略) 的事态对公路 (略) 安全可能造成的危害性，按照可能发生的公 (略) 梁事件的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别分特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、 * 般（IV级） * 级预警，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）蓝色预警（IV级）：公 (略) 梁结构受到轻微损坏或附属设施受到 * 定损坏，预测相关公路和水域交通受到 * 定影响。

IV级预警启动标准如下：

(略) 重伤1-2人， (略) 造成少量人员受伤，或公 (略) 梁设施损坏直接经济损失可能为 * 万元以下；

可能 (略) 故障或相关公路和水域交通受到 * 定影响。

（2）黄色预警（III级）：公 (略) 梁结构受到 * 定损坏或附属设施损坏严重，威胁到人员安全， (略) 分公路和水域交通受到较大影响。

III级预警启动标准如下：

(略) 死亡1-2人， (略) 重伤3-9人， (略) 死亡与重伤合计3-9人，或公 (略) 梁设施损坏直接经济损失可能为 * 万元以上、 * 万元以下的；

可能造成公 (略) 梁设施损坏，部分公路和水域交通受到较大影响；

可能造成公 (略) 梁主体结构损坏或附属设施损坏严重；

其 (略) 门认定的可能造成III级应急响应情况。

（3）橙色预警（II级）：公 (略) 梁结构受到严重损坏或附属设施损坏极其严重，威胁到人员安全，预测区域性公路和水域交通受到重大影响。

II级预警启动标准如下：

(略) 死亡3-9人， (略) 重伤 * - * 人， (略) 死亡与重伤合计 * - * 人，或桥梁公 (略) 梁设施损坏直接经济损失可能为 * 万元以上、1亿元以下的；

可能造成公 (略) 梁主体结构严重破坏，区域性公路和水域交通受到重大影响；

其 (略) 门认定的可能造成II级应急响应情况。

（4）红色预警（I级）：公 (略) 梁结构受到极其严重损坏，极有可能发生公 (略) 梁坍塌，严重威胁到人员安全，预测大范围公路和水域交通受到严重影响。

I级预警启动标准如下：

(略) 死亡 * 人以上， (略) 重伤 * 人以上， (略) 死亡与重伤合计 * 人以上，或公 (略) 梁设施损坏直接经济损失可能为1亿元以上的；

因公 (略) 梁内运输危险化学品发生严重泄漏，可能致使公 (略) 梁 (略) 的；

可能造成公 (略) 梁内发生火灾 (略) 的；

公 (略) 梁塌方等事故导致公 (略) 梁主体结构完全破坏，严重影响大范围公路和 (略) 且态势可能进 * 步恶化的；

其 (略) 门认定的可能造成I级应急响应情况。

3.4预警信息发布与解除

区 (略) 抢险办负责预警信息的收集，并将信息报区政府，由区政府负责预警信息发布工作，依托现有预警信息发布平台，通过广播、电视、 (略) 、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏等，在 * 定范围内及时发布。预警级别可根据需要作出调整。重要的预警信息发布后，及时报市政府总值班室备案。区 (略) 抢险办信息报送和宣传组做好相关配合工作。

如预警信息的公 (略) 梁设施相关隐患消除，预警信息由区政府根据上级预警信息或本级实际情况解除。

进入预警期后， (略) 门、各公 (略) 梁管养单位可视情采取以下预防性措施：

3.3.1 蓝色预警响应（IV级预警响应）

预警信息发布后， (略) 门应急领导小组及各相关公 (略) 梁设施管养单位依据职责立即做出响应，相关负责同志带班，安排专人 * 小时值守，随时保持通信联络畅通。

各相关公 (略) 梁设施管养单位的巡查人员应 (略) (略) (略) 置，并调阅相关资料， (略) (略) (略) ，防止隐患或事态进 * 步扩大。

相关专 (略) * 随时待命，接到命令后 (略) ，视情况采取防止事件发生或事态进 * 步扩大的其他措施。

3.3.2 黄色预警响应（III级预警响应）

在蓝色预警响应的基础上，采取以下措施：

(略) 门应急领导小组及各相关公 (略) 梁设施管养单位的带班负责同志应及时掌握情况，做好 (略) 的准备， (略) 工作开展。

区 (略) 抢险办及时通报突发事件预警情况。区路 (略) 处置组和各相关公 (略) 梁设施 (略) 后依据 (略) 勘查， (略) 置准备，并及时上报信息。

3.3.3 橙色预警响应（II级预警响应）

在黄色预警响应的基础上采取以下措施：

区 (略) 抢险办综合协调组协 (略) 门 (略) 应急通讯和视频连线；视情况向 (略) 汇报，由 (略) 协调区政府、 (略) 门及 (略) (略) 。

区路 (略) 处置组及各相关公 (略) 梁设施管养 (略) 勘查及监测等工作。相 (略) * 随时待命， (略) 门备齐人员物资，接到命令后5分钟内出发。

区 (略) (略) 专家组进驻区交通安 (略) (略) ，对事态发展做出判断，并提供决策建议。

3.3.4 红色预警响应（I级预警响应）

在橙色预警响应的基础上，区 (略) 抢险办抢险救援组和各相关公 (略) 梁设施管养单位会同相 (略) (略) 门备齐物资， (略) (略) (略) 置工作。

根据事件发展态势，预警响应可随时转入应急响应，按照应 (略) 置。

区 (略) 抢险办综合协调组和相关公 (略) 梁管养单位密切关注事件进展，依据事态变化情况，适时向区应急办提出调整预警级别的建议。区政府应急办依据事态变化情况，根据预警等级适时向市应急办提出调整橙色、红色预警级别的建议。

公 (略) 梁突发事件发生后，区 (略) 抢险办 (略) 市 (略) 区区域内公 (略) 梁保障工作的要求，以及公 (略) 梁毁坏程度，并根据区委、区政府和 (略) 的指示，综合各方面的情况，做出正确的判断，适时启动相应的应急响应程序。启动本预案时， (略) 门相应应急预案同时启动。

县乡公路及地方管养的专用公路发生公 (略) 梁毁损，出现人员、车辆受阻，必须立即组织抢险时， (略) 门组织抢险可完成且评判不够IV级响应标准时， (略) 派出工程技术人员， (略) 抢险，尽快疏通 (略) 。

按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故 (略) 理条例》（ (略) 令第 * 号）和上级 (略) 门出台的事故信息报送规范性文件的有关规定和要求，本预案有关管理桥梁突发事件的信息报 (略) 区安委办下发的《关于进 * 步规范生产安全事故信息报送工作的通知》（都安办〔 * 〕 * 号）规定的报送程 (略) 报送。

（1）报送程序。①事故发生单位应第 * 时间向各镇（区、街道）、 (略) 门报告；② (略) (略) 门主要负责人接到事故报告后，应立即向区委区政府主要领导报告，同时向区政府分管领导和 (略) （区安委办）报告；③ (略) （安委办）接到事故报告后，应立即向区委区政府主要领导报告，同时向区政府分管安全生产的领导报告；④发生较大以上事故时，区主要领导及时向市主要领导报告， (略) （安委办）同步向 (略) （安委办）报告。

（2）报送方式。①口头报告：如事态紧急或者无条件实施书面报送的情况下，可先用电话、短信或微信等方式直报，但必须在1小时内补报书面材料；②书面报送：原则上各类生产安全事故 * 律采用书面报送；③补报和续报：工矿商贸（含建筑）自事故发生之日起 * 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。对事故情况不清晰， (略) 跟踪了解，尽快续报，完善事故信息内容。

（3）报送的内容

1、事故发生单位概况；

2、事故发生的时间、地点 (略) 情况；

3、事故的简要经过；

4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5、已经采取的措施；

6、其他应当报告的情况。

对于暂时无法判明等级或性质的突发事件， (略) 应迅速核实，最迟不晚于接报后 * 分钟向区政府和 (略) 报告，并根据事件可能达到或演化的级别和影响程度，参照上述规定上报。

当公 (略) 梁突发事件影响范围超出 (略) 区公 (略) 梁范围的态势，应 (略) 报请区政府向市政府建议由 (略) 牵头， (略) 市各普通干线公路系统的的信息通报协调机制。

突发事件发生后，区 (略) 抢险办和各相关公 (略) 梁管养单位依据职责立 (略) 置应急工作预 (略) 。到场后，立即联系 (略) 门、 (略) 会商和风险研判， (略) 事态。

（1）配合 (略) 和区政府立即组织相关单位开展人员疏散、秩序管控等工作， (略) (略) 。

（3）配 (略) (略) 署警力， (略) 周边有关公 (略) 梁实施交通管制， (略) 会车辆安全和抢险通道畅通。

（4）各相关公 (略) 梁管养单位应立即设置警戒标志、配 (略) 门疏导交通，采取措施防止事态扩大和次生衍生灾害，并及时调阅技术资料，信息报送和宣传组应做好信息发布准备，及时向上级应急指挥 (略) (略) 采取的措施。

公 (略) 梁突发事件应急响应分为 * 级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，分别对应 * 般、较大、重大和特大公 (略) 梁突发事件。当突发事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间以及涉外、敏感、可能恶化的事件，应当适当提高应急响应等级。

4.3.1Ⅳ级应急响应

接到IV级 * 般公 (略) 梁突发事件报告后，采取下列措施：

（1）由区政府启动相应预案，区 (略) 抢 (略) 指 (略) 置工作。

（2）相 (略) * (略) 秩序维护、信息报告及抢险救援、抢修保通等相关工作。

4.3.2 III级应急响应

接到III级较大公 (略) 梁突发事件报告后，采取下列措施：

（1）区 (略) 抢险办及相关镇（区、街道）启动III级响应，全体进入应急状态。

（2）主要领导进入指挥岗位，组建工 (略) ， (略) 置，待市、区政府等应急救援 (略) 后纳入上级应 (略) 统 * 指挥， (略) (略) 动。

（3）相 (略) * (略) 秩序维护、信息报告及抢险救援、抢修保通等相关工作。

4.3.3 II级应急响应

接到II级重大公 (略) 梁突发事件报告后，采取下列措施：

（1）区 (略) 抢险办及相关镇（区、街道）启动II级响应，全体进入应急状态。

（2）主要领导进入指挥岗位，组建工 (略) ， (略) 置，待省、市政府等应急救援 (略) 后纳入上级应 (略) 统 * 指挥， (略) (略) 动。

（3）相 (略) * (略) 秩序维护、信息报告及抢险救援、抢修保通等相关工作。

4.3.4I级应急响应

接到I级特别重大公路突发事件报告后，采取下列措施：

（1）区 (略) 抢险办及相关镇（区、街道）启动I级响应，全体进入应急状态。

（2）主要领导进入指挥岗位，组建工 (略) ， (略) 置，待国家、省政府等应急救援 (略) 后纳入上级应 (略) 统 * 指挥， (略) (略) 动。

（3）相 (略) * (略) 秩序维护、信息报告及抢险救援、抢修保通等相关工作。

4.4.1启动程序

当公 (略) 梁突发事件达到IV级响应条件时，由区政府启动应急响应，并报市政府备案；当公 (略) 梁突发事件达到III级及以上响应条件时，由上级省市政府、交通运输 (略) 门启动相应应急响应程序， (略) 属路 (略) 门做好配合工作。当公 (略) 梁突发事件达不到IV级响应条件时， (略) (略) 置，并报 (略) 备案。

4.4. (略) 动

（1）依据设施权属职责， (略) (略) 应急办应 (略) 处 (略) ，及时、有效地配合上级应急指挥机构开展应急救援工作，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故的发生，控制或切断事故灾害链。

（2） (略) (略) 的范围和道路交通情况，协助 * 急救人员及时抢救伤员，疏散人员和车辆，积极配合公安交警实施交通管制、预留救援车辆通道，用于清障车辆进入事故区域， (略) (略) 财产损坏实际情况，按照由外到里、 (略) 部的 (略) ， (略) 范围，进行勘查检验、 (略) 置抢修。

（3）信息报送和宣传 (略) (略) 置工作进展情况上报 (略) 办公室， (略) 办公室接到上报信息后立即报送区应急领导小组和 (略) (略) 门。

（4）当事态发 (略) 置能力时，立 (略) 门请求支援。

4.4.3 响应终止

III级（含）响应终止，由上级应急指挥机构采取如下程序终止响应：

（1）区 (略) 抢险办配合上级应急指挥机构根据掌握的事件信息，确认险情排除、道路恢复通畅、现场抢救活动已经结束、突发事件得到控制和消除、受危险威胁人员安全撤离危险区后，由上 (略) 决定相应应急响应状态终止；

（2）终止相应应急急响应，明确提出应急响 (略) 理意见，区应急办提出解除应急工作状态，通 (略) 门恢复正常工作；

（3）信息报送与宣 (略) 会宣布相应应急应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施；

（4）区 (略) (略) 理组负责组织善后工作。

IV（含）以下响应终止， (略) 应急指挥机构或区 (略) 抢险办根据掌握的事件信息，确认险情排除、道路恢复通畅、现场抢救活动已经结束、突发事件得到控制和消除、受危险威胁人员安全撤离危险区后，由区应急领导小组决定终止响应；区 (略) 抢险办信息报送与宣传组根据需要， (略) 会宣布相应应急应急响应结束，说明已经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施；区 (略) (略) 理组负责组织善后工作。

4. (略) 置

当桥涵结构物严重受损随时可能倒塌、公路水毁严重随时可能发生路基坍塌危险以及其他公 (略) 梁突发事件发生时，区 (略) 抢险办到险情通知后，要迅速将险情及抢险工作情况 (略) 门报告，按规定程序启动预案，并迅速组织 指挥抢险工作。各工作小组进入应急状态并保持与区 (略) 抢险办的联系， (略) 指挥，调动人员、物 (略) (略) 置，配合交通临时管制、人员疏散等工作。

处置措施应遵循“先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复”的原则。

对国、省干线，当险情 (略) 时，应 (略) 方案， (略) 标志；必要时，应搭设便道、便桥，确保公路畅通。对于其他公路，应尽 (略) 门落实维修方案。

（1）预案启动后，区应急领导小组主要负责人 (略) ，组 (略) * ， (略) 置。区 (略) 抢险办要迅速了解、掌握事故发生的人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等，组织指挥应急救援工作，和督促事后报告及总结工作。

（2）加强与公安（含交警）、应急（含消防）、 (略) 门的协调与联动， (略) 交通管制措施。 (略) 门加强 (略) 巡查，随时掌握 (略) 信息。配合应急（含消防）部门做好施救工作；

（3） (略) 辖路段的事故情况、道路通阻信息、 (略) 置工作进展情况上 (略) 门；

（4）加强与相 (略) 门的联系，保持与其经常的沟通，互通路况信息，做到心中有数，相互支持与配合；

（5）当突发事件严重程度超出本级应急能力或目前已有应急人员、物资、设备不 (略) 置需要时， (略) 门给予支持。

4.6人员防护

(略) 应急救援的人员应当加强个人防护，落实抢险和控制事态发展的安全措施，避免发生次生灾害和事态扩大。

现场应急救援人员应按照规定要求佩戴相应的防护装备，采取相应安全防护措施后， (略) 救援。遇有直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，应立 (略) * (略) (略) ， (略) * 负责人、 (略) 应当迅速作出撤离决定。应急救援人员进 (略) (略) 记录。

4.6 信息发布

发生公 (略) 梁毁坏突发事件时， (略) 门应当加强对新闻媒体报道的管理、协调和指导工作。区 (略) (略) (略) 根据道 (略) 梁突发事件的影响程度，按照《 (略) 市 (略) 区突发事件总体应急预案》的要求和有关规定，提供新闻报道内容，由 (略) 客观公正报道。新闻报道应坚持以人为本、实事求是和及时准确的原则。

道 (略) 梁突发事件的信息发布和新闻报道工作，根据“归口管理、统 * 发布”的原则，根据突发事件级别大小， (略) 报请区政府批准后，分别由区人民政 (略) (略) 发布并确定新闻发言人。卜信息发布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。对于情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测或恐慌时，应在第 * 时间发布已认定的简要信息，根据 (略) 置工作进展情况，再作后续详细发布。

5.1 (略) 置

(略) 置主要包括人员救援、公路 (略) 梁设施的抢修重建、交通设备的维修增添等，尽快消除事件影响， (略) 会稳定。

应急工作结束后， (略) 组织技术专家会同相关管养单位对公 (略) 梁和 (略) 评价，组织力量全面开展突发事件的损害核定工作，对事件情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划并组织实施，涉及出现交通安全方面的缺陷时，由公 (略) 梁 (略) 修复重建。

公 (略) 梁毁坏突发事件发生后，各级 (略) 门应当迅速采取措施，救济救助受灾人员，恢复 (略) 会秩序。

5.2 调查与评估

(略) 置结束后，中心 (略) 理组负责开展道 (略) 梁突发事件调查与评估工作。并应及时会同交通、公安、 (略) 门和单位对突发事件发生的原因、性质、影响范围、受损程度、责任及经 (略) 调查、评估与核实，建立突发事件案例库，并提出改进要求和意见，形成评估报告（附件1道 (略) 梁突发事件应急评估报告）。

5.2.1 评估目的

通过评估，挖掘突发事件发生的原因以及判断应急工作的质量和效率，发现存在的问题，总结经验教训，寻找有效的解决手段，为以 (略) 置提供可借鉴信息；修订完善应急预案，进 * 步健全应急管 (略) 机制。

5.2.2 评估内容

（1）公 (略) 梁突发事件发生过程及后果（包括背景、原因、人员伤亡、经济损失等）分析等。

（2）发生的突发事件对 (略) 安全和设施设备影响基本情况。

（3）预防预警和预控措施；

（4）公 (略) 梁内应急自救效果及能力；

（5）信息报送的时效性与准确性；

（6）突发事件救援组织机 (略) 条件，现场救援决策、指挥、协调机制及效率；

（7）技术方案及实施情况，应急协作及应急保障以及最终的应急响应措施、有效性。

（8）经验教训和突发事件 (略) 理结果等。

公 (略) 梁 (略) 行政领导负责制和责任追究制。对在抢险工作作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对在抢险工作中失职、渎职的，依据有 (略) 政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）区 (略) 应急办对本预案的 (略) 监督检查，保障应急措施到位。

（2）区应急工作领导小组对在公 (略) 梁突发事件应急救援过程中作出贡献的先进集体和个人，按照 (略) 表彰和奖励。

（3） (略) 为，区 (略) 应急办应当依据有关规定， (略) 门追究有关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1）不按规定制定应急预案、 (略) 应急抢险义务的；

2）不按照规定报告或通报事件真实情况的；

3） (略) 本预案、不服从应急指挥的；

4）阻碍应急工作 (略) 任务的；

5）其他延误道 (略) 梁突 (略) 置、造成严重后果或重大影响的。

6.1 通信系统保障

(略) 要建立完善应急通讯系统和应急指挥基础信息数据库。各公 (略) 梁设施管养单位要及时核实、更新应急通信录，并及时报区 (略) 抢险办。桥梁突发事件抢险救援相关单位应加强值班制度，确保通信畅通，特殊时期坚持 * 小时值班制度，及时准确传达上级的指示、命令，请示、汇报有关情况。

6.2 抢险装备保障

各道 (略) 梁设施管养单位应根据实际情况和需要 (略) 救援和工程抢险装备等物资储备，建立应急救援设备（装备）动态数据库，明确参与应急响应单位工程抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养和检测等制度， (略) 于良好状态，确保正常使用， (略) 调用登记制度和补充更新制度。 (略) 做好抢险装备配备和管养的监督与协调调度工作。

6.3 (略) * 保障

(略) 应督促公 (略) 梁管养单位组建 * 支公 (略) 梁事 (略) 置队 * ，明确抢险人员岗位职责和工作程序，对 (略) 业务培训，根据实际 (略) 人员调整和补充。应选择素质较高、技能优秀的人 (略) 置队 * ，年龄原则上控制在 * 周岁至 * 周岁以内，其中女性不超过总人数的 * %。当发生 * 般道 (略) 梁突发事件时，由区 (略) 抢险办依据职责，按照相关预案要 (略) (略) 置；发生较大以上公 (略) 梁突发事件时，按照以上 (略) * 为主体、 (略) * 为辅助的原则，由上级机构统 (略) 置队 * ，区 (略) 抢险办做好协调配合工作。

6.4 交通运输保障

公 (略) 梁突发事件发生后，区路 (略) 处置组等相关小组 (略) (略) (略) 交通管制，根据需要组织开设应急救援绿色通道，及时配合协调组织相应的交通运输工具，满足交通运输保障的应急需要。必要时，可上报市政府及 (略) 紧急动员 (略) (略) 会交通设施装备， (略) 置效率。

6.5应急经费保障

(略) 及各公 (略) 梁设施管养单位应 (略) 理专项资金，并列入当年度各单位的财政预算。

公路道 (略) 梁 (略) 应急救援相关费用，先使用再核报。

区 (略) 抢险办应聘请安全与应急及相关法律专家，定期研究公 (略) 梁的安全与应急及有关法律，提出建议，提供技术支撑，经费列入区 (略) 抢险办预算。

6.6社会动员保障

(略) 置 (略) 置队 * 难 (略) 置任务时，由事发地政府在 (略) 会动员， (略) 会力量， (略) 置。

6.6 宣传、培训和演习

在媒体上公布报警电话，宣传防灾减灾有关方针、政策、法规，普及防灾减灾知识，提高公共应对能力和参与意识。编制公 (略) 梁毁坏突发事件应急培训教材，多渠道、多形式广泛深入开展应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育。选择公 (略) 梁毁坏重点监视区开展公 (略) 梁毁坏应急综合演习，制定应急措施；演习结束后，认真总结，不断完善预案。

7.1 预案宣传与培训

区政府 (略) 门、单位以及媒体要有组织、有计划地向公众广泛开展应急宣传教育活动，增强公众危机防备意识。要利用广播、电视、报纸、 (略) 等媒体，公布突发公共事件应急预案的主要内容和报警电话，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救等知识和技能。各专项应急管理机构应当建立应急管理和应急救援人员上岗前和常规性培训制度，定期组有关人员参加专业培训。

7.2 应急预案演练

区政府 (略) 门、单位应当根据自身特点每年至少组织 * 次公 (略) 梁应急演练（如，综合演习、公 (略) 梁火灾、危化品泄露、交通事故、塌陷等），检验 (略) * 的快速反应能力和协同作战能力、 (略) 门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。通过演练， (略) * ，落实责任，熟悉应急工作指挥机制和决策、协调、处置程序。演习结束后， (略) 总结，评估总体应急预案和专项应 (略) 性和可操作性，并加以完善。

7.3 预案管理与完善

本预案由区 (略) 抢险办负责管理，每 * 年对本预案评审 * 次，由区 (略) 抢险 (略) 门和专家组织评审，并视情况变化作出相应修改，报区政府批准。

本预案由区 (略) 抢险办负责维护和更新。

本预案由区 (略) 抢险办解释。

本预案自发布之日起实施。

9术语和定义

9.1术语和定义

（1）应急预案

为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

（2）应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序 (略) (略) 的思想准备、组织准备和物资准备。

（3）应急响应

针对发生的事故，有关组织或人员 (略) 动。

（4）应急救援

在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的 (略) 动。

（5）应急演练

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

8.1 (略) 门、机构联络电话 * 览表

表1

(略) 门、机构联络电话 * 览表

8. (略) 突发事件应急工作组

表2

(略) 突发事件应急工作组

8. (略) 公 (略) 梁应急物资储备:

应急救援物资清单(秦 (略) )

应急救援物资清单(学富工区)